根据市委统一部署，2020年12月1日至2021年1月31日，市委第一巡察组对市红十字会党组织进行了巡察。2021年3月1日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市红十字会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。会党组自觉站在讲政治的高度，认真履行落实巡察整改党组主体责任。党组书记带头，主动担当履职，扛起责任，先后3次召开党组会研究部署推进整改工作。及时召开会党组扩大会议，专题研究部署整改工作，坚持高起点、高标准、高质量要求，力争通过巡察整改，进一步深化全面从严治党，强力促进红十字会工作，充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带和助手作用。二是加强组织领导，明确整改任务。市红十字会第一时间成立了由党组书记、常务副会长许显正任组长，党组成员任副组长，其他干部为成员的巡察整改领导小组，并设立办公室，具体负责巡察整改的组织、协调、联络、宣传和督导等工作。多次与市委巡察组、巡察办、市纪委派驻纪检监察组汇报对接，反复修改，制定《中共义乌市红十字会党组落实市委巡察组反馈意见整改方案》，列出26个问题76条整改措施，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限。整改期间，利用党组理论学习中心组学习、支部党日活动、专题民主生活会、上党课、培训等方式，不断加强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在急难险重的任务中经受住了考验。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。会党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级的良好局面。组织召开全体干部会议学习相关政策规定，细化工作任务，紧盯突出问题和关键环节，及时发现整改过程中缺漏不足，及时对部分整改问题重新明确，分解责任，督导落实，确保所有问题责任到位、处理到位，提升整改质量和效果，严防“一巡了之、巡而不改”等现象发生。专题研究巡察整改进展情况，布置工作任务，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

巡视反馈后，对巡察组反馈的26个问题，已经整改完成26个、正在整改0个、尚未整改0个。在巡察整改工作中，给予党纪处分0人；政务处分0人；组织处理0人；诫勉0人，教育提醒2人，建立完善制度7项，清退款项0.014万元，挽回其他经济损失0万元。

一、关于“贯彻习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神不够有力，推动人道主义救助工作仍有不足”问题的整改。

(一) 加强开展备灾救灾力度。一是充分利用“博爱送万家”等爱心活动加大宣传力度，主动走访爱心企业22家，宣传推介募捐项目，现已新建“光正眼科博爱基金”、“兴业银行博爱基金”、“红十字消防公益基金”三个爱心基金，募集爱心款230万元。制定计划，联合文明办，拟筹建“义乌市新时代文明实践基金”，进一步联系爱心人士，组织开展“99公益日”活动；二是建立虚拟仓库。已分别在义乌好货平台和义乌购采购平台建立了红十字网上虚拟仓库，利用“互联网+人道救助”模式，满足备灾救灾需求。三是完善了《备灾救灾物资管理办法》，对备灾救灾物资出入库管理提出了货物规格数量登记、分管领导审核等方面的具体要求。并于3月下旬对仓库物资进行了分类整理。

（二）大力推广救助项目。一是于3月9日在政府网站和微信公众号上对救助项目进行专项宣传，增设人道救助项目指南栏目。二是3月中旬与常青爱心基金项目创建方商谈，将困难外来建设者列入救助范围，助力营商环境建设；三是通过镇街红十字会基层组织，在工作群里和镇街红十字会工作会议上多渠道进行宣传，广泛宣传红十字会的救助项目，4月份共有6人次困难群众由村镇红十字会转介，并给予了救助。四是将红十字宣传折页放置凌云社区博爱家园等窗口阵地，让救助渠道直通基层群众。五是班子成员带头走访天祥东方医等基金创建方，对规范救助标准、流程进行督导，对扩大救助范围进行商谈，取得一定成效。

（三）广泛深入传播“红会精神”。 一是组织专题学习。3月5日专题组织学习习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神，并通过微信公众号进行宣传总书记对红十字事业发展的指示精神，扩大红十字影响力；二是扩大宣传途径，各镇街和学校红十字基层组织在“五.八”期间营造氛围加大宣传力度，在各行政楼电子屏进行宣传，在广播电台进行滚动播放，形成全方位立体宣传矩阵；三是结合“博爱送万家”等专题专项特色活动，借助浙中新报、义乌商报等媒体及微信公众号，广泛传播红十字精神。今年，各类媒体有关红十字会工作报道累计达30多次。红会网站编发信息23条，被中国红十字会采用5条，金华红会采用9条，推出“红十字感人好故事”系列报道，通过发动镇街、学校、卫生等基层红会及媒体、自媒体等多层次、多角度的宣传，红十字会宣传大格局基本形成。

二、关于“对“红十字会是一种精神，更是一面旗帜”的内涵理解不够深刻，义乌红十字会品牌没有很好地树立”问题的整改。

（一）深入基层，大力开展调研。一是加大基层调研力度。四月份，党组成员共下基层红会和企业调研9次，人均3次，建立每季度定期下基层调研制度；二是与民政、医保部门沟通对接，对困难群众困难原因和救助情况进行动态收集和共享，并对救助对象标准和条件进行规范；三是对本年度“博爱送万家”救助对象按照10%以上的比例进行回访调查，对各爱心基金平台救助对象按照15%以上的比例进行回访调查，结合党员“微心愿”活动，对个别对象还进行实地走访慰问。

（二）主动作为，将博爱家园建设作为红十字会参与社区治理的重要抓手。一是完善了博爱家园管理制度，指导博爱家园主体按制度运行，指导凌云社区成立凌云红十字志愿者队，依托博爱家园开展各项活动。二是对博爱家园运行情况进行了专项监督，博爱超市已经按制度对爱心物资进行兑换。三是依托博爱家园载体，开展急救培训、志愿服务等活动，积极参与社区治理。

（三）锐意进取，激发“比拼赶超”的干事激情。一是与4月12日召开专题会议，依据考绩细则，逐条对照分析，与先进单位对比，找差距，提出整改措施；二是向妇联等单位学习取经，对标先进，提升干部争优创先精神，尤其是改革加分项目上，早谋划向先进靠拢。三是保持优势，补改革等短板，争取年度考绩有所提升。

（四）考虑群众实际需求，避免形式主义。一是加强了困难群众需求调研，根据群众需求，改变救助模式，将常青基金发放爱心物资形式改为发放救助款模式；二是召开会议，进行专题学习，分析了形式主义的危害，提出了整改措施；三是加强了与镇街红会的联系，在“博爱送万家”等爱心活动中，充分考虑群众需求进行购买物资，并对救助对象满意度进行了回访。

三、关于“对加强群团改革的重要性认识不足，在推进基层组织和阵地建设上仍有差距。”问题的整改。

（一）积极推进基层组织建设。一是扩大基层红会覆盖面，截至今年3月底，我市已建立村社区红十字基层组织由原先22个扩大到286个，比例由4.09%提升至53.2%；二是4月 28日，召开镇街红十字工作推进会，部署“六有”为重点的基层示范组织完成规范化建设工作。目前北苑凌云社区建成“六有”规范化红十字基层组织，今后计划在每个镇街都建立规范化红十字基层组织，发展会员，成立志愿者者队，开展红十字相关活动；三是加强通报督查。定期不定期在镇街红十字工作群里通报红十字博爱家园、志愿者队建设等工作落实情况。

（二）激活志愿者队伍，大力开展红十字青少年工作。一是通过开展活动激活活跃人数。志愿服务每周有活动，现实际活跃人数已达115人；二是加强了与教育部门的沟通，组建了学校红十字工作群，指导学校红十字开展相关活动。联合教育部门组织全市各学校分管领导及校医开展“关爱生命”专场活动，联合在全市14个镇街中小学开展夏季防溺水急救夏令营活动，带动镇街红十字志愿者参与，线上线下受众面达到21万人次以上；三是于4月28日召开镇街红十字工作会议，开展业务培训，解决镇街红会“干什么、怎么干”问题，各镇街成立红十字志愿者队，并进行了授旗仪式，邀请专家对如何开展志愿活动进行了培训，江东街道、廿三里街道等志愿者队随后在助力疫苗注射、老兵慰问等活动中纷纷亮相。

（三）扩大红十字会基层影响力。一是4月初，由主要领导带队走访卫健局，就发挥镇街卫生院培训基地作用进行了协调，组建工作网络，加强了对基层培训基地（站）的指导，重新签订合作协议，明确每个培训基地（站）一年开展急救培训不少于2次等内容；二是国际商贸城红十字应急救护站已于4月14日在商贸城内发布救护站地点、联系方式变更等重要信息；三是因原北苑生命教育体验馆城市有机更新需拆除，故与佛堂镇沟通，采取共享模式在佛堂增设红十字生命体验中心，增设红十字元素和培训教室，并组织学生和企业员工开展相关活动。

四、关于“民主决策程序执行不规范”问题的整改。

（一）重大事项严格按集体决策程序进行。一是3月23日，召开“三重一大”会议，对领导班子分工情况进行研究讨论，并正式下文。二是对《义乌市红十字会自行采购管理制度》《义乌市红十字会固定资产管理制度》《义乌市红十字会财务管理制度》等制度进行了完善，并在“三重一大”会议进行研究讨论。三是今年在购买AED培训机事宜，严格按《义乌市红十字会自行采购管理制度》进行，充分酝酿，经过“三重一大”会议集体决策。

（二）重大事项充分酝酿。一是完善了《义乌市红十字会自行采购管理办法》，对自行采购种类、自行采购相关审批、自行采购程序等方面进行细化规定，对采购预算3000元至2万元的，需提交班子会议讨论同意后方可进行采购，预算在2万元以上需经“三重一大”事项集体决策会议研究通过后实施；二是3月23日采购AED除颤仪训练机，按照相关制度对品牌、价格、配置性能等核心内容都罗列清单，召开会议认真分析优劣，严格按制度执行。

（三）严肃“三重一大”议事决策流程。一是3月23日对《义乌市红十字会“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施细则》进行修订，完善上会标准，并组织专题学习；二是严格按制度执行，召开会议前，由办公室收集、梳理上会议题，对单笔金额超过2万元开支都将在“三重一大”会议通过方能执行，今年对金额未达到“三重一大”标准的造干采样入库事项就不纳入“三重一大”会议；三是每半年进行回头看，并将相关内容反馈给监事会和纪检组，主动接受监督和检查。

（五）关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题的整改。

（一）提高认识，把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“分内事”。 一是召开专题会议，对党风廉政建设问题进行了剖析，并提出了要提高认识、物品采购要进一步规范、要将每季度款物使用情况报给监事会接受监督等具体措施；二是按时召开党风廉政建设专题会议，3月10日已召开一季度专题会议，二季度会议已于6月3日召开，召开会议时分管领导先报告分管领域党风廉政情况，体现“一岗双责”。三是党风廉政建设主体责任工作报告要认真总结撰写、按规定报送相关内容并正式行文上报。

（二）重要文件学习及时传达。一是在专题会议上反思，指出问题所在并提出整改措施，党组班子要提高思想认识，及时准确地将上级文件精神进行传达研究，制定落实措施，指定负责人；二是善于统筹结合，结合每周学习日、党日活动及班子会议，及时认真学习重要文件，落实好文件精神，及时进行回头看，形成制度化的学习机制和制度化的落实机制，落实情况要进行销号闭环处理，防止一忙就忘，不了了之。

六、关于“捐赠款物的使用监管不够到位”问题的整改。

（一）对捐赠款物开展审计监督检查。一是已与审计部门沟通，对我单位进行专项审计；二是增设专项预算，按照法规和章程要求，请第三方机构定期进行审计；三是建立审计结果和财务开支向监事会定期报告机制，已将2020年度抗疫捐赠款物审计报告和第一季度财务收支、社会捐赠明细表等向监事会报告；四是建立长效机制加强与审计部门沟通，定期主动接受审计监督。

（二）对下拨的救灾救助物资后续加强监管。一是严格落实救灾救助相关制度，对下拨各镇街红十字会480罐奶粉的发放情况相关资料进行整理归档，并按照10%比例进行电话回访；二是与卫健局进行沟通，对疫情防控期间捐赠物资的领用签收情况进行存档；三是对《义乌市红十字会救灾救助工作制度》进行完善，明确分管领导和责任人，压实救灾救助责任。

（三）严格执行救助回访制度。一是按要求进行回访，加大对救助回访制度的落实。已经对器官捐赠困难家庭、疫情援鄂人员补助金发放及部分困难家庭救助等情况进行回访，回访率达到10%以上；二是严格落实浙江省红十字会救灾救助款物监督管理办法》，将回访情况进行登记存档；三是建立机制，对回访情况进行责任落实和督查。

七、关于“自行采购、财务管理不严格”问题的整改。

（一）整改超标准报销差旅费。一是已按相关规定，当事人多报销差旅费140元已于2月1日退回市非税收入汇缴专户；二是举一反三，对报销加强审核，严格落实经办人、审核人、分管领导三方审核报销制度；三是加强相关财务制度的学习，提高思想认识。

（二）规范红十字会会费管理。一是已按《中国红十字会会费管理办法》规定，向各基层红会收缴会费7.5万余元；二是与财政、人民银行等部门沟通，现已完成开设独立的会费银行账号。

（三）规范自行采购。一是完善《义乌市红十字会自行采购管理办法》制定，对自行采购流程、市场采价进行规范和改进，并留有痕迹；二是严格按市场采购询价程序规定执行，2021年4月采购除颤仪训练机时对按要求进行询价，综合考虑货物品牌、价格、性能，并走“三重一大”事项集体决策流程，最终确定供应商；三是进一步明确责任，自行采购严格按规定执行。

八、关于“思想建设存在薄弱环节”问题的整改。

（一）认真学习上级重要讲话及文件精神。一是3月5日专题组织学习习近平总书记2015年5月和2019年9月在会见中国红十字会第十次、十一次全国会员代表大会时的重要讲话精神、2015年7月在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神、2020年2月在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，并组织讨论畅谈体会；二是将《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》学习列入中心理论组学习计划，严格落实学习制度，及时将党中央和上级党委及上级红会有关会议、文件精神传达落实；三是在镇街红十字会工作会议上，组织各镇街基层红会相关人员对上级重要讲话和文件精神进行了学习。

（二）专题研究意识形态领域工作。一是按要求制定2021年度理论学习中心组学习计划；二是3月10日召开意识形态专题会议，对意识形态工作举行了回顾总结，指出舆论宣传方式单一、红十字影响力不能深入群众等问题，每个干部都发言交流；三是建立制度。每个季度召开意识形态分析会议，分析存在问题，部署下一阶段意识形态工作。

九、关于“党组织工作不够扎实”问题的整改。

（一）按规定按时换届。一是已于2020年12月30日召开第二次会员代表大会，举行换届选举；二是提高认识，将换届选举作为扩大红十字影响力和号召力的平台，严格按《红十字会章程》规定，五年定期召开换届大会。

（二）认真记录主题党日会议记录。一是落实责任。会议记录明确责任人，认真进行党日会议记录，记录要详细，要有会议主要内容，每个会议记录已达到详细具体的要求；二是制定2021年主题党日活动计划，并按计划开展参观红色基地、党建红建相结合等各类活动；三是要求支部书记履行好监督职责，对活动计划进行把关、对每月活动内容进行审定，对会议记录进行审签等。

（三）民主生活会批评见人见事。一是认真学习民主生活会制度，严格执行好该制度；二是民主生活会前认真准备针对个人具有辣味的意见，充分准备批评和自我批评材料，个人批评材料进行会前交流；三是已召开民主生活会，开展批评和自我批评，相互批评又辣味，批评见人见事，达到红脸出汗效果。

下一步，市红十字会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，巩固整改成果，以整改成效促进红十字事业持续健康发展。一是严格落实主体责任。牢牢把握政治巡察的方向，注重用政治思维思考巡察整改工作，坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中。对标新时代党的建设总要求，完善教育、制度、监督和惩处并重的工作机制，推进管党治党全面走向严紧实。坚持党建工作与红十字业务建设“两手抓、两手硬”，切实加强和规范党组织建设，充分发挥党建工作引领正确履职、保障改革发展的“定海神针”作用。坚持抓住“关键少数”，强化班子成员“一岗双责”，充分发挥“头雁作用”，把全面从严治党各项要求落到实处。二是持续抓好整改落实。坚持认识不移、决心不动、目标不变、标准不降、力度不减，把后续整改工作一抓到底，确保改到组织满意、群众满意。对于已完成的整改事项及时组织回头看，查漏补缺，巩固成果，坚决防止问题反弹回潮；对于基本完成但仍需要一定时间整改的事项，继续抓紧推进，严格按照整改要求整改到位；对于需要较长时间整改的中长期任务，加强督查，坚持进度和质量并重，分阶段分步骤落实整改；对于未列入整改的问题，举一反三，深挖细查，结合民主生活会问题整改和干部作风建设问题整改，全面抓好落实，切实提高巡察整改的成效和质量。三是切实强化督查问责。严格落实督查和责任追究问责制度，坚持动真碰硬，严肃执纪，倒逼问题整改落实。坚持党组成员带头，以上率下，认真履行带头整改、组织整改的指挥着责任，一步一个脚印，踏石留印、抓铁有痕，确保不折不扣底全面完成巡察问题整改。四是建立健全长效机制。坚持着眼长远、标本兼治，既解决实际问题，又深入分析原因，从根本上寻求解决问题的对策，在建章立制、规范管理上下功夫见成效，做到用制度管人管事，充分发挥制度的刚性约束力。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，以巡察整改为契机，奋力开创红十字事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85330660；邮寄地址：义乌市江滨北路281号609室，322000；电子邮箱：yiwuhszh@163.com。

                       中共义乌市红十字会党组

                           2021年6月2日