根据市委统一部署，2020年12月1日—2021年1月31日，市委第二巡察组对中共义乌市档案馆党组进行了巡察。2021年3月2日，市委巡察组向我馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是高度重视，突出整改重点。档案馆党组把市委巡察工作作为对领导班子及领导干部的一次“政治体检”，专题召开班子扩大会议，研究整改方案，结合档案工作实际，聚焦贯彻落实档案工作“三个走向”方面、助力“两个样板”建设成效方面、发挥党组领导核心作用和全面从严治党等重点方面，认真抓实整改。二是加强领导，落实整改责任。成立了以馆长为组长，副馆长为副组长的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时自觉接受派驻纪检组的监督指导，派驻纪检组全程参与我馆的巡察整改工作。三是上下齐动，形成整改合力。收到巡察发现问题处理单后，立即召集在职干部召开专题会议研究巡察整改工作，在充分讨论研究的基础上，围绕巡察反馈意见，结合工作实际，拟定《中共义乌市档案馆党组关于落实市委巡察组反馈意见整改方案的报告》，经反复讨论修改后，报市委第二巡察组和巡察办，针对反馈的9个方面21个问题提出了62条整改措施，班子成员主动认领问题，责任到人，盯住问题不放过，对所有的问题都建立了整改台账，做到了整改一个问题对账销号一个问题，确保了整改实效。

在巡察整改工作中，批评教育1人；谈话提醒4人；开展民主生活会批评帮助4人；书面检查1人；新制定制度3项，修改完善制度4项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记档案工作“三个走向”指示有落差，履行为党管档、为国守史、为民服务职责有差距”问题的整改情况

（一）增强学习和宣传主动性。召开专题会剖析问题原因，制定学习计划。巡察以来，档案馆理论学习中心组每月开展不少于1次的集中学习，多次召开学习会、组织支部主题党日活动，结合工作群推送等形式，学习贯彻全市党史学习教育动员部署会、市纪委十四届六次全体（扩大）会议精神等，并对新修订《档案法》等重大理论、重要法规进行专题学习补课，开展应知应会测试，提升依法治档水平。参加国家档案局建党100周年档案系统微视频征集展播活动，拍摄2个义乌特色档案微视频，与义乌市委党校共同筹备党性教育主题展馆。结合“国际档案日”“国家宪法日”开展档案活动，通过网站专栏、主题展、宣传册、馆校合作等多种形式做好档案宣传，增强公众档案意识。

（一）围绕中心工作，提升档案服务水平。主动对接重大工程，向市委办（档案局）提出建议，将双江湖建设开发等重大工程项目列入年度档案执法对象库，对涉及重大民生工程的档案，根据需要在竣工验收合格后，将工程档案数据导入馆藏库。严格执行国家档案局《重大活动和突发事件档案管理办法》，协助档案局对交通、城建、医疗、教育等各重点领域相关档案形成单位或主办单位档案进行监督检查，明确重大活动和突发事件档案管理工作要点。完成新冠肺炎疫情防控、“义新欧”中欧班列档案专题数据库建设，接收省重点建设项目“37复线”档案。加强档案接收工作，制定“十四五”档案接收单位名册和接收计划，重新梳理完善档案接收范围，下发《关于做好2021年档案移交工作的通知》，对2019、2020年度未及时移交的2家单位进行年终档案考核扣分，相关档案完成移交进馆。加强基层档案员技术指导，建立镇街、部门档案交流群，入群的馆内技术骨干实时解答基层档案员提出的档案技能问题。

（三）加强机构改革和档案数字化工作。巩固机构改革成果，经市委常委会研究，档案工作拟增加2个事业编制，充实专业人员力量。修改完善“三定方案”，优化科室职能分工。“十四五”期间，每年对早期数字化数据开展质检整改和数据化，依靠数字档案馆系统以人工质检方式对档案实体质量、条目数据质量、影像数据、密级、挂接、存储介质等进行核对与整改。畅通浙江档案服务网、浙里办、微信“掌上查档”、电话查档等多种查档渠道，将网上查档服务范围由最初的婚姻、知青、学籍档案三类拓展到个人所有在馆档案；安排专人对查档群众进行网上查档指导，引导群众进行网上远程查档。自浙江省档案服务网服务开通以来，截至今年6月中旬，累计为群众办理网上查档申请1455例，名列全省前茅。

二、关于“落实市委市政府重大决策部署不够有力，助力‘两个样板’建设成效不够明显”问题的整改情况

（一）加快推进重大项目建设。协调推进侵华日军细菌战史实陈列馆验收进度，参加陈列馆展陈工程深化设计与施工项目竣工验收会，完成基础装修及展览展示工程、多媒体集成安装工程、水电安装工程预验收，陈列馆正式对外开放。预验收会后，与交旅集团、设计公司对接，补充缺失图片，提高图片质量。加强对交旅集团运营管理陈列馆的业务指导工作，每年邀请抗战老红军等开展爱国主义宣讲，对接中小学校开展研学教育活动等，截至今年5月下旬，陈列馆累计接待参观人数超8800人次。

（二）加强档案编研特色。对馆藏档案资料进行认真梳理，挖掘档案资料价值，将《“两手理论”在义乌的探索与实践资料精选》等有关资料汇编成册，分送至市委办、宣传部等单位，发挥档案信息资政参考作用。服务全市重点工作开展编研，正在编写“义乌记忆”系列丛书《义乌荣耀—“国字号”档案实录》（暂名）一书，全面总结义乌经济发展所取得的成绩和获得的荣耀。组织编研人员对档案新知识、新理论和新技术开展专题学习，进一步优化知识结构，提高编研水平。

（三）强化执法检查和档案中介机构管理。积极配合市委办（档案局）做好年度档案执法检查工作，提高档案执法检查实效性。加强中介机构管理，协助市委办（档案局）严格执行《浙江省社会中介机构管理办法》，将档案中介机构列入监督管理对象。加强中介机构培训，派出业务骨干赴档案服务中介机构现场指导档案整理工作。摸排省内主要从事文书档案和工程档案整理的档案服务中介机构21家（今年新增2家），供各建档单位自主挑选。

三、关于“党组领导核心作用发挥不充分，基础工作存在短板”问题的整改情况

（一）增强进取意识。召开专题民主生活会，分析研判干部争先创优意识不足情况，完成细化2021年度重点工作责任分工安排，明确季度目标和完成时限，树立“拼抢闯”观念。今年，义乌市行政村社区档案服务基层社会治理《长效管理：固本强基狠抓落实》入选浙江省基层档案工作创新优秀案例。制定全年学习计划，安排理论学习中心组每月召开专题学习会，班子成员集中学习《档案法释义》等档案业务及法律法规知识。建立班子成员窗口坐班制度，制定排班表，每周安排一名班子成员在档案办事窗口坐班，主要负责人及分管领导按规定检查馆库安全。

（二）规范执行“三重一大”集体决策制度。重新印发《档案馆“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法》并组织专题学习。对2017年以来的“三重一大”议题材料进行补充完善，重新整理编排、有序归档，并抓好长效管理，严格落实“三重一大”过程闭环管理，严格保存会议记录单、决策事项公示单、上会材料等相关资料，及时整理归档。

（三）切实抓好档案安全管理。严格执行《中华人民共和国档案法实施办法》，国（境）外组织或个人申请利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍并经档案馆同意，完善《义乌市档案馆档案查阅规定》，严格履行审查手续，严格把关公开内容，严控风险。对特藏库藏品进行除霉处理，做好库房温湿度控制，重新制定《义乌市档案馆特藏库管理规定》，严格落实双人出入进出库房日常管理，新购置专用防磁柜，按要求存放光盘、硬盘等。规范馆库安全检查，科室每天严格执行库房日常巡查，分管领导每个月进行一次馆库安全检查，主要领导每半年进行一次馆库安全检查，做好巡查记录。

（四）加强档案人才队伍建设。派出业务骨干参加省档案馆修复、数字化数据检测方面的跟班培训学习。经市委常委会研究，档案工作拟增加2个事业编制，充实专业人员力量。落实档案全面检查和鉴定销毁制度，根据《浙江省档案馆档案库房安全管理规程》要求，对馆藏档案每五年进行一次安全状况普查，每年进行一次抽查，做好检查记录。

四、关于“落实‘四责协同’不够到位，推动全面从严治党不够有力”问题的整改情况

增强党风廉政建设主体责任意识。召开专题会议，剖析问题原因，并组织专题学习，深入学习市纪委相关文件要求，加强党风廉政主体责任落实。开展岗位廉政风险点排查，排查人员6人，全部执行到位，提高了对党风廉政建设重要性的认识。每半年及时召开党风廉政建设专题会议，按要求正式行文上报年度履行党风廉政建设主体责任报告。

五、关于“陈列馆实物和史料征集问题突出”问题的整改情况

（一）规范征集物品管理。开展专题排摸整改，召集相关经办人对2016年4批陈列馆实物与史料的征集时间、议价过程及参与人员进行全面梳理，汇总文件材料，形成书面情况说明。陈列馆将征集到的细菌战实物与史料进行重新整理，完成登记造册、归类整理。征集物品整理工作完成后，将征集物品移入陈列馆，布置专门场地后规范存放。

（二）提升征集物品展出利用率。重新制定征集制度，成立展品征集小组，征集展品需经过征集小组实地查看展品品质，确认符合展览需要后提交班子会议讨论，最终确定征集清单。制定陈列馆第五厅“浙中抗战的中流砥柱——中国共产党义乌地方组织抗日救亡运动历史回顾”布展方案，挑选征集物品中品质高、适合展出的部分在陈列馆第五厅进行展出。

（三）规范征集程序，严控廉政风险。重新制定《侵华日军细菌战史实陈列馆展品征集办法》，规范展品接收、鉴定、整理、移交全流程。单件（宗）估价1万元以上的藏品，应由征集小组组长指定1名小组外人员参与议价程序监督。物品提供者不可同时担任展品征集鉴定评委，必要时聘请外部专家、第三方价格评估部门进行鉴定，杜绝廉政风险。

六、关于“财务、资产管理不规范”问题的整改情况

（一）规范物资采购管理。制定完善档案馆财务管理制度，增加询价过程需3家以上单位报价、报价单需报价单位盖章、经办人员必须2人以上等内容，汇编成册。自行采购须做好市场询价记录，并严格履行签字盖章程序。三是追根溯源，查究责任，针对2018年、2019年询价议价程序执行不规范的问题，谈话提醒2人，开展民主生活会批评帮助1人。

（二）规范工会、食堂管理。组织学习。组织相关责任人开展财务报销制度学习，明确各项经费支出范围。规范工会、食堂账册管理，完成记账凭证编制，按规定装订成册，食堂大额开支改为转账结算。针对工会、食堂账目管理及财务报销问题，谈话提醒2人，开展民主生活会批评帮助1人。

（三）规范固定资产管理。组织相关责任人开展固定资产管理制度学习，规范资产台账记录。对固定资产管理工作经办人进行谈话提醒，完成未纳入资产台账的设备补录工作。

（四）协调解决雷锋馆开放问题。与雷锋馆负责人协商，重新签订协议，雷锋馆方每周3天派出义工在雷锋馆坐班，接待参观团体，2021年3月至今已接待参观人数上千人次。

七、关于“党建工作抓而不实”问题的整改情况

严格党内政治生活。充分准备，高质量召开民主生活会。会前认真准备对照材料，提出针对个人、具有“辣味”的意见，专题民主生活会真正起到排毒治病的效果。严格按照规范和程序实事求是开展党员评定，五星党员占比不超过党员总数的15%，五星、四星党员总占比不超过50%，先锋模范党员不局限于班子成员。规范主题党日活动，做好党员出勤考勤，执行“十二分制”扣分管理，对17名退休党员开展谈心谈话，强化思想发动，长期坚持引导退休老干部转入社区支部。

八、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）规范干部选拔任用程序、人事文书。组织相关责任人开展干部选拔任用制度学习，明确各项人事调整程序。严格进行干部选拔任用各个环节，按要求进行公示任职，任职时间以党组会议讨论研究时间起算。严格记录研究人事的班子会议，规范保存考察材料，履行民主测评统计结果签字程序。

（二）规范干部因私出国（境）管理。召开专题学习会，组织全体干部学习《义乌市档案馆国家工作人员因私出国（境）管理规定》，提升规矩意识。开展自查自纠，无瞒报漏报、无未审批私自出国（境）、无擅自改变行程逾期未归等情况。严格落实干部因私出国（境）证件统一保管、领取审核、归还制度，并做好登记，批评教育1人。

九、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况

加强学习，提高工作认识。加强理论专题学习，组织中心组成员开展交流发言，精心筹备，规范做好记录，做到学有所得、学有所用。班子召开专题会研究意识形态领域工作，按要求开展社会综合舆情分析，落实意识形态主体责任，意识形态工作责任制列入班子成员民主生活会。

下一步，市档案馆党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持党要管党。领导班子认真抓好党的建设工作，一把手带头抓党建、履行党风廉政建设第一责任人职责，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于档案各项工作中去。二是进一步抓好问题整改。坚持整改劲头不放松，对各项巡察反馈问题跟踪问效，加强督促检查。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好，巩固整改成果，以抓好党的建设工作，促进业务工作不断提高。三是进一步扩大整改成效。有效利用本次巡察整改工作，把巡察工作的结果真正落实到推进档案事业发展上来，持续深化作风建设，不断提升档案馆干部队伍的凝聚力和战斗力，切实做到以“干”的作风、“抢”的状态、“闯”的精神推进档案工作，为加快建设“两个样板”、抢当“重要窗口”模范生赋能助力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85523563；邮寄地址：义乌市宗泽东路33号义乌市档案馆，322000；电子邮箱：ywsdajbxk@163.com。　

义乌市档案馆　　

2021年5月31日