第一条　为推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《卫生行政处罚程序》《浙江省卫生厅关于印发浙江省卫生行政处罚程序的通知》《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》等规定，结合我所实际，制定本制度。

第二条　本制度适用于我市卫生计生监督的行政执法全过程记录工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本制度所称行政执法全过程记录，是指在行政执法整个过程中，形成行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。

第三条　行政执法全过程记录工作应坚持严格依法、全面客观的原则。

第四条　法制稽查科牵头推进行政执法全过程记录工作，办公室、信息科等相关科室应按照各自职责配合做好组织、协调、保障。

第五条　在推进行政执法信息化建设时，应统筹考虑开展行政执法全过程记录工作需要，按照统一标准加强相关信息系统的研究开发。

根据执法需要，音像记录设施、设备配备原则上保证2人1台，并向分所倾斜。

行政执法文书等记录格式、内容和要求，依照《卫生行政处罚程序》《卫生行政执法文书规范》《浙江省卫生厅关于印发浙江省卫生行政处罚程序的通知》有关规定执行。

第六条　启动行政执法程序时，应按要求做好登记，履行相关审批程序；因情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，卫生执法人员应当在二十四小时内向卫生行政机关负责人报告，并补办批准手续。卫生行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

第七条　在行政执法过程中开展调查和行政检查，应按照下列规定进行记录，国家和省级行政主管部门另有规定的，从其规定：

（一）询问当事人或者证人的，制作询问笔录等文字记录；

（二）实施现场检查的，制作现场笔录等文字记录；

（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；

（四）实施证据保全的，制作证据先行登记保存决定书、物品清单等文字记录；

（五）组织听证的，制作听证通知书、听证笔录等文字记录。

第八条　除适用简易程序进行口头告知的外，应依法制作告知书告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权，或在询问笔录中予以记录。

第九条　当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的，应制作陈述、申辩笔录。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料，应放入案卷予以保存。

第十条　询问笔录、现场笔录、抽样物品清单、证据先行登记保存决定书、物品清单、听证笔录、陈述申辩笔录等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录，应交由当事人或者有关人员签字确认。

当事人或者有关人员拒绝签字确认的，执法人员应记录具体情况。

第十一条　依法作出行政执法决定的，应制作行政执法决定书，并由负责人签署审批意见。经集体讨论的，应记录集体讨论情况；经法制机构审核的，应制作法制审核意见书或者在内部审批件上载明审核意见。

适用简易程序作出的行政执法决定，行政执法人员应按照规定报委机关备案。

第十二条　送达行政执法文书，按照下列规定进行记录：

（一）直接送达的，制作送达回执，由受送达人签收。

（二）留置送达的，在送达回执上注明情况，并可以根据依法采取的留置送达的具体情形，以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。

（三）邮寄送达的，留存付邮凭证和物流信息，在送达回执上注明情况。

（四）通过传真、电子邮件等方式送达（行政执法决定书除外）的，采取电话录音、短信、截屏截图、屏幕录像等适当方式予以记录；通过传真方式送达的，还应在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。

（五）公告送达的，记录公告送达的原因、方式和过程，留存书面公告。

第十三条　当事人逾期不履行行政执法决定，依法予以催告的，应制作催告书。

当事人不履行行政执法决定，需要依法申请人民法院强制执行的，应制作行政强制执行申请书。

第十四条　除涉及国家秘密等不适宜音像记录的情形外，对下列行政执法行为的实施过程，可以进行音像记录：

（一）开展现场检查、询问、抽样取证、听证等调查；

（二）有当事人或者有关人员不配合行政执法的；

（三）需要进行音像记录的其他行为。

法律、法规、规章规定应对行政执法过程进行音像记录的，从其规定。

第十五条　信息科应按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》等有关规定，对行政执法过程中形成的文字和音像记录进行立卷、归档和保管。

音像记录制作完成后，应在7日内将信息储存至行政执法信息系统或者专用存储器，并定期进行异地备份。

第十六条　任何人员不得伪造、删改、销毁行政执法记录。

违反前款规定的，由有权机关对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

义乌市卫生监督所

2017年2月17日