根据市委统一部署，2021年3月10日-6月9日，市委第三巡察组对中共义乌市委全面深化改革委员会办公室（以下简称改革办）进行了巡察。2021年8月6日，市委巡察组向改革办反馈了巡察意见，9月30日我办召开专题民主生活会，对照反馈意见情况班子成员逐一进行查摆剖析，现已完成巡察整改工作。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，将巡察整改情况予以公布。

改革办把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。改革办领导班子把市委巡察工作作为对领导班子及全办干部的一次全面“政治体检”，高度重视、全盘接收巡察反馈意见。深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实担负起巡察整改主体责任，把推进整改工作作为当前重要政治任务。针对巡察指出问题，认真研究，分门别类处理，做到真改实改，全面整改，务求实效，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以徐剑同志为组长，邵元龙、鲍淑敏、俞和宏、朱毅同志为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。徐剑同志是巡察整改第一责任人，对巡察工作负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效，班子成员结合分管工作，切实落实分管领域整改工作。对照反馈意见，班子成员主动认领，召集责任科室深刻剖析问题原因，研究整改举措，明确整改时限。确保一件一件落实，一条一条兑现。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。改革办自全面认领反馈意见指出的三个方面二十七个问题以来，迅速行动多次召开专题会研究部署巡察整改工作，在充分研究反复修改的基础上，围绕巡察反馈意见逐项研究，立足当前、结合长远，拟定《中共义乌市委全面深化改革委员会办公室关于落实市委巡察组反馈意见整改方案的报告》。每周听取问题整改进展，推动重点、疑难问题滚动前进，整改过程中，坚持实事求是、上下联动、举一反三，将标本兼治、建章立制贯穿整改工作的全过程。

巡察反馈问题在规定时限内全部问题完成整改落实，在涉及人员处理方面对综合科陈晖同志进行谈话提醒，在专题民主生活会上给予班子成员徐剑、邵元龙、鲍淑敏、俞和宏、朱毅同志批评帮助，建立完善制度7项，未涉及违规资金追缴情况，反馈上报《中共义乌市委全面深化改革委员会办公室关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的报告》。

一、关于“学思践悟习近平总书记关于全面深化改革的重要思想不够深入，系统谋划改革仍有不足”问题的整改情况。

（一）进一步发挥理论对实践的指导作用。一是组织学习习近平改革方法论、习近平总书记关于全面深化改革重要论述摘编、习近平总书记调研自贸试验区讲话精神等重要内容，徐剑主任每天转发各地、各部门关于改革领域专家观点、先进做法和典型案例。邵元龙局长每周召开自贸试验区工作例会，交流汇总一周工作情况，学习交流各地区先进经验；二是落实专人及时整理汇编中央和省委深改会最新信息，分发全体干部学习；三是按照《国务院关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》文件精神，形成《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》工作方案，并于9月16日第112次深改会审议通过；四是瞄准“152”标准跑道，围绕“三张清单”，全力推进数字化改革，一批场景应用建成上线，改革成果逐渐涌现。4月、6月、8月省数字化改革大会都有义乌元素，8月24日，义乌“非伤人轻微物损交通事故处理”作为民生“关键小事智能速办”典型案例现场演示；8月29日省数字化改革新闻发布会上，我市“村务清廉钉办”作为全省五个重大应用成果之一对外发布；五是持续推进共青团基层组织改革试点，深化“一村一青年委员”。举办全市青年委员创新创业大赛决赛。开展青年委员集中培训，实施青年委员“菁英计划”。完成与上级团组织、本级各部门之间的数据联通同享，开发完成并正式上线“青春义乌”小程序。

（二）立足义乌特色谋划改革。一是对照《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》、《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》等政策，梳理出符合义乌实际、针对自身引领转型升级的10个核心改革事项；二是先后赴上海、杭州、宁波等地调研考察，学习了解企业跨境数据访问、直播电商等最新改革做法和经验，完成《加强直播电商发展谋划的调研报告》；三是经深改会同意，梳理自贸试验区10项向上争取事项、10项谋划推进事项交办相关单位，每周跟进推进情况，并在担当群通报；四是梳理自贸试验区建设“十大”标志性项目，目前共有十大104个项目。

（三）完善改革推进机制。一是对接各部门谋划9-10月改革议题，并下发上会通知；二是每周常态化跟进自贸区双十事项和数字化改革重点场景应用建设进展；三是已完成深改会议题评估报告初稿，初步编制《开展第三方评估课题研究的方案建议》；四是多次邀请周松强等改革体验官列席深改会旁听，举办“助推自贸区建设专题‘问政面对面’”活动，全力助推自贸试验区建设；五是市委主要领导参加省数字化改革重大应用成果新闻发布会，介绍我市清廉钉办应用场景。办主要领导参与我市人大问政面对面介绍自贸试验区相关工作。

二、关于“改革标志性成果不够明显，改革实效与群众获得感还有差距”问题的整改情况。

（一）强化改革统筹。一是制定《2021年自贸试验区改革工作考绩细则》，满分50分，采用实绩赋分，从指标进展、改革创新、重点政策、信息宣传等角度进行考核；二是加快推进前期未完成工作，自贸试验区第一个“百日攻坚”12项未完成任务中的10项已完成；自贸区57项未复制推广经验、“十大改革”90项未完成任务、其他147项未完成任务，正在持续推进；三是会同商城集团共同研究推进基于联网信息平台和Chinagoods平台的数字贸易应用项目；四是完成自贸试验区一周年宣传方案，并组织市外媒体及融媒体中心、商城集团、陆港集团等单位开展一周年宣传。

（二）加强改革攻坚力度。一是建立自贸试验区重点工作、制度创新成果周报工作机制，每月会商，及时掌握“五大自由”改革推进情况，目前自贸区建设工作先后获批14个省级以上试点或赋权事项，涌现78个“首单”“首例”“首家”，迭代形成100个创新案例，“出口退税备案单证数字化管理”等3个试点经验被评为浙江自贸试验区制度创新十佳案例，“获批进口贸易促进创新示范区”等14项工作被评为浙江自贸试验区标志性成果；二是对“五大自由”等改革专班运行情况进行摸排，落实就餐补助、岗位保留等政策，推动绩效考核推荐落地；三是举办“月圆中秋，情满商城”自贸试验区沙龙、中外商人中秋联谊会暨义乌自贸试验区政策宣讲会，收集主体需求；四是对“五大自由”领域的82个问题及痛点难点的完成情况进行梳理；五是与贸易自由专班对接二手车出口业务量少的情况，落实推动举措。

（三）推进数字化改革走深走实。一是统筹推进“9+2”等重点数字化改革多跨场景应用建设，“民生关键小事智能速办”50项场景应用已全部上线“浙里办”；村务清廉钉办8月29日在全省数字化改革重大应用成果新闻发布会上作为典型应用发布；二是数字贸易系统子场景“义新欧”班列铁路运单质押融资担保体系改革提交深改会研究；三是鸡鸣山未来社区智慧服务平台8月9日全省首个上线“浙里办”数字社会“我的家园”专区。

三、关于“整合资源形成合力抓改革仍有不足，智库作用发挥不够明显”问题的整改情况。

（一）加大开展决策咨询工作力度。一是围绕年度市委市政府中心工作，科学制定《2021年度市委市政府决策咨询委员会工作计划》，做好跟踪服务保障，推动工作计划顺利实施；二是组织委员学习省、市咨询委相关会议精神，定期转发学习省咨询委相关课题成果；三是根据课题内容，9月7日组织部分委员进行专题研讨；四是根据课题任务需要，围绕大数据和自贸试验建设发展初排外出调研计划，加强对外交流学习。

（二）推动新一轮国际贸易综合改革试点破题见效。一是完成义乌国贸改革试点10周年总结评估工作，总结提炼一批义乌改革重要制度成果和典型经验，上报国家发改委，推动中国改革报刊发《世界“小商品之都”何以商通全球》文章，展示义乌开展国际贸易综合改革试点十年成效；二是委托中国国际经济交流中心完成《义乌国际贸易综合改革十年进展评估及深化改革思路》、《“十四五”时期义乌高质量发展战略研究》课题报告；三是完成《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革试点总体方案》，经省委深改委审议通过并上报送。四是针对海运费暴涨、舱位难求等问题，正在开展跨境电商快船模式等调研。面对直播迅猛发展，开展直播电商发展调研。

（三）进一步借智借力发挥智库作用。一是优化与创新研究院合作方式，合作完成义乌RCEP经贸合作示范区建设总体方案编制工作；二是加强与高校、国经中心等单位合作，委托浙江省委党校制作《义乌市场共富效应研究》课题。推动国经中心陈文玲总经济师一行多次来义实地调研，总结评估国贸改革试点十年成果和谋划新一轮改革工作，并完成相关课题；三是推动与创新研究院人员合作，何中伟、刘晓玲先后抽调在自贸专班工作，取得良好工作成效。

（四）进一步发挥统筹协调作用形成改革合力。一是制定《中共义乌市委全面深化改革委员会2021年工作要点》，明确改革目标任务，强化部门责任；二是落实关、汇、税等垂直单位全程参加深改会自贸试验区建设相关议题，推动人行、银保监组谋划议题提交深改会审议；三是召集发改局、自规局、自贸发展区、商城集团等部门，协作商城集团推进跨境物流园、综保区二期等项目；四是会同市场发展委、商城集团，研究讨论义乌市商品市场优化升级专项行动试点实施方案。

四、关于“抓意识形态工作不够扎实，责任制落实不够到位”问题的整改情况。

（一）健全意识形态工作机制。一是制定《2021年度意识形态工作责任清单》，多次在办主任办公会上强调意识形态工作重要性；二是制定《网络安全应急处置预案》、《网络信息内容发布审核制度》、《突发事件舆情应急处置预案》、《新闻发言人制度》；三是规范、提醒班子成员把意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告内容。

（二）扎实推动理论学习中心组学习。一是制定理论学习中心组年度学习计划；二是邀请市宣讲团成员进行宣讲。5月17，邀请党校高级讲师周松强授课《中国共产党为什么能夺取全国政权》，8月16日，邀请党校高级讲师徐应红宣讲“七一”重要讲话精神；三是完善学习制度。完善理论学习中心组学习机制，将中心组学习范围扩大到部门负责人，每次安排参会人员作交流发言。

五、关于“作风建设不够严实，检查督查不够有力”问题的整改情况。

（一）强化改革督查工作力度。一是完成本年度所有深改会交办任务通过督查系统开展信息化督查；二是数字化改革竞赛机制已建立，已开展两期竞赛，目前正开展9月份竞赛。数字化改革专班周报常态化开展，自贸区“双十”项目已连续四周亮成效；三是与机关工委建立常态化对接机制，两期数字化改革竞赛结果均纳入“服务力指数”，督考情况已作为重要内容纳入考绩细则；四是跨境访问议题已提交深改会研究，初步完成访问方案。

（二）进一步严格干部队伍日常管理。一是推动自贸专班抽调人员管理保障更科学，有效探索抽调人员管理机制；二是常态化开展谈心谈话工作，单位负责人每周不定期与班子成员交流谈话，班子成员与科室负责人进行谈心谈话。8月20日，鲍淑敏副主任带队对相关干部家庭进行关爱走访。

六、关于“资产管理不够严谨，财务制度执行不够规范”问题的整改情况。

（一）进一步严肃资产管理制度落实情况。一是全面梳理、盘点我办资产情况，做好资产登记明细，下一步确保账实登记相符；二是完善资产报废流程手续，规范资产处置程序；三是严格大宗物品借用登记手续，确保物品去向明确。四是修订完善财务管理制度、差旅费报销管理制度和公务接待管理制度；五是开展业务学习。8月9日，组织全体人员进行财务管理业务培训；六是结合每周夜学，开展廉洁警示教育学习。七是开展专项自查，对今年以来公务招待和差旅报销单证进行专项检查；八是修订完善

七、关于“履行全面从严治党“两个责任”还存在薄弱环节，压力传导不够到位”问题的整改情况。

（一）进一步落实党风廉政建设责任制。一是制定《2021年改革办党风廉政建设主体责任清单》、《2021年市委改革办党风廉政建设工作组织领导和责任分工》、《义乌市委改革办2021年党风廉政建设工作要点》；二是3月18日、7月30日召开两次党风廉政专题例会，研究部署2021年党风廉政建设工作计划；三是对照《2021年度机关单位党风廉政建设主体责任考核细则》，严格履行全面从严治党主体责任。

（二）班子成员严格履行“一岗双责”。一是强化“一岗双责”意识，组织全体人员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《改革办党风廉政建设主体责任清单》和《改革办党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，认真履行“一岗双责”；二是班子成员已召开分管条线党风廉政建设专题会两次，下达《科室党风廉政建设主体责任任务表》。要求分管科室认真填报《科室党风廉政建设主体责任落实表》，每季度检查落实情况；三是严格落实谈心谈话制度，坚持主要领导“带头谈”，采取“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”的方式，目前已做到谈心谈话全覆盖，收到预期成效。

（三）进一步深化清廉机关建设。一是对照清廉机关建设评价指标，结合单位实际制定《2021年清廉机关建设方案》；二是在楼道、办公室设立廉政标语牌，感受廉政文化、接受廉政教育；三是利用周一夜学、主题党日活动，组织学习党章党规，通报作风建设典型案例、党员违法典型案例，组织观看《镜鉴常在》等警示教育片，收看优秀共产党员典型事迹《榜样5》专题节目。通过正反两面典型学习、交流和讨论，强化廉政警示效果。

八、关于““三重一大”事项集体决策制度落实不到位”问题的整改情况。

（一）进一步落实“三重一大”集体决策制度。一是制定《“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施细则》，进一步完善议事规则和程序。二是对贯彻落实上级重要决策部署、年度部门预算编制、调整、追加等应该纳入重大事项集体决策的应纳尽纳。

九、关于“选人用人工作还有短板，队伍建设不够严实”问题的整改情况。

（一）进一步统筹加强干部队伍建设。一是统筹谋划单位干部队伍梯队建设，加强年轻干部培养工作；二是积极推进聘任制公务员招录。按照金华组织部统一部署，面向全国发布招聘公告，招聘义乌国际贸易综合改革试验区管委会国际贸易改革高级主管和义乌国际贸易综合改革试验区管委会贸易金融高级主管两个岗位。通过公平公正公开选拔，目前两个岗位均已完成聘任。

（二）规范干部选拔任用程序。一是开展专项自查，结合巡察组反馈的问题，对近三年中层干部选拔任用程序进行全面自查；二是加强业务学习，组织中层以上干部学习《中层干部选拔任用工作实施办法》和《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》，强化中层干部选拔程序规范化标准化意识。

十、关于“机关党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

（一）进一步发挥民主生活会作用。一是广泛征求意见。采取座谈访谈、书面和网络征询等方式，广泛听取各部门和镇街的意见。并原汁原味向领导班子和领导干部反馈；二是开展谈心谈话。围绕工作问题、思想问题，单位主要领导与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管科室之间，开展一对一、面对面谈心谈话；三是召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，相互间坦率直言，开诚布公，真认账、真反思、真整改、真负责，专题民主生活会开的有“辣味”，达到了红脸出汗的效果，全面推动改革工作。

（二）进一步规范党组织活动不够规范。一是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是每月20日开展主题党日，严格落实“八个一”要求，强化主题党日活动的政治性和庄重感，认真做好活动记录；三是班子成员带头参加主题党日、红色践学活动。8月20日徐剑主任带队参观“义乌发展经验”15周年成就图片展；四是严格落实《关于实行党员“十二分制”管理的意见》，目前两名党员因不参加主题党日活动和志愿服务活动被扣分。

十一、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步改革办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一） 提高政治站位，抓实抓细问题整改

持续深入学习中央、省、市关于巡视巡察工作整改相关要求，贯彻落实市委林毅书记在听取巡察综合情况报告会议上重要讲话精神，按照市委巡察组反馈意见要求，全面抓好改革办巡察整改工作。进一步提高政治站位，深化做好巡察整改工作的认识，把市委巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务抓紧抓实抓好，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保巡察反馈意见真正落地落实。

（二） 强化党建引领，统筹全面深化改革

  深入践行新时代党的组织路线，切实扛起抓基层党建主体责任。结合当前党史学习教育，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，把学习“四史”特别是改革开放史作为做好改革工作的必修课。充分发挥党建引领改革工作的优势作用，把学习改革开放史与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述结合起来，保持坚决贯彻上级决策部署的高度自觉性，认真履行部门职能责任，破解习惯路径和部门依赖，全力做好改革深入谋划和全面统筹。

（三）健全制度建设，规范单位内部管理

严肃工作纪律，完善各项制度。梳理修订公务接待、固定资产管理、请销假等工作制度，加强日常监督管理和风险点防控，坚持用制度管人、按制度办事，有力提升机关管理规范化、精细化和科学化水平。领导班子成员带头自觉遵守各项规章制度，率先垂范，并督促工作人员遵规守纪，对制度执行情况真抓严管，使各项制度入脑入心入行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85596768；邮寄地址：义乌市县前街21号市政府大院改革办，322000；电子邮箱：ywswggb@163.com。

中共义乌市委全面深化改革委员会办公室

2022年11月10日