根据市委统一部署，2021年4月15日—5月21日，市委第五巡察组对丝路新区党委进行了巡察。2021年8月6日，市委第五巡察组向丝路新区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

丝路新区党委始终从加强党的建设、改进工作作风、推进反腐倡廉的高度,充分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视巡察整改工作。市委第五巡察组反馈意见后，立即召开党委专题研究会、全委巡察整改工作部署会，分层次开展思想发动，统一全委思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全委党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。丝路新区党委紧紧围绕反馈意见深刻剖析原因,认真制定整改措施,积极主动抓好整改。为加强整改工作的领导,成立了由丝路新区党委书记任组长的巡察整改工作领导小组。明确了以书记为整改工作的第一责任人,各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作,各办局分工落实,做到一级抓一级、层层抓落实。制定了巡察整改方案,对照巡察意见反馈的问题,深查根源,纠建并举,建章立制,做到整改措施与反馈问题一对应,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。2021年9月29日召开专题民主生活会,坚持问题导向和效果导向,严肃认真地开展了批评和自我批评,既对照巡察反馈意见查摆问题,又认真从理论学习、政治纪律、党性修养、履职担当等方面查找原因深挖根源,明确了整改的目标方向和具体措施。坚决以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,以“两个维护”、“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,突出党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党,以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改工作。

巡察反馈后，针对巡察反馈10个方面32个问题，已全部整改完成。在巡察整改工作中，给予批评帮助5人，谈话提醒21人，建立完善制度16项，追缴资金5.15145万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改

（一）强化学习贯彻上级重要会议精神和重要批示。加强政治理论学习，丝路新区党委已将习近平新时期治国理政重要思想和中央、省委、金华市委、义乌市委各方面工作的重要指示批示精神纳入到理论学习中心组学习传达和贯彻；7月30日召开了党委会，专题研究丝路新区贯彻落实各级决策的具体工作思路。建立健全考核督办制度，完善《丝路新区考核管理办法（试行）》及制定《丝路新区7+2工作清单制度》，抓好督查推进，提高办件质量，对重点工作实行挂牌销号。组建新CBD开发建设工作专班，针对重点难点问题，分线研究协调推进项目。组建莲都大厦项目推进工作专班，指定专人负责跟踪落实，全程做好服务，解决了主体结构分层分段进行验收等问题，进一步加快项目建设速度。

（二）强化争先创优意识。充分发挥大剧院项目工作专班作用，协同各相关部门并联加速推进项目设计、审批、预算审核、施工招投标等环节工作；建立工作目标责任清单，强化责任担当，充分调动工作主观能动性，倒排工作计划，抢抓各关键节点工作；义乌大剧院项目已完成预算审核、招标公告的发布，已完成评标和定标，实现主体工程开工建设。完善《丝路新区考核管理办法（试行）》，把重点工作和领导批示件办理情况作为考绩的核心内容，赋予更大的占比分值。加强成果运用，考绩结果和奖励分配、评先资格相挂钩，与干部能上能下相结合。按照对标先进、争先晋位的要求，参照其它产业平台各项工作，已对重点工作目标任务重新梳理明确，由班子成员分头认领，压茬推进，开展攻坚竞赛活动，年底进行综合考评。

（三）积极推动高质量高水平建成小商品之都。成立六代市场产业研究规划专班与规划建设方案的专班，协同推进产业发展研究。深入融合自贸区建设及数字化改革，全面提升项目产业规划布局，已召开多轮次市场经营户、各大商会、企业商家、社会团体等多方参与的征求意见会，拟定了项目产业发展研究初稿。计划结合产业研究成果，拟定规划建设方案，面向全社会公开征求意见，并进一步修改完善。根据自贸区政策和我市“十四五”规划大纲，优化完善了丝路新区“十四五”规划。针对原CBD规划设计、开发模式、招商政策等不足之处分析，开展研究招商政策的精准化，如贸易额+税收的双考核模式，已形成新CBD招商政策稿。加快推进金融商务区东西区连接桥等配套建设。

二、关于“创建丝路金融小镇工作推进不够有力”问题的整改

（一）加强小镇活力建设。新会客厅已建成投用，举办了丝路金融小镇“数智金融赋能 创享小镇未来”高峰论坛等各类活动提升小镇知名度；加大数字化建设投入，已投放第一批VI体系相关门户、小景。加大招商力度，工行义乌分行总部大楼等龙头金融项目以及凯越等龙头贸易项目完成落地。已通过第五批省级特色小镇验收命名。

（二）强化小镇金融定位。进一步做大做强小镇金融和贸易产业，强化贸易金融特色，培育一批贸易金融特色楼宇，打造小镇2.0版。加快招商，积极招引贸易金融龙头企业；深化三服务，给予金融、贸易企业优惠政策，扶持企业做大做强；已投放第一批VI体系相关门户、小景，营造小镇氛围。坚持人才引进与人才培育并举，着力挖掘人才，强化人才储备，进一步扩大人才“朋友圈”。

（三）积极打造国家4 A景区。小镇3A景区已通过验收；积极推进文化旅游项目建设，进一步完善旅游景区景观基础配套，下一步积极申报4A景区创建验收工作。

三、关于“经济建设主平台主阵地作用发挥不充分”问题的整改

（一）加大招引龙头企业。继续加大奔跑招商力度，积极对接央企、国企、民企头部企业，吸引行业的龙头企业落地，形成产业集群和发挥头部企业的带动作用。优化完善招商方向，结合自贸区相关政策，加大对新经济、新业态、新模式及数字化产业的招引和扶持力度，吸引直播行业和跨境电商行业入驻。进一步优化营商环境，出台《丝路新区管委会招商引资项目投产运营跟踪服务制度》，完善招商项目后续跟踪管理服务，鼓励企业做大做强。

（二）提高招商项目质量，积极推动落地。进一步梳理未落地项目情况，开展终止运作项目评估工作，进一步完善招商项目评审机制，强化项目评审，提升招商项目质量。加强项目谋划，突出贸易、金融等优势产业谋划优势项目，以自贸区建设为契机，加大招引自贸区相关产业的力度，加大项目考察和调研深度，考察调研相关资料建立台账。成立招商签约项目前期协调推进专班，加强项目在土地、规划、建设等方面的服务与保障，促进项目早落地、早开工、早投产。建立重点工作内部跟踪督查机制，加强项目跟踪督办，推进项目落地。

（三）为完善后续跟踪管理服务，出台《丝路新区管委会招商引资项目投产运营跟踪服务制度》。全员参与，利用党建+单元塔群做好企业服务，打造完整的三服务工作链，制定丝路新区三服务2.0版工作方案。结合小镇大脑建设，运用“数字化”手段进行智能化管理，及时收集掌握招商项目财政贡献、营业收入等情况。

四、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改

（一）建立健全机制。党委专题研究加强意识形态工作，就进一步加强丝路新区意识形态工作进行了部署，明确领导班子意识形态工作的主体责任，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部目标管理中，明确分管党建工作的班子成员为分管意识形态工作领导，确定每半年专题听取意识形态工作汇报。提升意识形态和社会舆情分析研判和应对能力，出台《义乌丝路新区管委会网络安全和舆情处置工作方案》。结合党史学习教育制定《义乌丝路新区谈心谈话制度》，由班子成员按照分管条线落实干部谈心谈话制度，将意识形态纳入谈心谈话当中，准确掌握党员干部思想和舆情动向。七一前后已开展党员干部谈心谈话，了解掌握党员干部思想和舆情动向。

（二）贯彻执行学习制度。进一步规范学习制度。强化党委理论学习中心组学习的交流和研讨，着力规范中心组理论学习会议记录。8月22日，党委专题学习了理论学习中心组学习制度，听取了今年上半年中心组学习情况汇报，并对下半年学习计划开展研究。进一步规范中心组理论学习。明确专人负责党委理论学习中心组学习工作计划制定、会议材料整理、总结汇编等工作，对2021年维护意识形态安全专题进行补学。进一步严格执行中心组制度。班子成员集中学习习近平有关经济工作的重要论述等理论文章，结合自身工作，每位班子成员都已撰写完成一篇学习心得。

（三）强化意识形态领域阵地建设管理。夯实意识形态工作管理机制，明确意识形态工作主要领导和分管领导职责，安排专人负责日常意识形态领域阵地建设管理工作。抽调年轻精干力量，开展意识形态领域阵地建设管理工作。成立丝路新区管委会网络安全领导小组，建立新闻发言人制度，完善网络安全工作保障处置等工作机制。

五、关于“招商项目管理机制还不健全”问题的整改

（一）严格开展政策兑现管理。完善申报和审核方式，实行一网通服线上统一申报及各部门联审全程线上审核公示。对现存相关档案进行全面整理，相关申报审核资料纸质和电子版档案一并存储。进一步梳理政策兑现工作，进行流程再造，完善政策兑现操作流程，形成闭环管理。

（二）进一步梳理项目考核评估。出台《丝路新区管委会招商引资项目投产运营跟踪服务制度》，完善后续跟踪管理服务。完善“一企一策”阶段性奖补流程，由企业服务中心专门负责政策兑现工作，做到招商、政策兑现两拨人，充分发挥纪检工委的作用，健全监督制约机制。建立内部评估机制，采集国信大厦、农商行大厦等项目的相关运营数据，开展内部评估。对未到五年期税收考核时间节点的企业采集包括大楼二次招商企业的相关运营数据，做好跟踪服务。

（三）着力解决复杂问题。成立招商签约项目前期协调推进专班，加强项目在土地、规划、建设等方面的服务与保障，促进项目早落地、早开工、早投产。二是进一步梳理违约项目相关情况，对项目违约行为调查取证，提请自规局启动土地收回程序。聘请专业法律团队，协助处理复杂疑难问题。

六、关于“工程领域管理不到位，存在廉政风险”问题的整改

（一）严格落实招投标制度。完善招投标审批制度，修订《义乌丝路新区管委会自行采购管理办法》、《招标代理和预算单位审批制度》。围绕建设项目招投标领域廉洁风险防控，坚持聚焦关键领域、关键岗位和关键人员，探索构建嵌入式廉政风险防控体系，从机制、制度上、规范上系统推进招投标廉洁风险防控工作。加强对中介单位的日常监督管理，严格履行相关职责。

（二）强化工程管理。对问题涉及的具体事例调查核实，对涉及的相关责任人进行谈话提醒。在原有的《义乌丝路新区建设投资有限公司工程建设管理办法》基础上，补充制定《义乌丝路新区建设投资有限公司工程档案管理办法》，加强工程施工合同、工期、竣工报告、竣工验收相关资料管理。加强工程管理人员业务培训，提高工程管理水平。

（三）严格做好工程监理监管。加强管理人员的培训力度，提升管理人员的监管水平。在原有的《义乌丝路新区建设投资有限公司工程建设管理办法》基础上，补充制定《义乌丝路新区建设投资有限公司工程建设项目履约信用评价细则（试行）》，规范工程管理。明确后续工程建设过程中各方主体责任，严格按照该办法进行管理。

（四）规范开展工程竣工验收。对该问题涉及的具体事例调查核实，对涉及的相关责任人进行谈话提醒。严格参照市建设局竣工验收表格执行，要求相关工程补充完善验收人员的职务、验收意见和日期、人员签名及监理单位公章等内容。对竣工验收中发现的问题及时跟踪落实，将跟踪落实情况汇总反馈，要求监理单位针对验收中发现的问题再次组织复查。四是在今后工程竣工验收过程中，切实规范五方责任主体负责人职责，确保验收资料相关内容填写准确无误，对整改内容进行落实跟踪。

（五）规范工程档案管理。在原有的《义乌丝路新区建设投资有限公司工程建设管理办法》基础上，补充制定《义乌丝路新区建设投资有限公司工程档案管理办法》。重新梳理58个工程项目，按照巡察要求补充缺失资料；要求工程管理人员严格按照《义乌丝路新区建设投资有限公司档案管理办法》进行工程管理，涉及工程中的合同、资料等进行汇总归档，要求每个工程每道手续均按照上面管理办法执行。规范工程资料收集、归档工作，落实专人负责。

七、关于“财务管理不规范”问题的整改

（一）清理闲置账户，严格格按照《义乌丝路新区建设投资有限公司资金管理办法》规范财务管理。至目前已注销7个闲置账户，现有账户3个，其中基本账户1个，专项账户1个，一般账户1个。

（二）开展公积金退缴。对问题进行调查核实，对涉及的相关责任人进行谈话提醒。公积金缴存基数已于2021年4月按义财预〔2018〕8号文件规定进行了调整，并对2019年度起多缴的公积金进行了退缴。

（三）规范招待费报销。对该问题进行调查核实，对涉及的相关责任人进行谈话提醒。制定《义乌丝路新区建设投资有限公司接待管理办法》，对业务招待的标准、接待任务的审批和报销程序等方面进行了规范；今后严格按照该办法要求，在业务招待费报销时附上公务接待审批单、接待清单、来访公函、菜单等附件。

（四）进一步规范工会费管理。2016年、2017年及2020年已编制会计凭证，个人工会费已补缴。

八、关于“主体责任落实不够到位，民主决策制度执行不规范”问题的整改

（一）及时开展苗头性问题教育警示。对重复报销出差费用问题进行调查核实，对涉及的相关责任人进行谈话提醒。坚持四责协同，在集聚区纪检工委的指导下，严格落实纪检监督工作。结合廉政风险教育，由分管领导落实干部谈心谈话工作。进一步加强干部队伍管理，建立健全财务管理内审工作制度。

（二）加强日常监督。坚持四责协同，在集聚区纪检工委的指导下，严格落实纪检监督工作。按要求严格落实干部个人事项报告、“三清理一规范”等工作。做好廉政风险分析研判，全面落实主体责任，长期抓好干部警示教育。

（三）严格执行三重一大决议。废止2020年4月7日印发的文件，重新审核修订后印发实施。对相关责任人进行谈话提醒。修订《三重一大痕迹管理办法》，规范决策程序。加强“三重一大”制度的执行刚性，确定专职秘书，做好痕迹管理，及时整理会议记录，“三重一大”决策以会议纪要形式印发，进行充分会前酝酿，明确决议事项和责任人员，并严格执行一把手末位表态。加强内控机制，完善办文办事工作流程，“三重一大”决议事项执行情况明确由办公室负责监督审核。

九、关于“党建责任制落实不够有力”问题的整改

（一）严格落实“三会一课”。坚持与党建工作年度目标绩效管理考核相结合，进一步督促支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归档。将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，每月召开支委会和党小组会。进一步健全领导干部上党课制度，做到领导干部上党课制度的长期性和延续性，同时严格活动纪律，确保活动成效。

（二）严谨开展发展党员工作，对相关责任人谈话提醒。8月19日支委会已开展专题学习，进一步规范党员发展工作。严格贯彻落实发展党员相关规定，提高党员发展工作科学化水平。做好入党材料规范整理工作，严格审查各项入党材料，完整体现党员入党全过程，党员思想全动态。

（三）严格落实12分制管理。明确责任，对相关责任人谈话提醒。进一步加强党员管理，强化制度落实。细化12分制管理细则，统一扣分办法，认真开展12分制管理，完善支部活动手册记录。加强每月主题党日，党员义务日活动的规范管理，对未能参加的党员及时补课。完善支部活动手册，认真详细做好记录。

10.关于“选人用人工作不够严谨规范”问题的整改。

（一）严格干部选拔任用程序。对干部选拔任用工作开展情况调查核实，对相关责任人员进行谈话提醒。召开党委会开展选人用人专题学习，明确选拔任用流程。实事求是开展相关缺失材料补充完善工作。提高程序意识，规范选拔程序，安排负责人事工作同志学习业务知识，着重加强干部选拔任用“痕迹”记录，加强收集、整理、保存相关原始资料，及时进行阶段性小结，形成文书档案，把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的工作记载清晰，确保干部选拔任用工作规范、严谨。

（二）规范干部纪实材料整理。对公务员职级晋升工作开展调查核实，对相关责任人进行谈话提醒。召开党委会开展公务员职级晋升工作专题学习，明确公务员职级晋升工作流程。实事求是开展纪实材料补充完善工作。加强干部晋升和组织人事工作业务培训。按照规范开展之后的干部职级晋升工作，规范落实干部纪实材料归档程序。

下一步，丝路新区党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强全面从严治党的政治自觉，继续坚持问题导向，举一反三，标本兼治，以更高标准、更大力度、更实举措，切实将巡察反馈意见的整改转化为规范和强化各项工作的动力引擎。

一是坚持全面从严治党。借巡察整改东风，把全面从严治党、从严治权引向深入，进一步落实好党委主体责任，进一步强化管党治党、抓党风廉政建设的责任，加强对党风廉政建设的检查督导和对党员干部廉洁干事、干净做人的教育、管理和监督，不断整治形式主义、官僚主义，锲而不舍抓好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒推进“四风”问题整治，加大违法违纪行为查处力度，将全面从严治党各项任务落到实处，营造良好政治生态。

二是确保任务全面落实。认真对照市委第五巡察组反馈意见，把巡察整改纳入新区党委中心工作，贯穿丝路新区各项工作始终，把整改工作作为推动工作、加快发展的重要动力，以整改工作助推丝路新区经济社会发展。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的任务，紧盯目标不放，制定周密计划分阶段推进，确保劲头不松，做到善始善终。

三是着力构建长效机制。坚持举一反三，在认真推进整改的同时，更加注重治本和预防，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党、推动改革、促进发展的制度机制，对症下药，重点围绕坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党、规范选人用人、加强作风建设、实现基层党建工作标准化建设等方面，建立务实管用的规章制度，形成推动发展的长效机制，用具体、管用、刚性的制度约束党员干部行为，以制度建设固化整改成果。

丝路新区将坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央、省、金华市委和义乌市委全面从严管党治党的要求，认真贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以巡察整改为契机，不折不扣落实上级的各项安排部署，加快开发建设，加强规范管理，加速中心工作，为高质量高水平建成“世界小商品之都”打下坚实基础，奋力推动丝路新区各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85291788；邮寄地址：义乌市江东东路33号义乌广电大楼25楼，322000；电子邮箱：slxqgwh@yw.gov.cn。

中共义乌丝路新区委员会

2021年10月30日