根据市委统一部署，2020年12月3日至2021年1月31日，市委第二巡察组对义乌市建设投资集团有限公司党委进行了巡察。2021年3月3日，市委第二巡察组向建投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

建投集团党委坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，切实增强责任感和使命感，以巡察反馈意见为基本遵循，严肃对待，深刻剖析，全面整改，举一反三，不折不扣贯彻落实巡察整改工作要求。一是提高政治站位，加强组织领导。建投集团党委把市委巡察组的巡察反馈意见作为一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的机会，诚恳接受、全盘认领，认真抓好整改落实。第一时间成立了由集团党委书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。整改期间每周在党委会专项研讨推进，切实落实党委书记全面从严治党“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”。二是明确目标任务，层层压实责任。针对市委第二巡察组反馈的10个方面28个问题，按照“从严从实从速”的整改要求，制定《建投集团党委关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》，建立整改台账，明确整改举措、牵头领导、责任部室、整改时限，实行问题整改销号制，形成“上下全参与、层层抓落实、人人有责任”的联动工作局面，切实做到“有一条、改一条、成一条”。三是注重标本兼治，确保整改成效。每周对巡察整改工作进行跟踪问效，由牵头部室汇总上报整改进展，领导小组办公室通报整改进度，确保问题整改不拖后腿、不打折扣、不搞变通。自觉以巡察整改为切入点，同集团各项工作统筹融合，总结经验，注重转化，举一反三，建立长效，把贯彻落实市委巡察组反馈意见作为推进集团工作提质增效的强大动力。

截至目前，巡察反馈问题28个，已整改完成25个，正在整改3个，整改完成率89.3%；建立完善制度20项；清退款项7.731142万元。对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，严肃责任追究，给予诫勉1人，通报批评3人，书面检查2人，批评教育5人，提醒谈话7人，开展民主生活会批评帮助7人。

一、关于“贯彻落实上级精神不够扎实，推进建投高质量发展存在差距”问题的整改情况

（一）加强贯彻国企改革精神。组织党委、下属党组织结合党委理论学习中心组学习、主题党日等形式开展国企改革精神学习专题会，对相关文件和会议精神研讨再学习。制定《义乌市建投集团组织架构优化调整方案》，优化组织架构，增强发展合力，按计划稳步推进“房产开发、全过程咨询、供应链采购、资产和资本运营、建筑”五大板块，并将任务分解到年度经营目标，确保战略落地，力争取得良好成效。

（二）加强“学习型”队伍建设。完善集团党委会前学习制度，修订《集团培训管理制度》，制定年度培训计划，引入掌上综合学习平台，丰富财务管理、素质提升等综合类培训课程350余门。截至目前，共上线视频课程209门，参训人员达3287人次。

（三）聚焦房产主业推进发展。组建“地产市场综合调研组”，定期开展市场动态发展调研，综合判断市场发展趋势，对10余块符合集团发展战略定位的地块进行投资分析研判，在充分控制投资风险的情况下通过合作或自有开发模式主动参与7块土地竞拍，加快项目布局。

（四）强化精品意识行动自觉。组织对首批交付的有机更新卿悦府东区等4个项目进行“回头看”，优化整改问题64项，为后续项目设计优化、品质提升提供参考；丰富设计单位资源，引入优质设计公司5家；组织集团技术专才前往宁波、无锡、上海、重庆等地优秀房企交流学习；组织力量对共建精品线景观绿化、设施设备进行排查整改，签订养护协议，建立养护长效机制。

二、关于“党委领导核心作用发挥不够充分，对标抢当‘重要窗口’模范生建设有短板”问题的整改情况

（一）加强党建引领中心工作。加强集团党委党建“三同步”（即党建工作与企业发展同谋划，组织活动与业务经营同开展，品牌树立与企业文化同打造）贯彻落实，并将党建工作达标率纳入年终考核一票否决项；加强“主体责任”落实，坚持每周例会通报工作进展，第一时间解决难点和堵点。

（二）完善议事规则规范程序。修订《义乌市建设投资集团有限公司“三重一大”事项集体决策实施细则》《义乌市建投集团权限清单及授权指导性意见(试行)》《义乌市建投集团资金存放管理办法（试行）》等5项制度。规范党委会、董事会、总经理办公会议事规则，加强会前酝酿沟通，规范上会程序，增强会议程序严肃性。

（三）加强开拓创新促进发展。建立建投集团产品研发中心、建筑材料检测中心、建筑技术研发中心，从产品、材料和技术着手，提升品牌竞争力。优化和完善项目管理系统，制定《建投集团数字化改革三年规划方案》，全面启动数字化改革。与金地、滨江物业等合资成立物业公司，引入竞争机制，完善品牌建设的重要一环。对绩效考核排名落后情况进行仔细分析研判，对标先进找差距，争取考绩高分项不失分，低分项冲高分。

三、关于“落实‘四责协同’不够到位，推动全面从严治党不够有力”问题的整改情况

（一）强化“主体责任”落实。一以贯之、坚定不移落实全面从严治党，写好“干什么”“怎么干”“谁来干”的文章，当好带头人。下发《关于开展党风廉政建设“主体责任集中谈话周”活动的通知》，并完成各层级全员覆盖式“点对点”谈话203人次。通过廉政回访、廉政考试、廉政谈话等形式，“线上+线下”结合推进廉政教育活动，共排查出廉政风险点306条，制定防控举措308条。

（二）建立三级监督审核制度。明确“上下左右”职责关系，构建三级监督审核制度。下发《建设项目代建单位管理实施细则（试行）》《工程材料管理制度》等制度，进一步优化细化对建设项目代建、监理、施工等单位管理实施细则及工程材料管理制度，规范项目负责人管理权限，增强管理和监督的精准性和刚性。

（三）强化日常监督管理工作。修订《义乌市建投集团采招监督管理办法》，新增监督内容、明确监督人员、明确资料保管等内容，加强对集团工程招投标、货物服务采购及材料品牌使用等过程的监督管理。组织集团全员对“两项法规”及个人事项申报制度进行系统学习并开展专题考试；完成全员203人廉政档案建设工作，覆盖率100%，并根据人员流动情况，实行动态管理申报。

四、关于“工程领域全过程管理不够到位，存在廉政风险”问题的整改情况

（一）优化工程招标竞争机制。修订《义乌市建投集团建设工程确定正式投标人及定标工作管理办法》，细化推荐正式投标人、定标有关比优、比劣等要素。

（二）加强设计专业监管力度。从项目设计、施工、交付、物管各个环节开展设计问题查漏补缺，及时总结经验，优化设计流程，提升设计理念，从源头出发，避免同类问题再次发生。下发《建投集团关于做好勘察设计单位履职服务工作的通知》，对设计招标文件和合同进行完善，加强工程设计监管力度。

（三）充实专业人员防范风险。以“内培外引”方式，加强专业人才队伍建设，吸纳工程管理、成本管理等专才24名。整合部室力量成立集团联合监督组，对推荐正式投标人、定标全过程进行监督，切实加强廉政风险防控。开展中介机构考评，择优选择代理机构，对造价、结算审核单位从严把关，避免出现送审金额“高估冒算”。

（四）持续深化项目精细化管理。利用“集团-下属公司-项目组”三级管控模式，重点抓好精细化管理工作的落实。严格落实“样板先行，重点预警”机制，持续完善施工、设计标准及质量通病防治措施。开展项目团队“红黄旗”竞赛，对37个项目每月开展质量进度安全创建综合评比，将竞赛结果纳入年终考核。坚持让专业人做专业事，持续提升专业人才综合素质，加强专业培训。截至目前，共开展工程技术类专业培训86期，累计参训人数达4066人次，组织工程业务考试5次，累计参考人数达131人次。

五、关于“材料设备参考品牌库建设不够规范”问题的整改情况

（一）完善品牌库管理机制。下发《义乌市建投集团设备材料参考品牌库管理办法（修订版）》，进一步规范材料设备参考品牌出库、入库、暂停使用、恢复使用程序。集团采用抽检、例检等方式开展品牌出入库监督管理，共开展检查5次，发现并解决问题12个。

（二）从严把关材料出入库程序。修订《工程材料管理制度》，进一步规范对项目施工原材料的管控，保证进场使用的施工材料符合设计和规范要求。对所有在建项目品牌材料和样品间管理开展自查自纠，结合“三级管控”对稠江古母塘地块等5个在建项目进行抽查。通过完善检查机制、管控机制等方式，加强对品牌材料全过程管控。

六、关于“财务资产管理不规范”问题的整改情况

（一）规范完善资金管理制度。结合反馈问题开展专项检查，对讲课费、伙食费、工会活动经费等存在问题立行立改。修订下发《建投集团培训管理制度》《关于规范项目现场工程管理人员伙食费发放的通知》，明确相关费用发放标准。对相关人员进行问责处理。

（二）建立采购管理长效机制。制定修订《义乌市建设投资集团有限公司非工程类货物及服务自行采购管理办法》《义乌市鼎富贸易有限公司货物采购管理办法（试行）》，提高了采购领域针对性和制度的适用性，明确了标准和流程，进一步规范采购行为。组织开展专题培训学习，加强职能部门监督检查，确保制度执行到位。

七、关于“作风建设存在短板，担当作为意识不强”问题的整改情况

（一）形成作风建设长效机制。修订《义乌市建投集团工作作风和效能问责办法》，进一步加强考核评价机制，把作风建设纳入考核，结合效能管理，提高从业人员的责任意识和犯错成本。开展风险点排查，进一步明确工作职责和业务流程，堵塞工作漏洞。定期开展谈心谈话，统一思想认识，时刻保持严谨的工作作风。 

（二）用心织密监督制度网络。严格落实《建投集团信访工作管理制度》，构建了完整信访工作体系，完善规范信访工作流程，落实责任到人。加强各单位人员履职情况考核管理，增强各级对合同执行的刚性，对各单位人员履职情况进行统计考核。每月编制《信访工作专报》，对当月信访件进行分析研判，对反映出的需重点关注内容进行督办。

（三）牢固树立厉行节约意识。结合党史学习教育，加强集团干部员工勤俭节约、艰苦奋斗意识培养，坚持光盘行动常态化，利用数字化改革契机，采用线上办公，降低办公经费支出。完善办公用品、工作服、员工福利等采购标准和行为，严控采购成本。加强计划性管理，完善预算管理制度。

八、关于“党建工作抓而不实”问题的整改情况

（一）夯实党建工作思想基础。坚持正确方向，高度重视民主生活会，认真开展问题整改和原因剖析。坚持提质增效，加强党员“十二分制”管理，规范执行请销假制度，要求支部主题党日学习到会率达80%及以上，建立主题党日到会情况上报机制，联合纪检室定期抽查到会情况；坚持全面宣贯，充分利用公开栏、党建专栏等平台窗口展示党组织建设情况，建立展示与倒逼相结合的竞赛机制，大力营造“比学赶超”的竞争局面。

（二）压实管党治党工作责任。集团党委建立对下属企业党组织定期指导检查制，加强基层党组织领导干部对党组织议事程序、国有企业基层组织工作条例等业务学习。以优选培养提拔优秀的党员骨干等形式，逐步完善党组织建设。结合机构调整和干部选拔工作，按照“应建尽建”的工作要求，完成所有支部设立和支委的建设工作，新设立支部1个，对下属4个支部支委进行调整，完成5个支部组织架构建设；将党组织建设工作运行纳入集团内控管理体系进行监督，推动管党治党责任落地见效。

（三）推动教育培训落地生根。深刻把握党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，充分汲取巡察发现的问题教训，充实党务工作者力量，加强针对性培训，以训代练，以干代训，锤炼提升队伍能力水平。上半年已累计开展培训交流3次；开设“匠心向党”党建专栏，对党员干部分领域、分专题开展针对性培训59场176门课，受众达1863人次，确保各项党建工作做实做细。

九、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况

（一）健全选人用人机制。专题组织学习《中层干部选拔任用工作实施办法》（义组〔2020〕2号）等规定。修订《建投集团中基层骨干选拔任用实施办法（试行）》，调整管理层级和选拔年限，进一步明确干部管理权限，规范干部选拔流程。

（二）加大人才队伍建设。上半年，择优选拔中基层管理骨干9名。加大招才引才力度，春季招聘成功引才39人（含市场化人才4名），其中，应届毕业生11名，高学历高技能人才11名，集团专业化队伍得到进一步充实。

（三）严格因私出国（境）审批。严格执行《建投集团员工因私出（国）境管理暂行办法》，从入职开始管理，做到全员备案率100%，证件集中保管率100%，出入境审批100%。

十、关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）构建意识形态工作新格局。牢固树立起意识形态工作极端重要的意识，将意识形态工作落实情况纳入年度考评，定期分析研判部署意识形态领域情况，特别是在重大项目等重要节点和重要情况。

（二）牢筑意识形态工作宣传阵地。下发《建投集团2021年宣传工作方案》，明确信息发布“三审”原则，严格把控发布内容的合规性、及时性、准确性。切实做好集团所有LED大屏、项目围挡等关于勤俭节约、防范诈骗等公益广告宣传，确保不少于投放内容的30%。

（三）建设高素质意识形态工作队伍。每年至少组织一次网评员队伍处置演练和培训，提升网评队伍集中作战能力和综合素质水平。在原《义乌市建设投资集团有限公司网络舆情处置办法（试行）》基础上，更新了《义乌市建设投资集团有限公司设立“建投瞭望哨”工作实施方案（试行）》，进一步把意识形态工作责任细化、量化、具体化。

下一步，建投集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持问题导向，持续抓好问题整改。进一步提高政治站位，对市委巡察组反馈的问题，按照既定整改举措与进度持续推进，确保高质量、高标准全面完成反馈问题整改工作。对已完成整改问题，适时组织开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对未完成整改问题，发扬钉钉子精神，逐个进行整改销项；对需长期坚持的整改问题，坚持久久为功，固化整改成效。二是坚持标本兼治，建立巩固长效机制。深挖问题根源，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、工程管控、财务管理等方面的规章制度为重点，建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。对巡察整改中修订新建的制度，切实抓好贯彻落实，确保发挥实效。三是聚焦主责主业，不断深化整改成果。以此次巡察为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，自觉把巡察整改成效同集团各项工作统筹融合，锚定集团“五位一体”发展战略，坚定市场化转型发展，推进集团政治生态持续风清气正、干部员工持续能拼善闯、工作质效持续稳步提升，实现集团改革、各项业务高质量稳健发展，为我市抢当“重要窗口”模范生答好建投篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0579-85026862；邮寄地址：义乌市诚信大道369号建投集团，322000。

中共义乌市建设投资集团有限公司委员会

        2021年5月31日