根据市委统一部署，2021年3月10日至6月9日，市委第二巡察组对市政协机关党组开展了巡察。2021年8月4日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市政协机关党组领导班子高度重视，把巡察整改作为重大政治任务来抓，以坚决的态度、扎实的措施、迅速地行动做好巡察整改工作，以巡察整改的实际成效推动政协机关工作高质量发展。一是提高政治站位，增强行动自觉。充分认识到市委巡察工作，是对政协机关加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中体检。在市委巡察组反馈后，市政协机关党组立即召开党组会议，统一思想，研究制定整改措施，切实把落实巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，不折不扣抓好落实。二是坚持问题导向，明确整改任务。建立和落实整改工作责任制，由党组书记作为第一责任人，牵头抓、亲自抓，班子成员负具体责任，直接抓、抓到底。及时制定整改方案，对巡察反馈的每项问题明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，以高度的政治自觉抓好18项反馈意见55条整改举措的落实。三是坚持举一反三，狠抓长效落实。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，建立长效机制。坚持标本兼治，相继制定完善系列制度文件，并编制《政协机关制度资料汇编》，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。

在巡视整改工作中，对巡察反馈的18个问题已经全部整改到位。给予教育提醒4人，开展民主生活会批评帮助10人，建立完善制度7项，追缴资金0.13万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不够有力，打响具有义乌辨识度的政协工作品牌有欠缺”问题的整改情况

（一）持续深化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真组织党史学习教育，今年来通过周二例学、专题培训、专题党课、现场参观等形式开展学习35次，推动全体机关干部进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质。加强理论、业务及新知识的学习，组织开展十九届六次全会、浙江省政协主席读书会、市党代会等会议精神专题学习，组织数字经济、综保区建设、第六港区建设、未来社区建设等新知识讲座5场。今年9月委员论坛安排委员以《抓住自贸区建设发展机遇 做强进口市场》进行主题发言。

（二）提升建言资政和凝聚共识双向发力的成效。9月制定《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，进一步落实加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重大政治责任。提高重点提案质量，紧扣新发展格局、自贸区建设、数字赋能等方向，采用约稿、委员组团调研等方式，力争在全会上提出更有前瞻性、引领性的提案。做实“委员会客厅”，目前已成立义新欧新丝路政协委员会客厅、科创政协委员会客厅，开展“百名主席进百厅讲党史”、专家授课、研讨等活动，推动委员会客厅成为与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士开展经常性联系和思想政治引领的平台。

（三）深化履职平台建设。聚焦发挥专门协商机构作用，着力增强协商的协同性，打通“请你来协商”“微信议政”“基层微协商”“委员会客厅”各个平台。如“微信议政”围绕道路交通、“双减”等12个话题开展讨论140多人次，转化为3篇社情民意信息、6个协商议题。推行“民生议事堂”品牌建设，制定印发《义乌市政协关于“请你来协商·民生议事堂”平台建设的实施方案》，在江东街道、北苑街道建设2家“民生议事堂”，围绕停车、疫苗预约等主题共计开展线上、线下协商10余场，打通委员联系群众“最后一公里”。强化社情民意信息收集，结合数字化改革工作，完成移动端应用系统开发建设，征集社情民意信息35篇，围绕国家“双减”政策落实开展定向约稿1篇。加大交流力度，截至9月已接待省内外兄弟政协单位来义考察70余批次，通过考察、新媒体、网络沟通等方式，交流学习先进做法。

二、关于“贯彻落实上级部署要求主动性不够，参谋助手作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）增强“拼争闯创”一线意识。围绕市委、市政府中心工作提出真知灼见，助推我市发展。9月9日举行“深化义乌发展经验 奋进‘十四五’新征程”委员论坛，展示高质量建言11篇，其中8名委员上台交流发言，3名委员的课题作书面交流。加快开发数字化改革特色自建应用，已完成主题议政、请你来协商内容上线，组织委员开展未来社区创建和数字社会建设讨论协商、“学党史 汇同心 助共富”读书活动，“义事即办”社情民意平台试运行。加大基层调研力度，组织开展“走委员、访民意、促发展”活动，政协领导分9组走访政协委员及基层群众120余人，完成“日用百货行业转型发展”等多个课题调研，其中楼宇经济、品牌强市、农房不动产登记等调研报告获得市委市政府主要领导的批示肯定。

（二）提升委员履职能力。扩宽委员知情明政渠道，丰富“义乌政协·掌上履职”平台功能，9月完成文件资料板块上线，打通文件资料传阅渠道，让委员及时全面掌握中心工作相关信息。加大委员宣传力度，9月中旬开辟“委员风采”栏目，上线委员履职事迹20人次，宣传委员履职的好经验好做法，引领提升委员履职能力。开展未提交提案委员约谈，9月下旬，政协办、提案委、农业和农村委负责人对连续2年未提交提案的9名委员进行约谈，分析提案工作和委员履职过程中的困难和问题，提高委员履职积极性。

（三）加强提案办理协商督办。开展市十三届政协提案办理工作“回头看”活动，6月以来赴自规局、经信局、教育局等11家单位督办提案办理工作，围绕《立足百园工程新起点 构建幼师发展新格局》等4件重点提案开展协商。完善提案网上办理系统，完成“提案管理”模块的个性化建设，新增二次反馈等功能。完善提案考核机制，建立提案质量评价体系，从委员对办理单位答复满意率的单一评价，转为对提案撰写质量、办理质量的权重评价，评价结果作为委员履职考核和承办单位提案办理考核的依据。8月前完成委员对办理答复情况的满意度评价。9月对3件初步反馈不满意提案逐件进行了走访和协商，对基本满意的提案办理件要求主办单位再次反馈落实情况。

（四）加强委员日常管理。提高委员政治意识，以党史学习为契机，市政协领导班子成员多次给委员授党课，引导政协委员主动学习、加强履职，真正使每个委员做到守纪律、重品行、讲规矩。提升委员履职能力，组织两批委员分别参加福建龙岩和江西井冈山政协委员履职能力提升培训班。强化委员服务管理，完善会议通报制度，对不参加政协全会等重要会议的委员进行通报。深化委员履职考核工作，强化结果应用，每年底开展委员履职考核并排名，五年的考核结果将作为委员换届的重要依据。

三、关于“加强党的思想建设不够到位，意识形态工作仍需加强”问题的整改情况

（一）加强意识形态责任制落实。8月下旬开展意识形态和社会舆情综合分析，以机关党组名义进行通报，对政协机关全体干部队伍进行意识形态形势教育。制定政协机关落实意识形态工作的实施方案，明确意识形态责任清单、分管领导和具体工作人员，确保责任到人，严格做到每年报告意识形态工作情况。完善意识形态工作规则，归类整理意识形态相关工作台账资料，将意识形态工作作为年终政协机关党组党建述职的重要内容。

（二）规范政治理论学习和网络意识形态建设。问题导向立即整改，认真做好理论学习中心组记录工作，及时记录班子成员讨论发言，并做到详细、准确。8月25日和9月7日，机关党组书记骆照明、政协机关党支部书记朱胜明分别开展党课宣讲，由专人负责记录。规范网络舆情处置流程，9月28日召开机关党组会议，研究完善《市政协机关网络舆情应急处置方案》，及时总结分析网上舆情情况并报送报告。

四、关于“财务制度不健全，部分经费报销不严谨”问题的整改情况

（一）严格执行财经纪律。对巡察反馈的问题即知即改、真改实改，第一时间对部分体制内政协委员超范围领取误工补贴问题完成整改，追回资金0.13万元。加强对差旅费、会议费、误工补贴报销的审核，确保专款专用、规范使用。建章立制堵塞漏洞。9月重新修改制定政协机关财务管理制度，明确财务支出审批制度、因公出差报审制度、办公用品购置管理办法，将相关制度汇编成册。对财务人员开展专业知识技能培训，进一步加强和改进财务管理和监督。

（二）规范工会财务。第一时间抓好整改，并对相关财务人员及分管领导进行批评教育。已于5月14日开设工会独立银行账户，8月6日完成工会费划转，9月22日购买转账支票进行工会费用支付并建立台账，后续将做好独立核算、独立管理。制定《政协机关工会费管理使用暂行规定》，严格执行工会经费收支预决算管理，认真执行工会财务会计制度，规范经费记账、报销程序，杜绝白条报销等行为。加强工会费管理使用，保障维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动、发放工会福利等。

五、关于“班子建设还有不足，管理不够严格”问题的整改情况

（一）落实主体责任。加强全面从严治党工作，严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，4月召开全面从严治党工作会议，每季召开党风廉政建设专题会议，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。加大日常监管力度，开展廉洁自律及日常工作检查，目前已开展天价茶、“三清理一规范”、办公用房、提案工作自查，督促提案委对委员反馈不满意和基本满意21件提案“二次交办”，对自规局等10个办理部门进行走访。加强廉政警示教育，开展个人有关事项报告培训，定期通报典型案例、开展廉政提醒，增强党员干部的廉洁自律意识和风险意识。通过微信等线上平台及时向政协委员推送廉政教育信息，做到党风廉政教育全覆盖。

（二）规范“三重一大”事项决策。抓好整改落实，对该上会议题未上会、决策事项落实不到位等具体问题进行剖析，对分管领导在民主生活会上批评帮助、对科室责任人员进行提醒谈话。8月对《政协机关“三重一大”事项集体决策管理实施办法》再次学习，明确决策范围、议事规则、决策程序，确保程序规范。同时，对“三重一大”集体决策呈报单中决策具体事项表述不完整、签批意见栏仅有签名无签批意见等细节进行了全面整改，逐一落实责任人。启用“三重一大”事项数字化管理平台，9月份开始所有议题都在线上留痕，进一步规范流程，形成闭环管理。目前2021年预算编制、义事即办系统开发等事项已通过系统实现闭环管理，确保落实跟决策一致。

（三）充分发挥专委会作用。今年以来，定期听取专委会工作计划和月度工作完成情况，组织专委会列席市政协常委会会议、主席会议及重大协商活动10次，提升专委会主动融合政协事业的积极性。落实专委会联系界别制度，强化各专委会对界别的联系、指导与沟通，与界别、镇街联合开展协商调研活动12次，加大履职合力。加大专委会活动力度，专委会主任定期组织学习、视察、调研等活动，提升委员学习能力和履职能力。专委会主动组织委员参与大会发言、委员论坛等活动，选送《推进我市传统制造业高质量发展》等多篇调研文章，在履职中提升委员能力。

（四）加强内部管理。进一步强化责任意识，对相关责任人批评教育。严格执行“三定”方案，按规定进行职责职能分工安排，提案委不再承担后勤招待任务，由办公室副主任负责后勤接待任务。完善政协机关内部管理制度，补充完善《关于进一步明确市政协机关文件归档范围及责任》，明确档案管理人员及办公室工作人员的职责，确保及时归档资料。健全办公室收文制度，使用浙政钉开展办公时实施首问责任制，即发出通知人要及时查看各联络员接收情况，电话联系未回复的联络员，确保通知到位。

六、关于“党建和选人用人工作还需加强”问题的整改情况

（一）加强党建工作。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想，坚持和加强党对人民政协工作的全面领导。充分发挥机关党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，按规定认真研究机关党建工作，认真开展换届和星级评定工作。组织政协机关党组成员、机关党支部书记和支委集中学习机关工委编制的《基层党务实操指导手册》，并开展党史知识、党务工作“应知应会”测试。健全党员管理制度，完善市政协机关党员十二分制管理加扣分清单，严格按照考核小组积分、党员大会审议、落实转优措施、强化结果运用的程序开展考核。

（二）规范干部选拔任用程序。开展整改落实， 对分管领导在民主生活会上批评帮助、对科室责任人员进行提醒谈话。对中层干部选拔工作开展自查，重点检查是否存在缺失民主推荐结果汇总表、公示期不足的问题。提升业务能力，组织学习《干部任用条例》、组织部下发《义乌市机关部门中层干部选拔任用工作操作手册》，确保在今后的干部选拔工作中程序规范。

（三）规范因私出国（境）管理。及时整改到位，对2名同志的因私出国(境)证件集中保管，对4名干部工作员（工勤人员）到公安出入境管理部门进行登记备案。查找问题根源，对分管领导在民主生活会上批评帮助、对科室责任人员进行提醒谈话。制定因私出国（境）管理相关制度，明确审核责任人，规范审批手续，严格审批流程。完善机关干部出国（境）证照集中保管登记、领用、审批、交还台账，做到全程留痕，确保证照应交尽交、应管尽管。

下一步，市政协机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进政协工作高质量发展。一是强化理论武装，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极开展中共党史学习，推动学习成果融入履职实践。严格落实全面从严治党主体责任规定，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。二是全面从严治党，驰而不息落实巡察整改“下篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，建立长效机制，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。三是加强作风建设，以巡察整改成果激发政协工作新动能。强化求真务实作风，加强内部管理，提高机关运转效率。完善财务制度和工会制度，严格执行财经纪律。加强因私出国（境）管理，确保证照应交尽交、应管尽管。使用“三重一大”事项管理平台，进一步规范流程，形成闭环管理。强化创新拼强作风，推进“义乌政协·掌上履职”个性化应用的开发，促进政协工作高效化。强化宗旨意识，提升委员履职能力，提升为群众服务质量。强化调研工作，把调查研究作为提质增效的必经环节抓紧抓好，不断提高建言资政“含金量”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85410880；邮寄地址：义乌市县前街21号七楼市政协3716室，322000；电子邮箱：15864743@qq.com。

中共义乌市政协机关党组

2021年12月31日