关于印发义乌市农村公路“路长制”实施方案的通知

　　为进一步提升我市农村公路管理水平，加快推进“四好农村路”和美丽经济交通走廊建设，不断满足人民日益增长的对交通运输美好生活的需求，加快构建“畅、安、舒、美”农村公路发展新格局，根据《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号），决定在我市全面推行农村公路（县道、乡道、村道）路长制。现结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大精神，以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”发展理念和“进一步把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好”的指示精神为统领，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，以落实各级政府主体责任为抓手，形成“县道县管、乡村道镇（街）统管”机制，全面建立农村公路路长制，改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

　　二、职责分工

　　（一）建立路长制组织体系

　　全面建立路长制。县级公路总路长由市长担任，其他市政府领导分别担任具体县道的路长，镇（街）、村负责人担任所辖县道的分路长；乡级公路总路长由镇（街）政府主要领导担任，其他领导担任具体乡道的路长；村级公路的路长由村民委员会主任担任。各级路长名单要向社会公布，在公路显要位置设立路长公示牌，标明路长职责、公路概况和监督电话等内容，接受社会监督。

　　（二）路长职责

　　各级路长负责农村公路的建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作，协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成高水平建设“四好农村路”的目标任务。

　　县级公路路长主要职责：负责管辖路段路长制的组织、调度、协调和监督工作，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”推进的重大问题；督导下级路长和有关部门履行职责；审定乡级路长考评结果；对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责。

　　乡级公路路长主要职责：为辖区内“四好农村路”的第一责任人，总路长由镇（街）主要领导担任，负责做好辖区内农村公路建、管、养、运工作。乡级公路路长要做好辖区内农村公路沿线的养护管理、应急处置的协调处理；协调解决跨村道路“路长制”工作，发现问题及时妥善解决；负责辖区内农村公路路域环境整治工作；开展路产路权保护，制定爱路护路的乡规民约；督导、考评农村公路专管员、护路员和下属部门履职；负责村路长履职考核。完成县级公路路长部署、交办、督办的各项任务，定期向县级路长汇报履职情况。

　　村级公路路长主要职责：为所在村辖区公路养护管理和路域环境整治的第一责任人，由村民委员会（社区）主任担任，负责完成上级路长交办的各项工作，协助上级路长开展涉及本村的县、乡、村道路路域环境整治、路产路权保护等事项，负责辖区路段长效管理和日常监管，负责指导村道护路员开展日常护路工作，负责制定爱路护路村规民约，提高本村村民的爱路护路意识。

　　（三）健全镇（街）路长制管理体制

　　镇（街）要落实“四好农村路”建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理工作的责任，落实工作力量和相应职责，开展乡级农村公路管理机构规范化创建，组建专职公路管理员队伍，探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作，经费在既有农村公路预算中统筹安排。

　　1.设立乡村公路专管员。各镇（街）要根据辖区内农村公路等级、数量和任务等实际情况，组建乡村公路专管员队伍并进行管理。乡村公路专管员的主要职责是在各级路长的指导、监督下，具体负责乡村道的日常路况巡查、隐患排查及灾毁信息上报，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷矛盾调处等工作。

　　2.设立村道护路员。村道护路员由村两委成员担任，在各级路长的指导、监督下，协助镇（街）农村公路专管员开展工作，及时上报村道的突发性事件，开展爱路护路的宣传，提高村民的爱路护路意识。

　　三、保障措施

　　（一）健全组织、强化领导。市农村公路“路长制”工作由市“四好农村路”领导小组办公室统一组织协调推进。各镇街要建立相应的工作协调机制和“路长制”管理工作机构，负责组织推进本辖区的“路长制”实施工作。

　　（二）协同配合、合力推进。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责”的工作机制和协调联动机制。市级机关各部门以联系镇（街）为原则，确定结对共建公路，各部门各司其职，协调联动，全面参与，配合镇（街）共同推进公路环境的提升。

　　（三）明确责任，加强督考。市“四好农村路”领导小组办公室负责组织“路长制”实施考核管理，相关工作列入“四好农村路”考核内容，考核结果纳入单位年度考核。乡村公路由各镇（街）制定考核办法并组织督查考核，突出工作台账、问题整改、长效机制。

　　附件：义乌市县道路长名单

附件

义政办发201800122附件.doc

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