根据市委统一部署，2021年3月10日-6月9日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。2021年8月12日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市人大常委会机关党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对市委巡察组反馈意见，市人大常委会机关党组坚决拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改。反馈会后，市人大常委会机关党组相继召开市人大常委会机关党组会、巡察整改工作领导小组会等，认真学习市委巡察工作会议精神，专题研究制定整改方案，对巡察整改工作进行安排部署。召开市人大常委会机关党组巡察整改专题民主生活会，聚焦市委巡察反馈意见，各党组成员主动认领责任，认真剖析原因，深刻对照检查，严肃开展批评和自我批评。二是加强组织领导，明确整改任务。市人大常委会机关党组全面履行整改主体责任，反馈当天立即成立由机关党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，并成立专项工作小组。对巡察组提出的问题进行层层分解，形成整改工作责任分解表，按照“台账式管理”和“销号制落实”制度要求，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定并印发了《中共义乌市人大常委会机关党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。针对每一项具体问题，成立专项工作小组，认真召开整改工作推进会，专题听取整改工作汇报，紧盯整改进度，发现问题及时研究处置。深刻反思问题根源，准确把握形成问题的症结，着力抓好制度建设，构建长效机制，不断巩固和扩大整改成果；切实运用好整改成果，把整改成果与党风廉政建设结合起来，与作风建设结合起来，与制度建设结合起来，与人大工作结合起来，努力推动整改工作顺利开展、人大常委会机关工作高质量发展，做到“两不误、两促进”。

在巡察整改工作中，给予民主生活会批评帮助6人，教育提醒8人，建立完善制度9项。

一、关于“用习近平关于人民代表大会制度的重要思想指导实践不够到位”问题的整改情况

（一）全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。结合党史学习教育，系统安排机关党组全年理论学习内容，按照每月学习计划，选择主题深入开展学习研讨和互动交流，组织开展红色基地现场教学等方式，丰富学习形式，提高学习实效。

（二）深入学习宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及上级人大工作会议精神，积极开展人民代表大会制度主题宣讲，将习近平总书记关于“全过程人民民主”的重要思想落实落细。

（三）依托基层立法联系点，积极向上争取立法修法支持和改革试点。确定第二批立法联络站6家，聘任第二批立法咨询专家14名，进一步推进基层立法联系点建设。

二、关于“助推中心工作不够有力，服务监督的质效有待提升”问题的整改情况

（一）对审议意见落实情况进行“回头看”。对2020年以来市人大常委会审议意见落实情况进行梳理，根据办理期限持续做好跟踪监督督办工作。

（二）注重数字赋能。通过“代表+”民情快递应用场景，广泛收集民意、倾听群众呼声。自2021年8月全面推广使用以来，截至目前已累计收集意见建议551条，办结537条，代表满意率97.5%。

（三）注重调研报告质量。多提有深度、有见地的建议意见，为领导提供决策参考服务。2021年5月，组织全市各级人大代表开展“聚民情、汇民智  助力‘十四五’开新局 喜迎建党百年”走访服务选民活动。2021年10月，组织各工委走基层、访一线，深入开展人大全力助推共同富裕建设专题调研。《立法直通车助力全过程人民民主的探索和思考——以义乌基层立法联系点为例》调研文章获省人大工作研究会第八次理论研讨会优秀论文二等奖。

（四）改进监督方式。组织开展《监督法》培训学习，按照《监督法》要求进一步增强依法履职行权的主动性、责任感，千方百计寓支持于监督之中，不断提升人大监督刚性和实效性。改进“问政面对面”活动的组织方式，增加追问、随机提问环节，提升活动实效。

三、关于“优化代表履职服务保障存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强代表培训。丰富培训内容和培训形式，注重自学与集中学结合、统一学与分组学结合、系统培训与菜单式培训结合、“走出去”与“请进来”结合、线上学与线下学结合等，不断提升培训实效。精心设计培训课程，培训课程除代表工作业务、法律业务之外，将政治理论、意识形态学习等列入培训重要内容，提升代表政治意识和履职能力。

（二）加强代表建议办理工作。召开代表建议办理工作座谈会，强化会前调研指导和审核把关，提升代表建议的质量。对代表不满意件实行重新交办、落实二次办理。下发《关于开展市十五届人大代表建议办理工作“回头看”活动的通知》，全面回顾了解市十五届人大代表建议办理情况，推动代表建议的进一步办理和落实，促进人大代表和人民群众关注的热点难点问题的解决。

（三）加强代表管理。出台履职积分管理制度，加强代表履职管理，提升代表履职积极性。加强代表政治和法纪教育，通过开展培训以及微信宣传等加强警示教育，引导广大代表珍惜政治荣誉，不触碰、逾越法律底线，争当遵纪守法的模范生。健全代表辞职制度和退出机制，对不称职代表、违法乱纪的代表给予严肃处理，坚决维护和提升代表形象。优化代表服务，加强代表权益保障，支持人大代表依法开展履职活动。

四、关于“办文办会办事不够高效”问题的整改情况

（一）积极推进数字赋能。成立人大常委会机关数字化改革工作专班，与市委办、改革办、数字化专班等对接交流，认真梳理应用需求清单，每周召开专班例会，及时解决应用存在的问题。全面推广“代表+”民情快递应用，上线人大财经综合监督系统，探索推进社会参与立法应用场景开发建设，积极承接上级人大开发推广的数字化应用场景。

（二）修订完善规章制度。对现行的各项规章制度进行梳理，修订完善《义乌市人大常委会机关党组学习制度》、《义乌市人大常委会机关调研制度》、《义乌市人大常委会机关工作人员因私出国（境）管理办法》等各类制度9项，提升工作规范化水平。

（三）加强人大信息宣传工作。邀请专家开展信息业务培训，定期通报信息采用情况。强化与人民代表报、浙江人大、浙江新闻客户端、义乌商报等媒体的联系，围绕代表风采、联络站的故事、民生实事等中心工作开展重点宣传。2021年人大常委会机关共报送信息112篇，其中被《新华每日电讯》、《法治日报》、《中国人大》等国家级媒体、刊物采用9篇，省级媒体、刊物采用24篇。

五、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况

（一）完善党组理论学习中心组学习制度。结合党史学习教育，系统安排机关党组全年理论学习内容，按照每月学习计划，选择主题深入开展学习研讨和互动交流。

（二）积极应用新媒体开展宣传。加强与融媒体中心、中国义乌网等新媒体平台的合作，开展《人大代表讲党史》、《代表联络站的故事》等宣传活动，不断提升人大工作的影响力、美誉度。

六、关于“工作作风不够严实”问题的整改情况

（一）加强干部思想教育。提升做好人大工作的责任感使命感，抢当重要窗口“模范生”。结合党史学习教育专题组织生活会，认真开展自我剖析和相互批评，提高思想认识和工作积极性。

（二）增强工作计划性。办公室统筹抓好各工委年度、月度工作的审核把关，提高工作效能。着力营造“积极向上、担当有为、和谐活泼”的团队文化，进一步形成“比学赶超”氛围。

（三）修订完善人大常委会机关调研制度。注重调研报告质量，多提有深度、有见地的建议意见，为领导提供决策参考服务。注重数字赋能，通过“代表+”民情快递应用场景，广泛收集民意、倾听群众呼声。深入践行“三服务”2.0版，切实帮助群众解难题、办实事，把工作做到群众的心坎上。

七、关于“工会管理欠规范”问题的整改情况

开设工会银行账户，加强工会资金管理。开设工会云财务账户，单独建账核算工会经费。根据工会会员个人会费缴纳标准，收取个人会费12116元并缴入单位工会账户。

八、关于“机关党组的领导核心作用发挥还不够充分”问题的整改情况

（一）进一步强化机关党组对党建工作的领导。党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，定期研究分析党建工作。

（二）进一步明确机关党组职责和议事程序、规范。梳理完善“党建+”工作机制，设计更多载体，在服务助推中心工作、推动人大工作高质量发展、促进人大常委会机关党建方面发挥更大作用。严格执行民主集中制原则，对“三重一大”有关事项，严格按规定程序进行集体研究。

（三）严格落实党风廉政建设主体责任。严格按要求定期召开党风廉政建设工作例会，研究党组成员在分管领域、履职活动中可能产生的廉政风险点，健全有针对性的预防机制。常态化开展党风廉政教育，注重谈心谈话、提醒教育，始终绷紧廉政这根弦，坚决克服松懈麻痹思想。不定期开展警示教育活动，组织收看换届选举警示教育片，每月开展廉政学习，在节假日期间及时做好廉政提醒。

九、关于“干部队伍管理有缺失”问题的整改情况

（一）加强制度学习。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》和我市《中层干部选拔任用工作实施办法》等法规政策的宣传教育，增强机关干部对干部选拔任用工作重要性、严肃性认识。

（二）严格干部选拔程序。按照《中层干部选拔任用工作实施办法》及相关操作手册的程序规定，规范开展干部选拔任用工作。明确工作要求，做好干部信息填报、审核工作。

（三）完善规章制度。修订完善人大常委会机关工作人员因私出国（境）管理办法，完善出入境证件管理，确保出入境证件、人员备案管理到位。

下一步，市人大常委会机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续抓好责任落实。继续高度重视市委巡察整改工作，市人大常委会机关党组带头落实全面从严治党主体责任，机关党组书记担负第一责任人责任，各委办正副主任、各专委副主任委员带头履行“一岗双责”，坚决把自己分管领域的党的建设工作当作分内事，切实抓在手上，全面推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。二是建立健全整改长效机制。把整改和制度建设相结合，以此次巡察为契机，做好制度建设的“改、废、立”工作。着力建立健全政治理论学习、干部出入境管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为人大事业健康发展的动力。三是建立作风纪律新常态。加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理；加大监督执纪问责力度，严格落实《中国共产党问责条例》，积极支持派驻纪检监察组履行监督责任；坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸懒散松”，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85524012；邮寄地址：义乌市县前街21号市人大办；电子邮箱：ywsrdb@sina.com。

中共义乌市人大常委会机关党组

                             2021年11月10日