各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市镇街工业垃圾分拣中心建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室

　　2019年8月21日

　　（此件公开发布）

　　义乌市镇街工业垃圾分拣中心建设工作方案

　　为积极推进“无废城市”创建，进一步加强全域工业垃圾污染防治和规范化管理，加快推进各镇街工业垃圾分拣中心建设，提高工业垃圾集中化收储、资源化利用、智慧化监管的水平，结合义乌实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　全市各镇街（除稠城街道外）围绕“存量清零、源头防范、分拣处理、收集运输、末端处置”五个环节，开展工业垃圾分拣中心建设，创建“设施全覆盖、源头全纳管、收储全品类、流程全管控、执法全从严”的工业垃圾“五全制”管理模式，加快形成“精准指导分类、线上平台下单、规范高效收运、资源最大利用、常态高压严管”的工业垃圾流转闭环，解决工业垃圾监管和处置难题，高质量高水平推进“无废城市”创建。力争2020年5月底前，实现镇街工业垃圾分拣中心100%全覆盖，资源化利用率达到100%。

　　二、主要任务

　　（一）科学布点，推进工业垃圾分拣中心“全覆盖”。按照环境质量属地负责原则，各镇街同步开展工业垃圾分拣中心及配套基础设施建设。建设运营模式可自主选择民营企业、国资公司等第三方作为主体，或采用PPP等模式；鼓励、支持民间资本参与建设和运营。工业垃圾分拣中心及前端暂存场所的配备必须满足各镇街实际需求，推行分拣中心标准化建设和运营。

　　（二）源头防范，推进工业企业“全纳管”。各镇街以网格化监管为依托，对辖区内工业垃圾产废企业开展地毯式排查，摸清底数；指导产废企业开展工业垃圾源头分类、资源化利用、规范化清运等工作，督促不能自行资源利用的企业与工业垃圾分拣中心签订交投协议，推进辖区内产废企业源头全纳管。建立工业垃圾收集、利用、处置的月报、季报、年报机制，建设工业垃圾处置统一申报管理平台，推进数字化动态管理。

　　（三）应收尽收，推进再生资源利用“全品类”。各镇街深入调研本辖区行业企业特性，分析工业垃圾产废类别、产生量、贮存量等，梳理形成本辖区工业垃圾品类清单。各工业垃圾分拣中心除纸类、金属类等传统高价值工业垃圾有偿回收外，特别针对废皮革、废玻璃、废布条等各类低价值的工业垃圾进行全品类回收，做到应收尽收；提高工业垃圾再生资源利用率，主动拓宽分拣分类后各类工业垃圾的规范化处置出路，联系、发展下游工业垃圾再生资源利用的优质企业，力争工业垃圾再生资源利用率达到40%以上，最大程度减少焚烧量。

　　（四）智能收运，推进工业垃圾流转“全管控”。建立工业垃圾“1+13+X”智能管理模式，即全市建设1个数字化管理平台，对全市工业垃圾流转进行综合监管；13个工业垃圾分拣中心各自建设数字化管理系统，对收储、分拣、转运等环节进行数字化管理；推广转运车辆GPS路径定位、电子转移联单、信息溯源二维码等X项智能化监管手段，实现全流程监管。

　　（五）执法严管，推进打击违法行为“全从严”。建立健全工业垃圾违法违规处置问题发现机制，属地镇街将工业垃圾管理纳入网格化管理，强化产废企业的日常管理和检查，及时发现并移交问题线索，配合执法部门查处案件。完善工业垃圾有奖举报制度，充分发挥公众监督作用，拓宽案件线索来源。推行“一网通管”，加强部门联动、信息共享，常态化开展跨部门联合监管执法行动，形成工业垃圾齐抓共管的新局面。以“产废源头、转移过程、末端处置”三个环节为重点突破口，保持高压执法态势，重拳出击，依法严厉打击各类工业垃圾非法转移、非法处置等环境违法行为。

　　三、建设标准

　　（一）选址、规模及经营范围

　　1.工业垃圾分拣中心选址原则上需在工业功能区，并尽可能远离居民集聚区。

　　2.各镇街根据辖区内工业垃圾品类和产生量，建设相应规模的分拣中心，原则上经营面积不少于5000平方米，其中暂存区和分拣区总面积不少于3000平方米。

　　3.工业垃圾分拣中心主要从事工业垃圾（不包含工业固废、危废）的收储、分拣和转运，不设拆解、加工、生产等工序，无生产废水产生。

　　（二）场地规范

　　1.厂区须科学合理分区，规范设置办公区、交易区、分拣区、暂存区、泊车区等区域，其中作业区域与办公场所完全隔离，暂存区须分类分区，根据工业垃圾品类种数，划分为“一种类一区块”贮存。

　　2.厂区所有地面应硬化，并做防水、防渗漏处理；单独设置一块应急储存区，做好围堰及地面防腐蚀处理。

　　3.厂区须配备地磅等计量设施，装配半自动化传输分拣、打包设备。

　　4.分拣区、暂存区须在密闭厂房内；在分拣、打包过程会产生粉尘、废气等污染物的环节，需安装污染防治设施。

　　5.厂区内按规范设置相应的标志标牌；厂区进出口须安装电子监控系统。

　　6.厂区须做好雨污分流工作。

　　（三）管理要求

　　1.配套建设工业垃圾信息化管理系统，并统一接入义乌市级管理平台。

　　2.须具备相应的转运能力，配备与规模相匹配的清运车辆、叉车，车辆应统一标志标识，装载GPS；车辆、叉车原则上选用清洁能源车辆和机械。

　　3.配备专业管理人员，定期参加业务培训。

　　4.建立健全规范化管理制度，如进出库台账、转移联单、应急预案等制度，制度上墙；定期开展应急演练。

　　5.工业垃圾及时分拣，原则上收储后3天内完成分拣，分拣后各品类工业垃圾贮存时间原则上不超过90天或贮存数量不得超过50吨。

　　四、工作要求

　　（一）明确职责分工。各镇街负责推进辖区内工业垃圾分拣中心及前端配套暂存区的建设，排查核定工业垃圾源清单；依托网格强化巡查，发现并提供辖区内工业垃圾非法倾倒等线索。生态环境部门牵头负责全市各工业垃圾分拣中心建设的指导和监督，对工业垃圾非法倾倒等违法行为进行查处。经信部门负责推进企业清洁生产改造，减少工业垃圾产生强度。

　　（二）强化督查考核。将工业垃圾分拣中心建设、收储运体系建设、违法线索提供等工作纳入镇街月度“红黄牌”攻坚竞赛考核和年终考绩。建立健全问题发现和整改机制，实行问题清单交办，挂号督办，限期整改。

　　（三）加大扶持力度。属地镇街和各相关部门对工业垃圾分拣中心规划、选址、落地等方面给予支持。按照“污染者付费”原则，建立工业垃圾计量收费制度，完善工业垃圾收集处置费用标准。