编 号	第345号
建议主题	关于加快自贸区建设的建议
代表姓名	龚翔翔、叶丰君、赵振雄、龚向华、楼洪武 附议人
建 议 内 容	自由贸易区是以优惠税收和海关特殊监管政策为手段，以贸易自由化，便利化为目的，多功能经济特区。原则上是指在没有海关干预情况下，允许货物进口制造再出口。努力打造具有国际竞争力的国际商业环境，原先受到交通管制的创新类，金融服务业，商务服务业，文化，娱乐教育等都将获得比较大的机会。          第一，其实对于义乌来讲，很多事情可以先试先行，要大胆地去创新和尝试。那么特别是在国际贸易方面，如何在人流，物流，资金流方面。提供更大的便利性，签证方面业务的权限是否可以更大。以及卫生在义乌的居住条件和管理，包括外国人居住区域的规划与设计，适合外国人的学习，生活环境匹配。          第二，货物进出就是要不断的加强海关权限问题，进口及出口货物的查验，这些权利要进一步得到释放，义乌海关的权限最好跟宁波能够持平。现在义乌海关的级别现在还较低，所以在查验方面还有许多的障碍，进口并不十分便利，转口贸易等方面都有待于提升。          第三，资金流对于外汇的管理，结汇，以及融资，这一方面要有新的创新。外商在这里置业，贷款能不能有所方便。外资银行如何在义乌入驻，都值得考虑。外汇存款的利息，进出的配额等都可以予以更多的关注。          第四，广州南沙的自贸区，有一个直购体验新业态。很多商品可以利用自贸区的条件做跨境电商，因此跨境贸易起到了一个非常好的发展。不管是进口商品或者是出口产品，旅游，购物，这一块儿的义乌已经走在了一定的前面，所以继续加大如何促进旅游购物，跨境及实体零售。          第五，义乌可以以物流优势及内陆港口的建设，来促进大宗原材料（如塑料粒子）的交易，甚至是整车的进口、转口。          第六，向着自贸区发展给义乌提供了更多的机会。但是最大的问题还是人才匹配问题，因为义乌本身人才就比较匮乏，特别是针对国际金融，商贸，信息，现代服务业，甚至能够懂得自贸区这方面这些人才，更是缺乏。所以建议要加大力度，引进及培养这方面的人才，人才是“干实试验区，对标自贸区”的关键。
信件附件	无
提交时间	2019-12-03
承办单位	改革办、商务局、金融办、市场发展委、海关
办理落实情况	已解决  √ 正在解决 创造条件解决
办 理 结 果	龚翔翔等5位代表：     你们提出的《关于加快自贸区建设的建议》已收悉。现答复如下：     去年以来，市委、市政府一直在积极争取将义乌纳入浙江自由贸易试验区2.0版“一区多片”范围，致力于打造大众化国际贸易便利化改革示范区。你们针对义乌建设自由贸易试验区，提出了六条兼具操作性与指引性的对策建议，符合我们下一步工作推进方向。我们将结合你们的建议，以“对标自贸区、干实试验区”为目标，在获批纳入自贸区之前，积极复制推广自贸区经验与政策，拟在以下几个方面深化相关工作：     一是探索内陆新型通关监管模式。围绕货物进出最便利的目标，干实“一线全面放开、二线安全监管”，研究建立内陆新型口岸。推动宁波舟山港与义乌港双核港口一体化和口岸监管无缝对接，实现同港同策，促进海港功能和口岸监管功能向义乌港、铁路口岸延伸。义乌正全力争取设立新型保税区，作为义乌世界“小商品之都”的重要支撑区、扩大进口的示范区和海关特殊监管区域转型升级的示范区。目前，相关申报材料已递交海关总署并多次利用各种渠道向相关部委汇报沟通争取支持。按照“边争取边实施”的思路，综保区已启动征迁摸底、项目设计和招商等前期工作。     二是推进“进口+”贸易模式创新。今年以来，义乌在进口领域实施了一系列亮点举措：开展全国县级市第一单进口非特殊用途化妆品备案业务；成功落地保税物流中心（B型）市场采购贸易货物与进口保税货物的集拼转口试点；创新由政府部门作为公共投保人的进口关税保险制度等。在此基础上，义乌市将深入探索既能降低进口准入门槛又可实施有效溯源的监管机制，研究进口日用消费品正面清单管理模式，创新开展国际文化艺术品拍卖等，进一步拓展进口分销体系。     三是探索数字贸易发展新路径。高标准建设跨境电商综试区，创新“互联网+实体市场”发展机制，做大做强跨境电商9610、1210等业务。目前，已开展跨境电商保税进口1210业务，包裹累计超过120万个，位居全国第三批跨境电商综试区第一。加快实现市场采购、跨境电商、一般贸易等“一网通商”着力推进与阿里巴巴线上线下共商合作，6月义乌市政府与阿里巴巴将签署eWTP战略合作协议，落地第一批战略合作项目。     四是深化贸易金融开放创新。对标香港、迪拜、新加坡和上海、前海等先行地区，谋划义乌金融专项改革2.0版。探索建立外贸综合服务企业主子账户系统，扩大境外自然人开户和“互联网”自助结汇等“外汇八条”应用范围。复制借鉴上海自贸试验区自由贸易账户制度，建立与大众贸易相适应的本外币账户管理体系。推动引进设立保险、证券、第三方支付等持牌法人金融机构。培育商业保理、汽车金融、消费金融、网络小贷等新型金融机构和组织。     五是扩大“一带一路”双向开放合作。推动建立“货源全省统筹、平台义乌提供，政策各地支持”的机制，形成全省各地市主动参与、共同推进“义新欧”班列做大做强的良好局面。推进肉类、冰鲜水产品、水果指定口岸运营。汽车整车进口口岸申报材料已上报海关总署，我市已多次向海关总署进行汇报争取。积极共商共建共享“一带一路”捷克站、西班牙站、迪拜站、非洲站等境外系列站。依托义乌国内分销和物流优势，与浙江（舟山）国际农产品贸易中心共同打造大型进口展销平台。     六是推进现代化国际化城市建设。深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，争取同步实施自贸试验区及全面创新改革示范区出入境便利化政策措施，建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式。以外籍商友卡为载体创新涉外管理服务体系，拓展出入境管理、公共服务、贸易结算等方面功能。建设双江湖科教园区，支持义乌与国内外高水平大学合作设立特色学院或校区。支持国内知名大学在义乌创办“一带一路”学院。深入对接国家、省人才工程，引进集聚海外留学人才、科技创业领军人才、学科带头人等高层次创新人才。建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，布局一批重点实验室等科技创新基地。     衷心感谢你们对我市工作的关心、理解和大力支持！     市委改革办2019年6月11日          联系人：洪昶 联系电话：18257818978          抄报：市政府办公室，市人大常委会人事代表工委     主送：杨文庆等12位代表     抄送：佛堂镇人大主席团
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