1.指导思想。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照群众办事“一事最多跑一次”总要求，全面深化区域能评制度改革，完善节能评估和审查工作机制，加强节能领域事中事后监管，确保完成“十三五”能源双控目标任务，为全市工业经济转型发展营造良好环境。

2.基本原则。一是坚持目标导向，深入分析区域用能现状和发展趋势，科学研判“十三五”能源双控形势，确保完成能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制目标任务。二是坚持改革导向。进一步简化能评程序，优化能评方式，提高效能、优化服务，实现节能审查“最多跑一次”。明确节能审查“最多跑一次”和落实区域能源“双控”目标任务的具体路径和措施。三是坚持发展导向。为全市日用消费时尚、信息网络经济、先进装备制造和食品医药健康等四大战略产业发展提供用能保障。

3.主要内容。一是组织开展区域能评，组织开展全市区域节能评估。二是制定区域负面清单，依据《义乌市区域节能评估报告》，根据产业导向、用能总量、用能强度、煤炭消费量等四个维度确定节能审查负面清单目录，并实施动态调整。三是实施能评分类管理，负面清单外的项目，实行承诺备案制，无需开展项目能评。负面清单内的项目，列为重点审查项目，实施项目能评。四是加强事中事后监管，加强事中事后监管，建立项目督导机制，建立事后惩戒机制。

4.保障措施。一是加强组织领导，建立区域能评改革推进小组，协调解决推进区域能评改革的重大问题。二是加强节能工作队伍建设，加强能源监察队伍建设，切实提高节能监管能力和执法水平。三是加强能源信息化平台建设，引导和鼓励企业智慧能源管理平台建设，逐步实行重点用能企业能源在线监测。四是加强全社会节能工作。各相关部门要立足本职，加大商业、建筑、公共机构等领域的节能工作力度，新闻媒体要加强节能法律法规、节能知识的宣传，形成“人人关心节能、人人参与节能”的良好氛围。

解读机关：义乌市发展和改革局

解读人：王振华

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