2018年，作为贯彻党的十九大精神的开局之年。我局深入学习贯彻习近平总书记关于“文化建设迈上新台阶”的指示精神，紧紧围绕市委市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，全面落实“大学习、大调研、大抓落实”活动，以改革开放40周年为契机，按照“谋发展、促繁荣、惠民生、强服务、保安全”的工作思路，凝心聚力狠抓落实，不断推动文体事业改革发展，全市文化建设取得阶段性成效。

一、文化功能体系不断完善。

    做好在建文体设施工程施工质量和工程进度监督管理，同时，加强对文化馆新馆、各镇街综合文化站、悦读吧等已建场馆的运营维护管理。深入基层文化站展开调研，探索机构配备和制度建设等总分馆联动管理模式，成效初显，积极引导社会力量参与公共文化服务，有效满足城乡居民多层次多样化的文体需求。

1.文化体育基础设施建设取得新进展。

加快推进博物馆、美术馆建设步伐。美术馆已结顶；博物馆三层结构开始施工；景观设计方案确定，准备出施工图；博物馆预计12月底结顶。完成大剧院设计方案招投标工作，待市政府确定定标方案后进行定标工作。

精心打造文化馆新馆建设，基本实现年度目标。顺利完成文化馆软装设计方案、文化馆导示设计方案、文化馆阅读吧设计方案、党建长廊设计方案、非遗馆建设招投标，并通过关于要求分解文化广场新增设备购置经费的财政报告，批准2018年度政府采购项目资金落实使用。

全面推进文化馆总分馆体系建设。江东街道分馆和后宅街道分馆分别于4月和10月正式开馆，上溪、北苑、城西3个分馆正在建设中。现对分馆运营进行跟踪调研，针对“机构配备”和“制度建设”总结办馆经验，预计19年将全面铺开分馆运营建设。

不断完善城乡阅读体系。图书馆已完成与省馆图书资源对接，成立佛学图书分馆；与良库文创园开展战略合作，共同开展阅读场所建设，打造“良库悦读吧”品牌，建成佛堂利记，上溪吴店、义亭杭畴和大陈4个镇街良库悦读吧正在按计划推进。引进上海尚清体育文化公司合作运营文化广场全民健身中心，引进社会资本1000万元，完成了场馆设施建设，正在试运行。组织实施了城区街道7000余处健身设施的维修。

2.打造多元共建的公共文化服务机制。

开拓“政府+社会”的多元运营模式。目前正在实行的多种合作运营模式融合成效显著：以政府+企业运营模式引进杭州文质雅育文化策划集团的澄心学堂，该学堂属于低收费的公益性项目，以传统文化艺术培训为主，共开设茶香花、书画陶、古琴、围棋等8个门类的课程，其中免费开放的项目有各科体验课程、讲座、亲子活动等，共计服务2000余人次；以政府+企业+院校的三方合作运营七墨美术馆，2018年共承办“陆俨少奖”全国中国画获奖作品展等6次高规格的展览，共接待4000多人次；拟定委托企业运营的模式运用正在设计中的非遗馆和阅读吧；文化广场剧院的运营管理也实践中总结经验，社会合作运营方案已提交市政府讨论。探索多元化运营模式开拓了以实现资源共享和效益最大化为目标，积极探索以政府主导，社会力量广泛参与的公共文化服务新格局。

创新文化辅导员+总分馆联动的管理模式。文化馆总分馆不断完善，目前，江东分馆、后宅分馆已正式挂牌，完成上溪镇、城西街道、北苑街道分馆的前期调研工作。现正对机构配备和制度建设等总分馆联动管理模式进行探索，总结出可推广的办馆模式，拿出真招实招解决分馆运维难题，预计19年将全面铺开分馆建设。

引导社会力量参与文化志愿服务。截至目前，我市已注册1400余名文化志愿者，出台《义乌市志愿服务管理办法（试行）》，建立健全文化志愿者注册招募、服务记录，管理评价和奖励保障机制。2018年，超过千人文化志愿者参与公共文化活动，其中“规则义乌 义行天下——义乌市全国文明城市创建文艺宣传巡演”在城区街道18个社区开展巡演，文艺节目均由文化志愿者深入一线采风、创作、编排，既普及城市文明创建的知识，又满足了市民15分钟公共文化圈的需求。文化志愿者参与我是千人广场舞培训、第四届浙江省合唱节、第27届义乌市文化艺术节开幕式和南北曲艺交流展演等36场大型活动的排练、后勤等志愿服务，提升了我市公共文化服务水平。

二、精品创作、品牌赛事日益繁荣。

大型婺剧现代戏《鸡毛飞上天》等文艺精品享誉全国；国际音乐戏剧节、周周有戏、美丽非遗六进、文明创建巡演等文化品牌活动惠民乐民；赴法国、美国的“欢乐春节”对外文化交流活动，让婺剧和非遗文化走出国门、走向世界；“名人+文化保护”文物保护和传统村落保护工作成效显著；书香商城建设提档升级，文化体育赛事精彩纷呈。2018年义乌市公共文化服务综合排名跃居全省前10名。

1.文艺精品创作不断涌现。

精心创作以义乌籍清代治水名臣朱之锡治水的感人生平事迹为题材的婺剧《一代河神》、创排廉政大戏《徐文清公》，以及六个折子戏《珍珠塔》、《目连救母》、《楼兰关》、《青石山》、《八仙过海》、《小宴》、《二堂舍子》。大型婺剧现代戏《鸡毛飞上天》成功入选浙江省庆祝改革开放四十周年优秀剧目展演活动和2018年全国基层院团戏曲会演参演作品名单。

2.特色文化品牌提档升级。

推动演出进万家。全年共完成送戏下乡演出162场，参加“文交会”广场文化周和2018中国义乌国际音乐戏剧节演出，高雅艺术进校园2次、社区1次。举办“送温暖送祝福”——文化志愿者在行动暨“欢乐春节”关爱春运返乡外来建设者公益活动、上巳节系列活动、桃花坞旅游节系列活动；2018年非遗巡演13场，流动书场巡演600余场。“多彩非遗，美好生活”非物质文化遗产日展示活动、美丽非遗六进活动，首次走进企业。

推动培训惠民众。蒲公英群文课堂公益培训再度升级，分免费开放和社会合作公益课堂，18年免费开放完成了成人中国舞、少儿舞蹈、排舞、器乐、合唱等30期次，共计1.4万人次；千人广场舞培训15场，共计2000多人次。社会合作义乌澄心学堂传统文化共开设茶香花、书画陶、古琴、围棋等8个门类的课程，开设高雅艺术进校园（社区）活动、家长课堂、亲子活动、公益讲座等，深受广大市民的欢迎。常年免费开放传统文化体验课程。义乌澄心学堂还将高雅艺术推进保联小学社团，开设古琴、茶道、陶瓷三个班级免费课堂。

推动活动乐百姓。2018年文化活动精彩纷呈，开展温暖义乌人的征集、2018福利秀“小城大爱”王力宏义乌音乐会、2018“向春天出发”群文艺术盛典、“寻胜百年昆曲、探幽千年古琴”现场讲座；大型展事人气爆满，2017“美好生活”浙江省首届手机摄影大赛作品展，2018年全国手机摄影作品展、“陆俨少奖”全国中国画获奖作品展、2018“醉美”义乌传统村落摄影作品展、浙江画院研究员学员作品推荐展、浙江省中国人物画研究会中青年推荐展；主题文艺演出接连不断，举办“放歌新时代、文化进万家”文艺汇演 9场、浙江卫视《流动大舞台》走进义乌市上溪镇金傅宅村、义乌撤县建市30周年“快闪”活动、第27届义乌市文化艺术节开幕式和南北曲艺交流展演，每场都是匠心打造的全民盛宴。

赛事承办能力渐强。浙江省“新松计划”义乌赛区选拔赛， “舞动未来”义乌市少儿舞蹈比赛初赛全市共有112个节目参赛，40个节目晋级决赛。义乌市第27届青年歌手（青少年组）义乌赛区选拔赛初赛，全市209个节目参赛，共有40个节目晋级决赛。 “一带一路 美好生活”全国手机摄影比赛，共计3万多张参赛作品；浙江省第八届“群星杯”古筝分级赛，1000多演员参赛；浙江省第四届音乐合唱节合唱比赛，共4000多的演职人员，向全省展示了义乌市文化馆承办赛事的能力。赛事的承办，也大大地增强了我馆团队凝聚力和工作能力。

3.对外文化交流成果丰硕。

2018年春节，我市受文化和旅游部和省文化厅的委派，两个团组分别赴法国、美国参加“欢乐春节”演出，婺剧保护传承中心一行20人赴法国参加巴黎中国文化中心“欢乐春节——走进中心过大年”活动，先后在斯特拉斯堡、巴黎、库尔布瓦开展文化交流活动，共演出5场。“欢乐春节”美国行代表团首次组派非遗代表团赴友好城市马斯卡廷举办特色文化展示交流活动，开展现场展示展演活动3次，出席欢迎仪式1场，发放各类宣传资料物资800余份，取得了丰硕成果。举办“捷克电影节”优秀电影展映活动，共展映《给我一个爸》、《埃瑞拉》、《捷克列车员》等3部影片。市非遗中心被浙江省文化厅评为2018年度浙江省海外“欢乐春节”活动表扬单位。接待义乌文博会外国友人、义乌外侨办“义路同行-全球青年创业培训计划”团队，义乌外侨办“韩国青年代表团”、 “一带一路”沿线国家青年汉学家等前来体验传统文化，大大提升了中国文化在国际间的知晓度。义乌—汶川扶贫协作暨文化走亲活动，进一步落实了东西部对口文化交流工作。

4.丰富公共文化产品和服务供给。

完成浙江省第四批公共文化服务示范区创建资格，公共文化服务综合排名跃居全省前10名。积极开展各类创建活动，创建金华市级文化示范村3个，强化基层公共文化的示范带动作用。深入推进基本公共文化服务标准化均等化，积极落实公共文化服务“十百千”工程，补齐1个重点镇、15个重点村公共文化服务区域短板，实现我市公共文化“精准扶持、重点提升、均衡发展”。

5.书香商城建设提档升级。

创新全民阅读活动。结合“世界读书日”主题，举办了第三届读书节、义乌市第二届“阅读马拉松大赛”等阅读推广活动，开展以“让阅读成为时尚，让书香装点生活”为主题的第二届“图书馆之夜”活动，通过书海寻宝（少儿版、成人版）、乐高公益体验课等方式，共吸引了800余名读者参与活动，现场反响热烈。开展“胶片上的文学——优秀文学电影周”活动，受到了市民读者的欢迎。组织和推荐了来自义乌市廿三里中学的学生携作品《黛玉进府》参与了浙江省未成年人课本剧大赛，取得了三等奖的优异成绩。2018年图书馆共接待参观团体23批次，总服务人数1174500人，举办各类讲座培训45场，展览56场，阅读推广活动80场，共吸引观众十七万余人次。

6.周密组织体育竞赛活动。

成功举办义乌市第八届运动会和二十一届全民健身节，2018年（IET）义乌国际电子竞技大赛，据不完全统计IET大赛期间直接或间接为义乌带来超过900万元人民币的文化、体育旅游收入；超前谋划2018义乌国际马拉松赛事，与江苏无锡汇跑体育运营公司签订了运营合同，首次由义乌市交通投资建设集团有限公司和无锡汇跑体育公司联合运营。2018年度国际马拉松赛将于2018年11月28日由中国田协、浙江省体育局、义乌市政府共同举办。积极谋划引进和承办高水平体育赛事，承办浙江省足球超级联赛总决赛及揭幕战、2018“中国体育彩票杯”亲子足球总决赛、金华市羽毛球积分赛暨省运会羽毛球比赛选拔赛、金华市老年人运动会门球比赛、浙江省校园足球男子乙组比赛等赛事。

三、全面推进优秀传统文化保护传承

1.落实文物安全责任，建立健全文物保护责任体系。目前，全市文保点以上古建筑内已落实1名业余文保员，共设置487名业余文保员，建立和健全市、镇（街）、村（社区）三级文物安全管理网络。

2.实施拯救老屋行动，促进文物合理利用。2017年下半年，义乌市政府新启动了10项50处濒危古建筑抢修计划。截至今年10月，已在全市修缮古建筑100多处（包括在建），投入资金约1亿元，修缮后的古建筑，绝大多数得到合理利用，用于建设文化礼堂、乡贤图书馆、家风家训馆、民俗博物馆。

3.实施“名人+文化保护”模式，提升活化利用水平。2017年下半年，义乌市启动实施12项名人文化保护利用三年（2018-2020年）行动计划。以冯雪峰、吴晗、陈望道三个名人故居的保护和展示项目为抓手，计划利用2-3年的时间，建设冯雪峰文学小镇、望道故里红色信仰线、吴晗故里精品线。同时，加强对全市名人故（旧、祖）居、宗祠、墓地等名人文化设施和革命文物的保护利用，通过修缮保护和提升陈列展览、挖掘文化内涵，建成一批名人纪念馆和红色教育基地。如戚家军纪念馆、骆宾王纪念馆、宗泽千年家风馆、朱丹溪陵园、黄缙纪念馆、朱一新故居、何乃民故居、冯泽芳故居、朱式欧乡贤馆、吴山民故居等名人纪念馆。既保护文物，又使老百姓得到实惠。

4.开展传统村落保护，助力乡村振兴。一是重视加强申报建档工作。全面启动传统村落登记、申报、建档工作，完成23个传统村落、5个历史文化名镇名村（街区）的登记建档工作。2017年省住建厅公布 15个首批省级传统村落后，今年又组织了我市13个省级传统村落申报第五批中国传统村落，预计有10个传统村落将被列入中国传统村落名单。二是会同规划局完成了18个省级以上传统村落的保护规划编制工作。我市的缸窑村、尚阳村2个中国传统村落，先后被列入中央财政支持范围的中国传统村落名单。三是加大对传统村落的保护宣传力度。今年文化遗产日期间，在义乌文化广场书画展厅开展了义乌市“醉美”传统村落摄影比赛和优秀摄影作品展，吸引了数千人参观。10月，和义乌电视台合作拍摄28个传统村镇专题纪录片，每集15分钟，计划在电视台滚动播出，每周2集。下步，我市计划和规划局协作建立传统村落保护信息管理平台，实现资源共享。

5.实施“亿万千”文化记忆工程，提高文化软实力。一是做好亿年的恐龙足迹化石保护工程。自2014年启动义乌观音塘恐龙足迹地质遗迹科考调查以来，已在后岩头发现原生层位21个，在核心区及其周边找到化石点100多处，取得了阶段性成果，初步断定，义乌观音塘及其附近蕴含着1亿年前白垩纪中生代恐龙足迹、恐龙蛋等丰富的古生物化石群，并发现了首块恐龙骨骼化石，具有良好的保护开发利用前景。10月3日，又在观音塘村发现恐龙蛋化石，成为有恐龙足迹、恐龙蛋、恐龙骨骼三位一体的古生物化石点。二是做好近万年的桥头上山文化遗址。结合桥头村旧村改造和古文化遗址保护，编制完成了《桥头村庄保护发展规划》，完成了保护范围内18户农房的征迁安置工作，市政府批准672万元用于拆迁户的征迁补偿款。三是做好千年的双林铁塔保护工程。目前已完成双林铁塔保护工程，双林铁塔保护性设施建设工程投资多200万元，已开工建设，预计明年3月能完成整个项目的施工。建成后的双林阁将用于安放并展示双林铁塔，向游人开放。

四、加快推进文化体制改革。

文化领域“最多跑一次”改革不断深化；做大做强新兴文化体育产业集群，保利文创落户1958文创园，积极培育老车站-1970文创园区和良库文创园区，积极引导足球产业入驻义乌；实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在文化体育领域推进“互联网+”，“智慧文化”建设不断优化，逐渐实现公共文化服务与场馆运营管理提质提效。

1.有效深化和推进“最多跑一次”工作。

    截至目前，共办理行政许可、备案及年检核验等事项共1237件，其中线（网）上办理793件（含“义网通办”313件），网办件占总办件量的64%，指导、完成各类统计和数据报表368份，所有审批事项提前办结率100%，准确率100%。全力推进“三减”工作。缩减事项的办件率占2018年办件总量的42%。71项权力事项全部纳入“义网通办”系统办理，网办事项占总事项率的90%。完成4项数据共享任务对接工作。上报“证照分离”事项18项，其中完全取消事项1项，全面实行告知承诺制事项6项，提高透明度和可预期性事项8项，强化准入监管事项3项。报送设立联网上网服务营业场所审批、从事印刷经营活动审批等涉企“证照通办”事项8项。开展文化市场调查摸底，依法注销僵尸印刷企业11家，注销网吧15家。共办理印刷企业年检单位471家，出版物零售年检单位173家，上报文化经营单位统计信息221份。

2.文化产业发展打造新业态。

搭建产业服务保障平台。引进了保利国际拍卖，保利文创在宾王158创意园选址落户。保利文化集团承办第13届文交会的文创、动漫、艺术品交易等板块，完成保利艺术品义乌拍卖首拍，保利（义乌）国家艺术品版权贸易基地、故宫文化创意产业基地挂牌，成功举办动漫高峰论坛、文创走进生活沙龙、文创展览等活动十余场。招引莱茵体育集团来义投资建设文化体育基础。澳亚传媒启动拍摄《义乌通史》。加大对“老车站-1970文创园区”和“良库文创园区”培育力度。扶持、培育、集聚中小文化企业、文创园区和人才。指导优秀文化企业争创行业示范先进。中义国际会展有限公司荣获"中国会展产业大奖（改革开放40年，40个品牌展览会）"；2018年度金五星优秀组展单位奖；华鸿集团和新光集团被列入2017-2018年度国家文化出口重点企业名单。

成功举办第13届文交会。第13届文交会展会参展企业1325家，标准展位3376个，较上年增加了3.8%。83家境内外文化领军企业（单位）及16家国家级、省级文化产业示范基地企业和28个外省、自治区、直辖市参展。展会达成采购与合作意向2700余个，实现洽谈交易额53.21亿元，比上届增长2%。50个贸易团队参会，吸引了104268人次的境内外采购商及观众，同比上届增加了24.9%，线上参观人数达到1500多万人次。

体彩产业发展，助力公益责任。2018年，我市销售体育彩票预计达7.6亿元，增长58%左右，为义乌市募集公益金超过5000万元，全年组织了三次阳光征召，新增体彩网点26家。在新光汇发展了一家一类渠道，在城市会客厅和美术馆分别设置了一家二类渠道门店，新增20家十足便利店电彩销售点。对全市58个网点进行了形象改造升级，通过标准化形象改造工程，我市专营店网点达210家，占比95%，竞彩店网点144家，占比69%。推行精细化管理，加大对网点的服务力度。2018年全年市中心组织网点巡查20余次，维修机器318台次，办理网点审批业务100余件等。特别是世界杯期间的网点安全运营监管工作，义乌市250余家网点在世界杯期间未出现任何违规行为。

3.“智慧文化”建设不断优化。

推动公共数字文化服务，实施公共文化信息资源管理平台建设。架构政府部门、文化机构、文化企业、市民的纽带，将公共文化信息资源管理服务搭建智慧图书馆建设、数字文化馆、数字博物馆、文化执法数字管理、体育产业事业等为一体的文化义乌云平台。更新图书管理系统、全面开通市民卡主卡图书借阅功能和试行图书电子化借阅，进一步构建覆盖城乡的公共数字文化服务网络，加快推进地方特色数据资源建设。实施文化共享工程进农村文化礼堂计划，为农村文化礼堂提供数字资源和数字文化服务。积极跟踪37个文化礼堂建设情况调研，对各村文化礼堂的“建设标准、功能布局、资料整理、队伍建设、活动规划”方面进行指导，完成了37家文化礼堂建设、验收工作。

4.创新公共文化服务管理服务机制。

深化公共文化供给方式改革。完成农村文化礼堂服务“菜单”编制，与浙江画院、杭州雅育等社会力量合作运营文化馆，完成文化义乌云平台建设方案拟制提交数管中心立项，调研多元文化共融发展，文化馆江东分馆启用，制定精品线阅读吧建设计划。制定并下发了《全民阅读助力文明城市创建三年行动计划》，建成了陆港集团悦读吧、春晓悦读吧、东洲、华灿光电、光源小镇等15个悦读吧建设。深化文化礼堂长效机制建设，配合市委宣传部研究制定《义乌市农村文化礼堂运行管理保障经费管理使用办法》《义乌市农村文化礼堂“建管用育实施办法》，完成征求意见及研讨会。

5.加强人才队伍建设，文化人才培养成绩喜人。经过“新松计划”义乌赛区选拔赛，推送7人参加金华文化馆组织的选拔赛和浙江省第四届群众声乐大赛分别获得美声组第一、流行组第二和第三、组合组第一、群众声乐大赛获得第一、二、三等奖的好成绩；美术作品《山水轻音》《紫云双栖》《水曲山偎数人家》《豆荚花开》入选改革开放四十周年“弄潮杯”浙江省中国画大展。

6.深化义乌市全国校园足球改革试点工作，推动校园足球普惠发展。培育具有影响力的足球队伍，重点打造了五人制足球赛事品牌，做强校园足球“满天星”训练营。与云鼎体育签订协议，拍摄足球动画片《干宵》。举办了2018“体育彩票杯”亲子足球总决赛、浙江省青少年校园足球小学女子甲组总决赛、浙超总决赛开幕式等重大足球赛事。完成了创建足球城市规划论证，完成了足球场地建设。义乌市人民政府、浙江省体育局、浙江省足球协会签订了战略合作协议。

五、文化治理能力显著提升。   

围绕全国文明城市创建工作，网吧等娱乐场所的文化执法工作稳步推进；文化市场监管方式不断突破；“扫黄打非”专项行动深入实施；文物监管持续推进。

1.文化综合执法工作稳步推进。完成元旦、春节、两会等重大节庆和重要阶段性文化市场保障任务，确保文化市场安全稳定。文化市场执法大队共出动执法检查2594人次，检查文化市场经营场所4521家次。2018年，办理行政处罚案件48件（其中网吧14件，互联网文化4件，娱乐场所2件，印刷10件，出版物14件，电影1件，地卫1件，打字复印2件），罚没款27万余元，共收缴非法出版物685859件（册），非法印刷品10800张。组织文化市场“双随机抽查”24次，抽查文化场所434家，检查合格场所434家。

2.文化市场监管方式新突破。网格化管理体系逐步健全。编印《镇街文化市场日常巡查制度》、《义乌市“扫黄打非”进基层网格工作手册》等制度，将文化市场八大项重点内容纳入网格巡查范围，构建了包括市、镇街、村居三级的完整的网格化管理责任体系。开展文化市场双随机抽查。根据双随机工作方案及工作细则，建立动态调整机制，及时做好文化经营单位补录工作，确保双随机工作无死角、全覆盖。推进文化市场信用体系建设。出台文化领域企业信用联合奖惩实施细则、文化市场红黑名单管理办法，营造文化领域守信光荣、失信可耻的良好氛围，促进企业诚实守信、合法经营。出台《义乌市网吧行业星级管理工作实施方案》，联合信用办、公安局下发《义乌市网吧行业信用管理办法》，实行分级分类管理，建立覆盖行政管理全过程的信用管理新模式。 

3.“扫黄打非”专项行动深入实施。抓好“清源”行动。积极开展查处销售非法出版物和政治类出版物活动，累计出动执法检查225人次，检查印刷企业149家、出版物经营单位126家，立案处理26家。开展涉宗教类出版物专项检查，立案1起，收缴非法出版物480册。抓好“净网”行动。今年以来，删除屏蔽有害信息2100余条，全年共查处互联网文化类案件4起。抓好“护苗”行动。开展校园周边文化市场专项整治；组织开展中高考护考工作，护考期间，取缔无证演出2场，黑网吧2家，处理歌舞娱乐场所噪音扰民举报1起；推进“绿书签”系列宣传活动。

4.文物监管持续推进。认真落实“保护为主，抢救第一”文物保护方针，及时遏制文物破坏活动，严厉查处文物违法行为，有力保障了国家不可移动文物的安全。出动执法检查171人次，巡查各级文保单位303家次，对省保以上的文保单位巡查2次以上。为切实加强文物保护监管，明确一中队承担辖区内文保单位、文保点和其它不可移动文物的定期巡查和常态化管理职责，持续深入开展文物消防安全的宣传和监督工作。

5.文化场所安全生产工作扎实有效。召开网吧行业消防安全生产隐患大排查大整治专项行动、文明城市创建及平安创建动员等工作会议，在网吧管理、火灾防范、应急处置等方面做了具体要求，培训网吧业主、管理人员900余人次，签订责任书300余份。通过多种渠道宣传文化场所安全生产工作，制作发放《公众聚集场所逃生自救知识》，组织开展文化场所消防安全实战演习活动，改变以往口头授课为主的单一方式，进一步提升了文化场所从业人员对消防安全知识的理解和应对火灾的实战能力。坚持专项治理与综合治理相结合，坚持集中行动与日常监管相结合，着力推进文化场所安全生产监管工作，联合安监、消防等部门开展联合行动4次。改变以往由行政部门单一管理为主的形式,转变为由行业协会自主宣传、自办培训、自主巡查、自主管理，提升协会自我管理能力。

 六、党建工作全面加强

党员志愿活动呈现文化特色，推进全面从严治党，主动做好巡察整改工作，持续深化作风建设，宣传党风廉政。

1.成立“文化惠民”党员志愿服务大队。为全市人民提供公共文化服务、全民阅读推广、全民健身指导、开展助力全国文明城市创建，网吧影院等娱乐场所集中整治等党员专业的服务。截至10月底，共计提供服务638次，参与服务党员干部5269人次。截至10月底，共计提供服务638次，参与服务党员干部5269人次。文化惠民合唱团参加了市直机关“唱响义乌”合唱比赛，荣获一等奖。

2.推进全面从严治党，提升基层党组织组织力。加强组织建设，在全局推行党员“十二分制”管理。9月底启动了支部换届选举，采取公推直选、无记名投票等方式开展。领导参加各支部主题党日活动，并给党员上党课。弘扬红色文化，提升陈望道、冯雪峰、吴晗三大名人故居的保护利用工程；拍摄“义乌三杰”宣传纪录片；创作婺剧版《真理的味道》、创作《信仰的味道》陈望道巨幅肖像油画等。规范阵地建设，对局属7个支部的党员活动室按照“六个有”标准进行更新，通过督查活动手册、学习记录本，督促各支部的“三会一课”、主题党日、先锋评议、党员发展等按要求开展并留痕。

3.对接纪委巡察整改工作。下发《文广新局廉政建设重点工作和主体责任整改意见责任分工表》、《义乌市文化广电新闻出版局重点岗位廉政风险防控体系》。全系统136名党员干部填报《党员干部“三清理一规范”有关事项报告表》，局党委对41名“一家两制”的党员干部进行风险等级评估，其中37名定为低风险，3名中风险，1名高风险，并加强了对中风险及高风险人员的管理，防止利益输送。对全体党员干部的父母从业情况，2017年度的房产买卖租赁、民间借贷行为等进行申报，有5名党员干部申报了父母存在“一家两制”的情况。

4.持续深化作风建设，宣传党风廉政。编写群众喜闻乐见的文艺作品进行党的十九大精神的宣讲；创编一批廉政主题文艺作品，深化廉政宣传服务。通过“文化三送一走”、送电影下乡、全民阅读等活动，做好党风廉政的氛围营造。弘扬义乌古代优秀历史文化，开展义乌古代廉吏事迹进文化礼堂活动。

2019年工作思路

2019年，我局将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决落实《中共浙江省委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进“两个高水平”建设的决定》，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深入实施文化惠民工程，坚持“二为”方向、“双百”方针、“双创”原则，激发文化创新创造活力，提高文化软实力，成为在全国具有重要影响的文化高地。

一、扎牢公共文化营地，提升惠民服务品质。
　　1.深化公共文化服务体系建设。博物馆新馆、美术馆工程计划于2019年全面结顶，基本完成二次装修和展陈施工；加快非遗馆建设，计划2019年4月中上旬完成施工，“五一”之前正式对外开馆；文化馆功能区计划于2019年全面启动；在全市范围新建50个阅读场所；加快推进阅读吧、摄影棚、录音棚建设；图书馆总馆计划在开设24小时自助阅读服务区，鼓励新华书店继续开办运营的24小时书店；推广数字阅读，试行图书馆阅读推广人志愿服务；开展农家书屋规范服务评选活动。加大文化团队建设和培训力度。开展“三社三团”建设，开展文艺精品创作；开展第四批浙江省公共文化示范区创建。以示范区创建为契机，推进我市公共文化服务体系建设，提升公共文化服务标准化、均等化水平。

2.提升文化惠民服务品质建设。

推进公共数字文化建设。搭建数字文化馆、智慧图书馆、数字博物馆、文化执法数字管理、体育产业事业等文化义乌云平台，完善公共文化服务信息资源平台和运营维护。构建城乡一体化的公共数字文化服务网络，实施文化共享工程进农村文化礼堂计划，为农村文化礼堂提供数字资源和数字文化服务。

打造特色文化活动新亮点。计划举办“一带一路国际艺术节”、第28届文化艺术节、第五届读书节、第四届义乌国际马拉松赛、第五届义乌国际电子竞技大赛等赛事活动，还将围绕建党100周年和五四青年100周年举办红色文化节、国际青年艺术节（合唱）等活动；开展送戏下乡、周周有戏、我们的节日等群众文化活动，做好惠民文化工程；丝路文化驿站提质扩面，推进多元文化共融发展；

做好基层公共文化培训管理工作。开办各类短训班、专业班，整合社会各界文化人才资源，通过专业的培训，组建一支师资团队，下派至基层开展农村文艺骨干及“蒲公英”群文课堂培训，努力提高义乌市群文舞团、义乌市群文民乐团、义乌市群文声乐团、义乌市群文合唱团的艺术水平，为全市文艺团队起到引领作用、示范作用。

3.精心打造文艺精品创作建设。

创作婺剧《真理的味道》（暂名），精心谋划婺剧新剧目，计划排练新剧目三台，折子戏一台；做好婺剧文化遗产的挖掘、抢救、保护和理论研究，着重挖掘整理一个婺剧徽戏剧目。组织专家沙龙，借力创作精品。围绕党的十九大精神宣传，新中国成立70周年，中国共产党成立100周年等重要节点，创作声乐、器乐、曲艺、舞蹈等艺术种类的舞台精品节目，并编排有义乌特色的非遗项目表演节目，“活态”传承义乌非遗项目。

4.大力发展群众足球赛事活动。根据义乌制订的足球场地规划，统筹规划足球场地设施建设，按照每万人1块足球场的标准有序推进；鼓励企事业单位、驻义商会组建业余足球俱乐部，积极开展市级足球联赛和中外商人足球联赛，引进“全国五人制足球冠军”联赛，逐步形成有义乌特色的足球品牌赛事；争取以单独组队方式直接参加浙江省足球超级联赛总决赛、浙江省青少年足球锦标赛、五人制足球赛等系列赛事活动，引进省内专业俱乐部球队；加快推进青少年校园足球发展，每年举办两期教练员和裁判员培训班。

做好浙江省第十七届省运会项目布局及备战工作；做好义乌市电子竞技大赛IET、义乌汽车短道拉力赛（义乌站）、义乌国际马拉松等重大体育赛事的举办；继续举办义乌市全民健身节，义乌市行政村拆并后体育设施进社区活动；做好农村（社区）小康健身工程建设和全市体育设施维护维修等工作。2019年将根据浙江省体育现代化市创建标准，争创浙江省体育现代化城市。

二、搭建文体产业平台，加速文化+融合发展。

1.完善文化创意产业培育发展机制。计划培育5-10家中小微动漫、游戏、影视、文化创意类企业。落实中央文化产业扶持资金项目，做好金华市文化产业扶持资金项目的推荐和评选工作，组织我市文化产业企业参与国家级、省级文化产业示范基地（园区）评选，组织我市文化产业企业参与省级、金华市级成长型文化企业的评选。培育2项以上主业突出、核心竞争力强的重点文化企业和中小成长型企业的文化产业新项目。强化政府职能部门的服务效率，促进义乌市文化影视产业的层次提升、结构优化及体系完善。

2.认真筹划第14届文交会。围绕文化产业“新业态、新技术、新产品、新概念、新工艺、新设计”的“六新”概念，设定第14届文交会的主题为“创·新时代，美·好生活”。结合《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》中提到的重点行业，紧扣主题，设立文化创意和服务设计、动漫游戏产品、艺术品及收藏品、工艺美术品、生产性保护类非遗产品、文化娱乐产品装备及服务、消费类文化产品等七大行业。以“一带一路”文化贸易、文化特色小镇建设、时尚产业发展、数字创意、文博创意、传统工艺振兴、艺术特展几个方面为侧重点，计划设立8个展馆，每个展馆面积7600平方米左右，包括东1馆和宾王158分会场在内，整个展览面积预计将达65800平方米。

3.大力发展体育+产业。做好创建浙江省特色体育小镇（大陈镇）、金华市体育+旅游、体育+文化、体育+农业等特色村的创建工作；积极培育和发展足球产业，支持足球用品制造业创新发展，做大做强足球产品、服装、装备、器材制造等足球产业链；结合乡村振兴战略，积极谋划和推进 “绿茵足球小镇”建设。大力培育和发展足球产业。充分发挥商贸物流优势，优化足球产业布局，积极支持足球用品制造业创新发展，做强做大足球产品、服装、装备、器材制造等足球产业链，成为体育产业发展的重要引擎。结合乡村振兴战略，积极谋划和推进 “绿茵足球小镇”建设。

4.加强文物保护与利用合理发展。做好文物保护、修缮、智慧安防工作。有序推进文物古建筑保护修缮工程，完成2018年续建工程26项，计划投资5500万元。启动新建工程30项以上（申报新建工程69项，预计投资2.7亿元），全年完成投资额8000万元以上。完成黄山八面厅、古月桥、双林铁塔相关工程，做好专项资金申请工作。深入开展桥头遗址考古发掘工作，计划在2019年下半年举办一次桥头遗址环壕聚落学术论证会。委托编制《桥头遗址保护规划》，为申报省级遗址公园做好前期准备。实施文物平安工程，完成智慧型消防、安防报警体系建设。开展新公布市级文物保护单位的“四有”工作。完成138处市保单位保护区划划定公布和保护标志碑制作安装工作。年初完成第八批全国重点文物保护单位的推荐申报工作。完成冯雪峰文学馆、黄溍纪念馆、戚继光纪念馆及相关提升工程。

三、创新文化体制改革，蓄力文化事业发展。

1.深入推进文化体制机制改革。

创新文化馆运营模式。成立非遗馆、下沉式广场、阅读吧、摄影棚和录音棚的管理小组，论证各个项目的运营模式，确保经济效益和社会效益的共赢。持续推进综合文化站、乡村阅读吧服务效能提升，抓好以文化礼堂建设为中心的基层文化服务中心建设；继续探索文化馆、图书馆总分馆建设，解决人员配备机构难题。

2.深入落实“最多跑一次”改革。在2018年基础上继续缩减权力事项，精简办事材料，全面推行网上办理工作，力争“一网通办”事项上线率100%，办件率100%。同时做好“一网通办”宣传和推广工作，让广大办事群众知晓、掌握“一网通办”网上办理流程。全面推进“证照分离”、“证照通办”改革工作，在去年经验基础上向全市各镇街推广，对文化部门涉企权力事项全面推行“证照通办”。继续牵头开展信用体系城市建设工作，认真推广“好信用·轻松享”文化信用建设体系，牵头做好全市信用体系建设月度考核工作。

3.探索文化产业多元化发展机制。与保利文化集团在举办文交会、建设文化艺术品交易平台、开展国际文化产品贸易等方面开展全方位合作，开展国际文化艺术品保税拍卖。积极寻求义乌B型保税物流中心为国内外文化企业提供国际展销、国际采购、国际结算、保税展示、保税租赁、保税仓储在内的多方位服务和支持。对入境拍品实施一次拆箱查验、区内理货、即拍即提、集中征税的通关模式，探索实现“前展厅、后保库”的保税拍卖功能。

4.文化市场监管力度规范升级。深入开展“扫黄打非”工作，严格按照规定推进各类专项行动，加强执法和查处力度。开展“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，2019年底前完成总量占比不少于80%的基层站点规范化标准化建设。强化文化市场日常监管，继续开展错时检查。扎实做好全国文明城市创建工作。以全国文明城市创建为契机，集中整治文化市场违法违规行为。做好安全生产、反恐专项检查工作，继续完善文化市场智慧监管平台。积极响应中西部地区文化市场综合执法能力提升行动，与陕西省韩城市文化市场综合执法交流、协作。

5.规范落实党风廉政建设。全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日、党员义务日、党员十二分制管理制度。做好党员的发展与培训、党建阵地建设、党务公开、痕迹管理等工作。加强党员干部理论学习，提高思想政治素质。做到主题党日集中学习与个人学习相结合，发动党员学习带动群众学习。结合本单位职能开展党建品牌建设，开展党员志愿服务队星级管理。结合党员干部“五带头”开展党员专业志愿服务，助力重点工作、中心工作、业务工作。进一步规范党内政治生活，落实管党治党责任。加强廉政文化建设，全面落实巡察整改要求，抓实“一岗双责”，全力推进“清廉义乌”建设。

未来三年工作计划

一、建立完善公共文化服务体系。2020年前建成博物馆新馆、美术馆，并打造成中国商贸博物馆。2019年完成非遗馆建设。2012年前全面建成镇街文化馆分馆，并实施总分馆运营机制。组织实施《全民阅读助力文明城市创建三年行动计划》，建设、提升乡村阅读吧150家，建成了市、镇（街道）、村（社区）三级阅读服务体系建设。

二、打造体育现代化城市。规划编制《公共文化体育建设三年行动计划》，市级梅湖体育中心、镇街全民健身中心、村（集聚区、社区）文体中心及特色运动休闲项目发展区的规划布局，实现主要场馆具备承办高水平赛事的能力，其他场馆基本满足全民健身需要，努力使我市公共体育设施达到特点突出，特色明显、分布合理、市民健身运动方便的目标。

三、创建足球城市建设。编制《义乌市打造“足球之城”中长期发展规划》、《义乌市打造“足球之城”三年行动计划》，充分发挥义乌校园足球的先发优势、品牌影响，继续抓好校园足球，积极开展社会足球，大力发展职业足球，提高全市足球运动普及率、竞争力和影响力。力争将义乌打造成“校园足球、社会足球、职业足球齐头并进；足球人口不断增长、足球设施完备、赛事体系齐全；国际、国内足球交流活动频繁，国内、省内足球赛事及高端商业足球赛事不断落户；中国足球协会和浙江省足协相关裁判员、教练员培训工作、会议逐步集聚”的现代化“足球之城”。

四、建设国家级对外文化贸易基地。充分发挥义乌国际商贸城、电子商务、文交会和保税物流中心等各方面优势，及保利文化集团文创中心落地宾王158文创园，开展了海外艺术品拍卖交易、国内外文创设计交流等业务。成立了保利文创产业协作中心，保利（义乌）国家艺术品版权贸易基地、中国动漫版权保护交易平台的挂牌。争取到文化和旅游部对义乌对外文化贸易包括对保利艺术品拍卖、国际商贸城进出口贸易、文交会和保税物流中心等各方面的支持政策，在义乌保税物流中心（B保）设立对外文化贸易基地。

五、实施文化遗产保护振兴工程。加强文化资源的普查，实施非物质文化遗产名录项目保护、传承人群研修研习和传统工艺振兴等非遗振兴行动。黄山八面厅、古月桥等国家级文物保护单位以及“亿年”恐龙足迹遗址、“万年”上山文化遗址和“千年”双林古寺遗址等一批历史文化遗产得到有效保护、利用。开展新一轮濒危古建筑抢修行动，加快陈望道、冯雪峰、吴晗三大名人故居等项目建设，做好西门老街保护开发。2020年底前，力争义乌市不可移动文物至少拥有国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位达到14处以上，省级以上文物保护单位的文物完好率达到95%以上，市级以上文物保护单位的文物完好率达到85%以上；在非物质文化遗产中，拥有国家级非物质文化遗产项目3项以上，国家级非物质文化遗产项目传承人1人。

                  义乌市文化广电新闻出版局

                      2018年12月7日