近年来，义乌市在上级政府、部门的关心和支持下，围绕创建浙江省美丽乡村示范县的目标，以高质量发展为内核，以“中国众创乡村”为主题，以星级和美乡村创建为主抓手，不断深化“五万工程”，勇当新时代美丽乡村建设的新标杆。

　　一、规划引领，多规合一实现干有方向

　　（一）推进市域层面统筹布局。有机融合市域总体规划、土地利用总体规划，及各类产业、空间规划，形成全市域一盘棋的大规划。精心绘制“1（镇区、城市分区）+X（中心村）+Y（保留村）”的镇村发展蓝图， 2018年将全市732个村居调整至450个行政村，形成镇区、中心村、特色村协调发展的格局。

　　（二）优化完善美丽乡村规划。坚持“生态修复、业态提质、形态优美、文态发掘、社态再造”五态融合理念，编制《义乌市美丽乡村建设总体规划》《义乌市和美乡村建设发展规划》，整合1+X+Y体系村庄布点方案、美丽乡村精品线路专项规划、传统村落保护发展规划等相关规划，统筹指导全市和美乡村建设。

　　（三）因村施策编制“多规融合”村庄规划。科学统筹编制村域范围内村庄建设规划、土地利用规划、美丽乡村建设规划、乡村产业发展规划、乡村生态保护修复与恢复规划，因地制宜建设村庄多规合一的设计成果。2018年实现多规融合100个村，2019年新增51个村，力争到2020年有发展空间的村庄多规合一规划全面落地。

　　二、星级管理，标准化建设提升人居环境

　　（一）全域开展星级和美乡村标准化建设。以“一个科学合理的村庄规划，一条干净生态的河流或一座绿色秀美的青山，一片耕作高效的良田和无违建的村容村貌，一个和谐的民风习俗，一个健全的垃圾和污水收集机制，一条可持续的村级集体经济发展路子和富民产业，一个有战斗力的村级班子”等“七个一”为核心标准，建成一星级—一星级样板—三星级—五星级的创建体系，全面开展星级和美乡村标准化创建竞赛。2017年以来，共创建一星村113个、一星级样板村38个、三星村35个、五星试点村5个，累计创建美丽家庭、美丽庭院3万户。获评省美丽宜居示范村15个、省特色精品村10个，省示范乡镇3个。

　　（二）持续推进提升农村人居环境整治。农村生活污水治理全面实现专业化运维，2016、2017、2018年连续三次摘取“大禹鼎”，2019年完成全域“污水零直排区”建设，相关做法得到彭佳学等领导的充分肯定。农村生活垃圾分类实现行政村全覆盖，创新了专职监督员、桶车对接定点投放、“红梅指数”信用体系模式等特色模式。加快农村卫生厕所普及推广，累计完成农村无害化卫生厕所35.15万户，普及率达99.2%。纵深推进“三改一拆”“无违建”创建，扎实做好“拆改、拆用、拆创”三篇文章，先后荣获省“三改一拆行动优秀县”“无违建创建先进市”“基本无违建市”等称号，2019年成功创建全省第三批“无违建县(市、区)”。

　　（三）持续提升农民住房水平。全面推行新社区集聚“1+X”新政策，多途径保障农民住有所居，城镇规划区红线范围内实行新社区集聚建设，已建高层公寓安置项目和产业用房项目各7个，将1.5万农民纳入城市生活。农村规划区范围持续推进农村更新改造，全市已开工村79个，惠及农户2911户，极大改善了城镇规划区外农民的居住条件。远郊村实施“异地奔小康”，5个异地奔小康项目已分房到户，基本解决偏远山区村庄农民住房问题。

　　三、政企共建，精品化打造10条风景线、产业线

　　（一）创造性实施精品线路实体化运作。创新项目投入机制，以八大国有企业作为美丽乡村项目的投资主体和建设主体，全面深入地参与至美大陈、赤岸西海、画里南江、人文上溪、德胜古韵、多彩华溪、望道信仰、千年古镇、红糖飘香、慢养龙祈等十条特色鲜明、各具风情的美丽乡村精品线建设，有效破解镇村美丽乡村建设中资金和人才两块短板，实现村企共建共赢、共同发展。2017年以来，各国企共实施工程项目191个，完成主干道白改黑72公里，骑行绿道、游步道100公里，节点景观132处，游客服务中心、驿站等配套设施102处。10条精品线长藤结瓜式串联沿线10个镇街112个重点村，形成行政村相互辐射、连片发展的良好局面。“国企+乡村精品线”的乡村建设新模式成功入选第一批国家新型城镇化综合试点经验。

　　（二）全面加快精品线产业植入。坚持建营并举，同步做好产业植入。建立“1（精品线）+3（部门、镇街、国企）+1（项目库）”联动招商机制，聚焦国家农业龙头企业、世界500强企业，成功引进并落地中央厨房项目、“花间乐园”等超亿元产业项目16个，项目总投资额182亿元，为乡村产业发展注入活力。深挖精品线文化特色，差异化打造“一线一品”。如望道信仰线以陈望道故居为核心，串联“习近平总书记全面阐述义乌经验”的横塘会馆、全国先进基层党组织的七一村等景点，红色旅游特色浓郁。2018年8月，省委书记车俊专程赴义乌望道信仰线考察陈望道故居保护情况。2018年，全市农家乐经营户共接待游客442.8万人，实现营业收入2.25亿元，分别同比增长16%和21%。

　　四、强村富民，多元化发展农业农村产业

　　（一）标准地改革助推高效生态农业发展。全市共培育了“全国十佳农民”冯泽宝、上市农业企业华统肉制品股份有限公司等新型农业主体，建成佛堂省级标杆性现代农业综合区、义亭省级现代农业园区，打造了浙江省名牌农产品4个、农产品地理标志1个（义乌红糖）。今年在全国率先启动农业“标准地”改革，创新建立“一三五七”规则体系，进一步提升农业用地亩产效益、强化农业招商引资监管。目前，农业“标准地”已在全域展开、快速推进、成效初显，全市共完成农业“标准地”项目160个项目，面积5.81万亩，相关工作得到副省长彭佳学的批示肯定。

　　（二）众创众筹做好三产融合文章。紧扣众创主题，深入挖掘农业功能和乡村价值。探索众筹发展新模式，鼓励村民以土地、资金众筹入股农业项目建设，全市82个众筹村已累计实现收入超2亿元，涌现了马畈农业奇幻乐园、“乡村版迪士尼”小六石等一批乡村众筹典型。借势义乌电子商务高地，积极引导农民触网，设立了“淘宝义乌特色馆”、培育了本土O2O农产品电商平台“绿禾网”、打造了农产品电商集聚服务平台“农创园”，培育了青岩刘、龙回等一大批农村电商精品村，共建成农村电商服务点580个，被阿里巴巴研究院认定为全国最大的淘宝村集群。

　　（三）着力消除集体经济薄弱村。大力推进一村两楼宇和物业联建经济，推动镇街、国企、工商资本与村集体联营发展物业经济，优化完善村集体资产资源规范交易体系，全市共实施物业项目240余个，预计增收超8000万元。开展“金融助力乡村振兴”综合授信77亿元，向71个村23个物业产业项目发放贷款3945万元。2018年所有村集体年经营性收入全部达到5万元以上，2019年8月已全部达到10万元以上，力争2020年全部达到20万元以上，省定三年消薄提升任务一年完成。

　　五、改革创新，激活农村发展的内生动力

　　（一）深入推进农村宅基地制度改革。2015年义乌市被列入全国农村土地制度改革试点，在全国率先提出农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系设计，在宅基地的取得置换、明晰产权、抵押担保、入市转让、有偿使用、自愿退出及民主管理等七方面进行了制度创新，改革成效明显，得到了自然资源部等部委和省委、省政府的充分肯定，在全国也得到了一定程度的推广。目前，义乌首创首提、先行先试的“三权分置”已上升为中央顶层制度设计，提出的修法建议18条被采纳。

　　（二）有序推进农村经营性建设用地入市。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地与国有土地实行同等入市、同权同价，因地制宜开展了多样化的入市模式，为完善和丰富农村集体经营性建设用地权能提供了实践样本。目前，全市已累计完成入市43宗，总用地面积267.7亩，成交价款2.35亿元，村集体获益超过1.7亿元。

　　（三）稳妥推进土地征收制度改革。制订《义乌市改革和完善土地征收制度的实施意见（试行）》等5项核心政策，优化和规范征地程序，创新货币化补偿方式，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，保障被征地农民的合法权益和长远生计。

　　六、内外兼修，塑造繁荣兴盛的乡村文化

　　（一）培育农村新时代文明乡风。实施乡风文明培育提升行动，常态化开展文明村镇、文明家庭创建。深化“最美”系列主题宣传实践活动，广泛开展最美家庭、最美邻里、身边好人、美德少年等选树活动，完善义乌城市荣誉体系。推广“徐侨好家风”，广泛开展村规民约、家风家训建设，深入推进农村绿色家庭、书香家庭创建，打造叫响义乌“孝义”道德品牌。

　　（二）传承发展农村历史文化。深入挖掘义乌传统“勤耕好学”文化精神，编撰“百村故事”，建立“百村档案”。扎实推进5个省级历史文化村落保护开发重点村及13个一般村的保护利用项目建设，累计投入8000多万元，再现村落传统风貌。探索发展了缸窑陶艺文化见学游、雅端民俗展示休闲游、陈望道故居红色游等利用模式。完成18个传统村落的保护发展规划编制，加快倍磊、何店、晓丰等10个传统村落重点保护，成功创建第五批中国传统村落。

　　（三）繁荣农村文化生活。全市共建成农村文化礼堂205家，累计开展文化、礼仪、形势政策宣讲等活动超1万场。精心打造了“外国人过中国节”系列活动，展示了义乌厚重的人文历史和国际化城市风尚，得到央视、《人民日报》等中央主流媒体的关注报道。“农村文化礼堂星级动态管理办法”、“周周有戏”入选全省农村文化礼堂创新案例，相关做法得到了蔡武、葛慧君等领导的充分肯定。获评全省首批农村文化礼堂建设先进县市区。

　　七、党建引领，不断夯实农村基层基础

　　（一）发挥基层党组织核心作用。深化“双星争创”，全面实施“组织力提升工程”，推进基层党组织组织力标准化建设，实行在线量化记实、系统评分。面向农村后进基层党组织、集体经济薄弱村，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。2018年“整乡推进、整县提升”达标村建成率达50%以上，打造五星级基层党组织102个。

　　（二）完善基层党组织体系。深入开展百个党群服务中心聚力、百个乡村振兴五星支部闪耀、百支专业化“三工”队伍暖心行动。围绕党员干部“五带头”，全面实施“十二分制”管理，深入开展村干部“整治立规创优年”行动，建强乡村振兴骨干力量。携手金东、浦江周边县市，探索“毗邻党建”新模式，通过组织联建、服务联心、资源联通、项目联促，实现融合发展。

　　（三）探索各具特色的乡村治理模式。深化国企结果共建美丽乡村机制，打造“1+10+N”党建共同体，70个国企基层党组织与76个村党组织通过党建结盟，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。以党建引领乡村治理，2018年获评省级善治示范村47个，涌现了何斯路村“道德银行”、陇头朱村“红梅指数”等特色自治典型。探索打造乡村治理信用体系，将乡村治理与信用体系管理挂钩，引导村民自觉参与乡村振兴。

　　下一步，义乌市将继续贯彻上级新时代美丽乡村建设的部署要求，锚定打造“中国众创乡村”新方位，扎实开展星级和美乡村创建，精心建设美丽乡村精品线路，持续发动农村农民众创众筹，加快推进美丽产业发展，纵深推进各项涉农改革，全力打造新时代美丽乡村义乌样板。