各相关单位：

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（浙政发〔2020〕18号）和《浙江省气象局关于印发浙江省升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定告知承诺实施办法（试行）的通知》（浙气发〔2020〕62号）要求，为做好“证照分离”改革，进一步简政放权、优化服务，特制定《义乌市气象局“证照分离”改革实施方案》。经局领导同意，现予以印发，请遵照执行。

义乌市气象局

2020年11月19日

义乌市气象局“证照分离”改革实施方案

为认真贯彻落实《浙江省气象局关于印发浙江省升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定告知承诺实施办法（试行）的通知》要求，进一步简政放权、放管结合，完善升放无人驾驶自由气球、系留气球单位（以下简称升放气球单位）资质认定管理制度，提高审批效率，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步优化升放气球单位资质许可审批服务，提高审批效率、降低办事成本，加强事中事后监管，落实企业安全生产主体责任。

二、工作目标

根据《浙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项变动清单》（2020版），涉及气象领域的1项涉企经营许可事项，即升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定（许可-00970-000）许可事项，包括升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质的新办（许可-00970-001）、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质的延续（许可-00970-002）、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质的变更（许可-00970-003）实行告知承诺。市气象局负责实施所辖区域内升放气球单位资质的认定，并组织实施告知承诺后续核查监督工作。

三、主要举措

（一）升放气球资质许可调整为实行告知承诺。升放气球单位申请资质认定、延续资质或者变更资质时，可以自主选择是否采用告知承诺的方式。升放气球单位提出资质认定申请，由气象主管机构一次性告知其所需资质认定条件和要求以及相关资料，申请单位以书面形式承诺其符合法定条件和技术能力要求，对符合告知承诺的情形、承诺符合许可条件、提交材料齐全的，先行作出资质认定决定。

（二）进一步加强事中事后监管。依托浙江省行政执法监管平台（“互联网+监管”平台），不断深化和完善“双随机、一公开”监管方式的场景式应用，着力打造以“互联网+监管”为基础的监管工作闭环，推动事中事后监管数字化、规范化、精细化。作出准予许可决定后15个工作日内，对申请单位承诺内容是否属实进行现场核查。发现申请单位不符合承诺条件开展经营的，应当责令其限期整改；整改期限一般为一个月，申请单位逾期不整改或整改后仍达不到要求的，应当依法撤销许可决定。被撤销行政许可的，申请单位基于行政许可取得的利益不受法律保护，行政许可范围内的经营活动立即停止。

（三）进一步加强信用监管。建立申请单位信用档案，在事中事后监管中发现申请单位承诺不实或者违反承诺的，应当记入其信用档案，依法对外公示。申请人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人被列入严重失信名单的，或因未达到许可条件，被撤销升放气球资质许可决定并作为不良信息记入被许可人信用档案的，在该不良信息的保存和披露期限届满或者信用修复前，不适用告知承诺。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要将“证照分离”改革工作作为今年各项改革的重中之重，建立相应的改革领导机制，形成“一把手负总责、分管领导具体负责、各相关单位分工负责”的工作格局，统筹协调好本系统、本区城改革工作。

(二)强化责任落实。各单位要按照本方案任务分工明确时间表、任务书，以钉钉子的精神狠抓工作落实确保各项任务按时保质完成。要切实加强对业务条线指导，确保改革事项有效承接。要加强横向协同，各单位密切配合，分工协作，形成改革攻坚合力。

(三)强化宣传和总结。要充分利用电视、报纸、微信、互联网等各种形式向社会广泛宣传“证照分离”改革的新举措，认真做好政策解读，提高公众知晓度，营造良好的氛围，充分激发市场活力和社会创造力。在改革实施过程中的好做法、好经验要及时总结推广、相互借鉴，形成气象部门的改革样板。

五、实施时间

《方案》即日起实施。