根据市委统一部署，2020年4月14日至6月14日，市委第一巡察组对大陈镇党委进行了巡察。2020年7月17日，市委巡察组向大陈镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

大陈镇党委切实把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间转交的186件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结186件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈镇党委46个问题，已完成整改43个，尚未完全整改到位3个，整改完成率93.5%；巡察反馈村266个问题，已完成整改251个，尚未完全整改到位15个，整改完成率94.4%；制定及修改完善制度15项；追缴资金90.357288万元；对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，党纪立案6件、已办结6件，给予党纪政务处分6人（党内警告4人，党内严重警告2人）；组织处理3人（责令辞职2人，免职1人）；第一种形态处理85人（诫勉4人，书面检查4人，限期整改1人，民主生活会批评帮助11人，批评教育48人，警示谈话13人，提醒谈话4人）。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够彻底，在推动‘至美大陈’建设新局面方面还不够深入”问题

（一）强化招商引资。加快前山区块开发，落实林地指标506亩，全面启动土石方平整工程；坚持每月定期召开招商形势及有效投资形势分析会，省建行档案中心项目已确定投资计划，蓝城二期项目土地已过市土地会审会，正在招拍挂程序中。

（二）加快产业转型。完成前山产业区579亩有机更新，完成9家D类企业整治，引导51家企业进行设备更新、“机器换人”，启动镇二类创新服务综合体建设，引导企业加强产品研发，创建浩裕服饰等2家金华市级研发中心，申报1家国家高新技术企业、13家省级科技型中小企业；积极拓展私人高端定制业务。

（三）优化营商环境。建设美丽城镇，84个美丽城镇建设项目已启动68个（开工率81%），其中大陈第二幼儿园等10个工程已完成建设；天然气主管建设顺利实施，楂林老旧小区提升改造、国贸大道辅道、公路大中修、苏八线至楂林安置区道路等工程启动建设；新增镇区正向停车箭头、车位3000个以上。

（四）推进文旅融合。加强产业规划，完成“至美大陈”精品线产业提升规划；完善基础建设，5个省级“一事一议”特色产业村顺利推进中，旅游接待中心开工建设，32个村级旅游指示标牌、导览图完成安装，镇级旅游指示标牌正在规划设计中。营造旅游氛围，推出游走大陈系列报道，开展春风生活节、插秧节、艺术剪纸等旅游推广活动，吸引客流。

二、关于“党委领导作用发挥不充分”问题

（一）建章立制抓队伍。重新制定全员绩效考核办法，变年终一次考为季度考，激发班子成员及全镇干部工作人员“拼争抢创”工作热情。搭建镇级“智慧钉办”办公平台，建立重点工作钉钉交办机制。建立人代会、党代会议题交办跟踪机制，以办结率、满意率“双率”提升，倒逼干部干事。

（二）攻坚克难强作风。制定年度拔钉攻坚项目清单，明确15大项攻坚内容、时限等，由班子成员领衔，每月通报，形成机制。目前，已完成攻坚项目12个。针对农村有机更新、信访积案等重难点工作，成立由镇主要领导领衔的攻坚专班，以PK擂台赛形式，实现甘山整村拆和信访积案100%化解，打好了“攻坚”“破题”作风建设提升战。

（三）突出重点促提升。坚持每月召开专题党委扩大会议，逐一分析攻坚竞赛考核优劣势，研究提升举措，确定“扛红旗”争先晋位目标任务，5-7月累计获得红旗9面，黄旗1面，其中5月成绩并列全市第三、6月成绩并列全市第五。

三、关于“基层治理体系不够完善”问题

（一）全力援企纾困。开展企业稳岗培训，完成26家规上企业3025名员工稳岗培训；为120家企业4022名员工发放返岗补贴。开展金融“三服务”，为55家企业提供金融服务，其中帮助11家企业争取政策性担保3000余万元。帮助拓宽企业销售渠道，组织16家企业参加上海服装展等服装展会。

（二）加强建房监管。规范农户建房分户报批5项流程，提高分户报批工作效率，4月至10月，共完成分户报批118户。利用现有农村存量用地优化规划布局，完成三年农村有机更新计划，完成违法一户多宅等问题处置49个，探索庭院的有偿使用等制度1项。加强对农民建房的政策宣传，巩固先批后建意识。

（三）深化基层治理。完善“四个平台”问题处理闭环机制，对收集到的各类问题，及时分流交办、指挥协调、反馈督办。加强网格管理，组织网格员培训4场176人次，不断提高网格员责任意识、业务水平。深化“党建+作战单元+社会治理”巷战模式，发送宣传图片125版、平安创建宣传单23000余份、短信20万余条，扩大平安宣传覆盖面。

（四）重视信访化解。实行信访闭环化解，完善镇、区域、村三级联调，共收到初信初访47件，已化解42件，化解率89.4%。推进民情民访代办，在镇、片、村三级设置33个民情民访工作代办站、点，形成“群众精准点单、干部用心代办”的新局面，共收集矛盾纠纷625件，已化解586件，化解率93.7%。

四、关于“工作作风不够扎实”问题

（一）提升干部服务意识。依托夜学、组织生活会等，开展作风专题教育7次，树立求真务实的工作作风。深化“三服务”，建立联村联企工作日志，要求网格长走村入户访企，帮助解决问题，提升服务意识。截至9月中旬，共收到“钉钉日志”109期8611篇。

（二）加强食品安全监管。加强食安办队伍建设，抽调骨干力量组建7人监管小分队。加大10人以上农村放心家宴监管，开展联合监督检查7次。加强企业食品安全监管，开展企业食堂联合检查15次。加强食品安全宣传，发放宣传手册17000余份，营造全民参与食品安全的氛围。

（三）加强会议活动统筹。开展“镇会村开”活动5次，现场解决问题67个。加强作风建设，紧盯工作目标，找准工作定位和攻坚方向，攻坚专班化、问题清单化、工作项目化，坚决杜绝以会议落实会议。坚持镇级层面“周五无会日”、一般性会议不超过1.5个小时等制度，引导严实工作作风。

五、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题

（一）强化问题整改。对2020年6月以来公务接待报销清单进行梳理检查，发现问题及时整改。

（二）严格公务接待。重新制定公务接待管理办法，明确接待范围、规定，组织镇干部专题夜学2次。加强内控管理，规范内部审批、报销流程，确保公务接待支出“管得住、控得严”。

六、关于“干部管理偏松偏软”问题

（一）严肃干部管理。不断强化镇干部工作员日常管理，召开专题廉政警示教育2次，组织镇干部前往法院旁听吕刚案件庭审，运用身边案例，增强党员干部廉政意识，筑牢思想防线。运用“第一种形态”开展约谈提醒176人次，消除思想误区，防微杜渐。

（二）严格全员考勤。将钉钉考勤打卡列入镇干部全员绩效考核，打卡情况与季度绩效挂钩。建立考勤通报制度，发布镇干部、雇员钉钉打卡签到情况通报4个。建立考勤抽查机制，开展上下班纪律、会议纪律检查4次。

（三）做好出入境管理。将因私出国（境）审批纳入“智慧钉办”工作平台，规范审批流程，信息化手段线上留痕，提升工作质效。制定下发《义乌市大陈镇因私出国（境）管理办法》，组织全体干部重新学习相关制度规定。

七、关于“‘两个责任’压得不够严实”的问题

（一）加强岗位廉政风险排查。开展岗位廉政风险点排查1次，制定风险防控措施8条，审定风险等级，建立工作台账，动态管理。建立谈心制度，由党政主要领导对班子成员及重点领域、关键岗位中层干部谈心1次；班子成员严格履行“一岗双责”，与科室负责人交流谈心1次。

（二）从严管理党员干部。强化主体责任意识，组织支部书记开展党风廉政主任责任专题培训2次，强化责任担当。制定村党组织党风廉政建设责任清单，强化监督职责，镇纪委围绕8条责任书内容开展监督检查，对发生违纪违法的单位实行“一案双查”，同时与村干部报酬相挂钩。

（三）强化监察联络站建设。推进“智慧钉办”全覆盖，延伸监察工作联络站监督触角和张力。完善监察联络站业务培训制度，组织培训会2场96人次，召开工作例会9次，开展监察工作站站长“擂台赛”5次，相互交流经验，取长补短。

八、关于“工程管理问题突出，存在一定廉政风险”问题

（一）加强招投标管理。开展专题警示教育2场283人次，宣传肢解工程规避招标等方面规定和要求；制定完善《大陈镇建设工程管理办法》，严格立项审批，应招尽招。

（二）加强工程监管。完善制定《大陈镇建设工程管理办法》，制定隐蔽工程、工程变更、工程签证验收程序，严格按程序要求做好日常监督和记录。加强对工程监理的监督考核，制定监理考核细则，已处罚2家工程监理不到位监理单位。

（三）完善工程验收。对本年度工程竣工验收问题进行梳理，共自查工程9个，发现资料不全等问题3个，均已整改到位。今后严格按照《大陈镇建设工程管理办法》执行工程验收流程。

（四）规范工程档案。落实专门档案室，规范化、标准化推进工程档案管理，已整理、归档、补齐项目档案58个。梳理档案清单144个，标准化推进工程档案规范化建设。明确责任，城建办、农办等职能科室落实一名档案员，专门负责项目实施前期和结算审计阶段文件的收集、积累和归档。

九、关于“财务制度执行不够严”问题

（一）规范国有资产出租。全面排查全镇出租类国有资产17处，均实现公开招租、程序到位。今后加强国有资产出租管理，完善国有资产台账，规范租程序，严格按照《义乌市行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定执行。

（二）完善政府采购制度。全面自查梳理政府集中采购清单46单，涉及采购金额916249元，未发现问题。开展专题夜学1次，组织全镇干部认真学习政府采购法等有关法规、文件，自觉执行政府采购的相关规定。开展随机抽查2次，未发现违规采购等问题。

（三）强化制度刚性执行。开展专题干部夜学2次，加强镇干部相关财务制度宣传教育，提升规矩意识。严格按照大陈镇财政财务管理制度，500元以上的支出需正式发票作为报销凭据。

（四）加强工会经费管理。立巡立改，6月份已及时补收工会费。依托周一夜学，邀请市工会专家为大陈干部上专题党课1次，加强工会知识宣传教育，提升干部工会意识。严格按照工会法要求督促会员按时缴纳工会费。

十、关于“党建工作不够重视”的问题整改

（一）完善“党建+单元”作战体系。对全镇3246个作战单元开展全面自查，及时查漏补缺。组织65人次“红色体验官”深入农村、企业、小区等，反馈问题21个，100%整改到位。不定期开展督查4次，对工作措施落实到位、成效明显的红旗村等3个村进行表彰，对动作迟缓、落实不力的大陈一村等2个村予以通报批评。

（二）强化党建阵地建设。5月3日，完成机关一支党员活动场所整改，严格按照党建阵地“六有”标准建设，并排查辖区内所有党建阵地，督促整改不合格阵地17处。

（三）严肃镇机关组织生活。明确每月第一个周一为主题党日时间，严格落实“八个一”要求，严肃党内政治生活。加强台账管理，完成4个支部党建台账规范整治，创新组织生活方式，开展爱国影片分享、研讨交流等多形式学习交流活动8次。

（四）加强两新支部日常管理。撤销浙江凯歌制衣有限公司党支部、浙江万华服饰有限公司党支部。对43个两新党组织情况进行全面排查，避免停产不停支部情况发生。以“微笑大陈、党群助农”党建品牌为核心，打造道人峰等“大陈小集”助农惠农党建示范点2个。

十一、关于“干部人事政策规定执行不够到位”问题整改

（一）规范干部选拔任用程序。4月28日，党委会专题学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《中层干部选拔任用工作实施办法》义组〔2020〕2号和《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》等制度。严格程序，进一步细化明晰分析研判、民主推荐等环节标准规范、操作流程。

（二）规范干部人事文书档案。重新学习《中层干部选拔任用工作实施办法》和《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》，系统梳理干部人事文书档案管理规范。严格执行制度，建好干部档案“一人一档”专卷，对2019年7月以后新提拔的9名股级干部进行档案专审，及时补充完善档案缺件，按规范进行分类整理归档。

（三）加强干部违规兼职清理。贾某、黄某、骆某兼职问题已整改到位。7月组织全体干部重新填写兼职情况调查表，并组织全体干部重新学习干部个人有关事项报告“两项法规”。全面排查中层以上干部，对个人有关事项报告表填写情况进行核查，目前未发现问题。

十二、关于“思想建设存在薄弱环节”问题整改

（一）加强理论学习。制定《2020年大陈镇党委理论学习中心组学习计划》，严格执行学习计划，改进学习方法，提升学习效果。创新形式，开展理论学习中心组学习9次，开展读书会、报告会、专家讲座等活动7次，并加强学习强国平台学习。6月份以来，大陈镇学习强国学习平均分位列全市第一。

（二）加强网评员队伍建设。健全组织，成立镇网络舆情网评工作领导小组，出台《大陈镇2020年度重大突发网络舆情应急处置预案》。

十三、关于“问题检视整改不够彻底”问题整改

（一）做实做细“不忘初心、牢记使命”主题教育。重新落实党员检视问题，梳理254个问题清单汇总上交党建办。镇纪委约谈春林村党支部书记，要求重新投标选位。在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题检视整改回头看，发现并及时整改问题23处。

（二）加强巡察问题整改。对楂林二村2016年巡察反馈问题整改不到位的情况进行深入调查，经查，针对“义乌市春聚粮食专业合作社的承包合同不符政策规定”的问题，2016年4月19日，楂林二村已召开村两委会议，与合作社法人骆某签订了该合同作废的协议，并将该协议在村里进行了公开公示，村里并未于2018年继续与农户签订承包合同。对历年巡察反馈问题的整改情况进行“回头看”，确保巡察整改落实到位，目前未发现问题。

（三）加强审计移交问题整改。对环卫所油费等现金支付情况进行检查，未发现类似问题；对油费支出管理进行规范，及时记录、登记和整理加油小票及清单，防范资金使用廉政风险。重视审计问题，制定“审计移交整改问题通过党委会、班子会专题研究”等制度1项。办理对公消费卡，用于支付油费，改变以往现金支付方式，环卫工具、绿化费等零星费用均通过转账方式支付。

下一步，大陈镇党委将继续深化整改落实，强化成果运用：一是坚持问题导向，提升巡察效果。结合巡察反馈，狠抓队伍管理，通过开展勤廉榜样宣传、组织观看警示教育片、上党风廉政专题教育党课等方式，强化学习宣传教育，不断提升干部勤廉意识，促进广大党员干部筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。二是抓好整改落实，强化成果运用，强化巡察成果长效机制建设，主动开展巡察问题整改“回头看”，对问题整改落实情况进行自查，营造风清气正干事创业氛围，健全完善相关管理制度，结合“智慧钉办”工作机制提升完善，进一步“规权限权”，扎牢制度笼子，规范权力运行。三是把握工作节奏，如期完成工作目标，重点干好城镇规划、城镇风貌、城镇框架、有机更新、城市家具、环境卫生等6个方面城镇提升工程，多出精品，不留败笔。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85988025；邮寄地址：义乌市大陈镇大道，322011；电子邮箱：927072767@qq.com。