根据市委统一部署，2021年3月10日至6月9日，市委第四巡察组对义乌经济技术开发区党工委、信息光电高新区党工委进行了巡察。2021年8月11日，市委第四巡察组向经开区发展指挥部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

经开区发展指挥部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。及时召开班子会议、党员大会、工作部负责人会议等，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委书记专题会议精神，认真研究市委第四巡察组的反馈意见并部署整改工作，切实把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，强化领导、全员参与、上下联动，在“真改实改、全面整改”上集中发力，确保整改落实工作取得实效。二是加强组织领导，明确整改任务。研究制定《经开区发展指挥部落实市委巡察组反馈意见整改方案》，建立整改清单和责任清单，列明整改措施、牵头领导、责任部门和责任人，具体到事、落实到人；同时，明确整改时限和质量标准，实施销号管理，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保按期、高质量、高标准完成整改任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。市委常委、经开区发展指挥部总指挥先后4次主持召开班子会研究巡察整改落实工作、10余次专题听取整改工作进展情况。其他班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改。各工作部按照要求，逐条对照检查，逐项研究整改，按时报送整改情况，解决一个、销号一个、巩固一个。巡察整改工作领导小组办公室会同纪检室开展专项检查3次，下发督办通报2次，对整改不到位的工作部进行曝光。

巡察反馈问题65个（其中原经开区31个、原高新区34个），目前已经整改完成62个（其中原经开区30个、原高新区32个）、正在整改3个（其中原经开区1个、原高新区2个）。在巡察整改工作中，给予党纪处分2人（党内严重警告1人，党内警告1人）；政务处分1人（记大过1人）；诫勉2人，教育提醒65人，建立完善制度51项，清退款项0.916万元。

第一部分

一、关于“党工委核心引领作用发挥不充分，对标对表的责任担当有待加强”问题整改情况

（一）搭建整合平台，强化政治学习。按照优化协同、统一高效的原则，完成义乌经济技术开发区、义乌信息光电高新区平台整合，理顺体制机制。每月召开专题学习研讨会，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》《袁家军：以推动共同富裕的实际行动 在新的赶考之路上走在前列》及各类会议精神，并开展专题研讨。

（二）坚持规划引领。开展园区发展系统谋划，围绕“打好以世界光明之都、绿色动力小镇为引领的智造牌”的部署要求和构筑高能级战略平台的目标，高标准编制了“十四五”发展规划，明确产业发展定位、发展目标和发展路径，通过打造信息光电、新能源汽车及零部件、高端芯片及智能终端、医疗健康四大新兴产业，联动发展科技服务、商务商贸、健康休闲等现代服务业，构建群链基地融合发展（4+X）现代产业体系。同时，编制了《光伏产业发展规划》《半导体产业发展规划》和《芯片小镇行动计划》，进一步明确了产业发展目标和发展路径。

（三）开展争先进位。对照考核指标，聚焦创新能力、国际竞争力等短板问题，深入分析，制定考核评价责任分工表，建立问题交办机制，完成综合考评分析报告。义乌经济技术开发区在浙江省国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中位列全省第八，前进两名；信息光电高新区在浙江省高新技术产业园区综合评价中上升八位、获评“建设贡献突出集体”。

二、关于“招商引资不够有力，影响开发区发展后劲”问题的整改情况

（一）完善招商机制。起草《关于工业领域招商体制机制改革的建议方案》，树立科学的招商理念、建立市场化招商、运营和决策机制；起草经开区项目招商工作流程和管理服务实施细则，强化项目招引质量，控制风险；召开招商专题会议，分析2017年-2020年招引项目情况、存在问题，并对当前形势下招商模式进行探讨，剖析相关案例。

（二）树立正面激励导向。拟定招商人员考核方案，以“争先创优”、“招商能手”等活动为载体，建立分管领导、部门到每个招商人员全员参与奔跑招商的机制，实行每季度招商排名、考核、约谈机制，调动招商人员工作积极性；学习先进地区基金管理办法，邀请专家、学者开展招商培训，提升招商人员专业素养。

（三）开展产业链招商。围绕“1+X+Y”即链主型企业+关键龙头企业+产业链配套企业的项目招引模式，全力奔跑招商，深挖产业链，并针对疫情防控和形势变化，及时调整招商策略、拓展招商领域、创新招商方法。2021，经开区发展指挥部已签约亿元以上项目38个，协议总投资超600亿元，涉及新能源光伏、高端芯片、医疗器材和新材料等多个领域。

三、关于“科技创新支撑不够有力”问题的整改情况

（一）加强科技型企业招引。出台《义乌市金梧桐投资管理有限公司园区入驻管理实施办法》，建立入驻企业良性退出机制，对市级以上认定、博士等高层次人才予以差异化的租金政策。充分利用科创园、高创园等科创平台深化招才引智工作，全面提升科技创新载体建设，2021年高创园、科创园已引进科技型中小企业18家。

（二）加快科技人才培育。鼓励引导招商入驻企业积极申报国家高新技术企业，设立研究中心等各类科技研发创新机构。全力以赴开展高层次引才工程工作，截至目前累计申报36人次，其中国家引才工程13人、省级引才工程23人；成立义乌市人才专家工作站（B类）；常态化开展科技沙龙、专家论坛等系列活动，为招引企业与专家学者面对面交流创造条件。

（三）联动提升科研能力。通过建立浙江省信息光电产业创新服务综合体及全球光电产业工程师协同创新中心、浙江省知识产权集聚示范区等加强人才交流、学术交流、科研交流，实现人才集聚。浙江义乌高新区开发建设有限公司与义乌市科技咨询中心签订全球光电产业工程师协同创新中心、浙江省义乌信息光电产业创新服务综合体运营服务合作协议；高新公司与义乌市优创知识产权运营有限公司、浙江（义乌）国家标准技术审评中心、义乌工商职业技术学院等单位签订共建协议9份；已集聚共享工程师500余名，开展光电光伏产业行业关键核心技术研究12项。

四、关于“对意识形态工作不够重视”问题的整改情况

（一）强化学习教育。结合实际制定年度理论学习中心组学习计划和干部理论学习安排，坚持每月分别开展一次理论学习中心组集中学习和全体干部理论教育及廉政教育，重点学习党史新中国史、习近平总书记重要讲话精神和署名文章、袁家军书记重要讲话精神以及文件政策以及全国宣传部长会议、全省和全市宣传思想工作会议精神等。同时，充分发挥微端作用，在浙政钉等平台，推送学习了保密、网络安全、国家安全观、微党史等内容知识。

（二）落实主体责任。班子会议全年专题研究意识形态工作2次，开展社会舆情综合分析研判1次，及时按要求上报意识形态工作责任制落实情况报告。紧盯义瞭望、商城E管家、浙里访、96150等平台，对苗头性问题第一时间分析研判，并及时采取措施。

（三）健全完善制度。制定出台《义乌经济技术开发区意识形态和舆情分析制度》和《义乌经济技术开发区舆情（网络舆情）应急处置预案》，要求各工作部每月排摸舆情风险和重大事项，并及时上报。

（四）加强队伍建设。完成原经开区和高新区网评员队伍整合提升工作，组织开展网评员专题培训，网评任务完成率和完成质量显著提升。

五、关于“形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在”问题的整改情况

（一）加强干部队伍作风建设，强化工作人员的责任意识、担当意识；开展大检查大讨论活动，对主动服务意识欠缺问题进行自查，对发现问题及时整改；加强业务学习，提高专业素养，增强责任担当；建立企业需求事项对接清单，实行清单式管理，实时更新，做好项目前期对接工作；建立每片开发区域相关配套项目建设实施清单，明确时间节点，实行项目销号制管理模式；强化部门联动机制，加强与企业、镇街等相关部门的沟通协调，建立微信工作群，在项目进展前中后期实时关注项目进展，确定工作计划和节点，对存在问题及时沟通解决。

（二）严格实行项目负责人制，每一个项目的每个阶段均责任到人，负责从前期到竣工的项目全过程管理。由项目负责人制定整个项目的工作计划和每个阶段的工作节点，并严格执行。建立健全重点工作交办、督查机制，确保工作安排不折不扣的执行到位。

（三）严格制度执行。下发《在建项目巡查管理工作制度》，抓好工程项目推进；下发《经开区发展指挥部建设项目征迁经费支付暂行办法》，规范政策处理费用支付；对年度标设计单位严格落实《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部年度标备选库管理办法（试行）》；出台《设计方案评审细则》，建立健全图纸审核、评审机制，对初步设计、施工图设计等环节加强评审，提升施工图设计质量。

（四）规范工期管理。制定《延期项目情况表》，全面排查分析延期原因，针对工程推进不力、政策处理、设计滞后等不同原因，制定具体整改措施，切实整改到位。组织编制了在建项目节点计划表，加强项目节点管理，明确完成时间、责任单位与责任人。加大对施工单位的管理力度，修订下发《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部工程管理考核评比“红（黄）旗”管理办法》《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部建设项目参建单位诚信管理办法（征求意见稿）》等制度；出台《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部征迁费用管理办法》《经开区发展指挥部工程变更管理办法》《经开区发展指挥部建设工程工期延期认定管理办法（试行）》等制度，规范工程管理。建立政策处理联动机制，加强与属地镇街的政策处理对接，加大政策处理保障力度，为工程建设创造无障碍施工条件。

六、关于“采购领域监管还有薄弱环节”问题的整改情况

（一）建立健全规章制度。下发《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部自行采购管理制度（试行）》；下发《义乌产业投资发展集团有限公司办公用品采购制度（试行）》《义乌产业投资发展集团有限公司采购管理办法（试行）》《义乌经济技术开发区开发有限公司办公用品采购制度》《义乌经济技术开发区开发有限公司采购管理办法》。

（二）强化业务培训，提高采购人员业务水平，严格执行事前审批制，限额以上的采购项目由集体决策后实施。成立采购工作小组，分管领导任组长，采购需求部门人员、纪检（或企监）等人员为采购小组工作人员，做到采购事项全程监督。将采购（询价）工作小组机制落实到采购管理办法中，通过制度约束进一步规范询价工作流程，杜绝询价企业背后存在关联等问题。

（三）建立经开区指挥部2021-2022年度单个招商项目委托第三方尽职调查服务库，招商项目尽职调查按自行采购相关规定在服务库中询价实施；招商政策兑现中介审核项目通过公开询价采购。

（四）对食堂物资配送进行公开招标，由浙江明辉蔬果配送股份有限公司中标。落实专员负责食材质量把控，做好台账记录，并定期开展核查，严格把控食堂供应食材等物资的质量。

七、关于“工程领域监管还有薄弱环节”问题的整改情况

（一）对巡察指出的问题进行核查及全面排查，撰写情况说明，对相关人员进行提醒谈话。对工程管理办事流程进行梳理优化，特别是对工程招标、工程变更、工程款拨付、工程设计、预算评审等关键领域，进一步明确了工作要求，使之更加高效、规范。

（二）下发了《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部年度标备选库管理办法（试行）》，年度标单位除水利工程单位仅2家外，其余专业全部都有年度标单位3家以上，并落实开展了年度标履约评价工作，使年度标管理更加规范、有序。

（三）加强土石方工程的监督管理，特别是要加强过程控制，防止出现超挖超填情况。建立健全巡查机制，出台了《在建项目巡查管理工作制度》，加强土石方工程巡查，并落实监理单位进行监理；加大违约处罚力度，出现违约情况的，一律从严从重处罚；规范土石方标高控制，规划前期科学讨论确定土石方平整标高，尽量减少土石方工程变更；对在建土石方工程做好排查，规范后续土石方工程的管理。

（四）规范工程款支付，加强实际工程量计量，防止出现工程款超付；出台《设计方案评审细则》，加强工程图纸、方案、预算审查，提高图纸设计质量；印发《经开区发展指挥部工程变更管理办法》；编制了零星工程合同范本，规范零星合同签订。

八、关于“资金管理不够规范”问题的整改情况

（一）完善资金存放使用相关制度。产投集团下发《义乌市产业投资发展集团有限公司资金管理制度》《义乌市产业投资发展集团有限公司大额资金使用管理办法》《义乌市产业投资发展集团有限公司资金理财管理办法》，以统一的制度规范集团资金存放及使用。并就对下属公司资金使用情况开展专项检查。

（二）加强业务培训。9月29日，邀请审计单位致同会计师事务所对集团全体财务人员进行业务培训，培训内容涵盖大额资金管理、内控管理及新收入准则、租赁准则、税收新政策等。同时，组织进一步学习集团《资金管理制度》《大额资金使用管理办法》《资金理财管理办法》等制度，通过有针对性的业务培训及制度学习探讨，切实提高财务人员业务水平，强化财务规范化管理。

九、关于“‘两个责任’压力传导不够到位”问题的整改情况

（一）聚焦工作重点，切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，制定《义乌经开区整合提升指挥部2021年度党风廉政建设工作计划》。每季度召开党风廉政建设工作分析会，通报典型案例，学习相关文件及会议精神，班子领导汇报履行“一岗双责”情况。实行中层干部述职述廉机制，层层传导压力，压实党风廉政责任。

（二）强化监督检查。制定了《2021年度监督检查工作方案》，部署六大方面监督检查任务，按月安排督查工作及督查内容，开展精准督查和嵌入式督查。提高执纪监督力度，累计下发正风肃纪通报12期，开展学通报正作风，举一反三做剖析，自觉对标抓整改，坚持“严管就是厚爱”，针对苗头性、倾向性问题及时作出提醒谈话。6月以来先后开展了党史学习教育和“两问大走访”工作进度、主题党日开展情况、学习贯彻“七一”重要讲话精神和抓好队伍建设、疫情防控情况、巡视巡察反馈意见整改、年度目标及重点工作完成情况等专项督查。

（三）加强廉政风险点的防控和廉政岗位教育。结合《关于巡视巡察发现开发主体共性问题的通报》，针对工程建设、政府采购、资金管理等廉政风险较大的重点领域，开展廉政风险排查，整理出问题清单并及时整改。每月主题党日及全体干部大会上开展相关违法违纪案例通报文件学习和剖析，对重点廉政风险点和岗位进行培训。

（四）产投集团下发《义乌市产业投资发展集团有限公司“三重一大”事项集体决策实施细则》《义乌市产业投资发展集团有限公司董事会议事规则》《义乌市产业投资发展集团有限公司总经理办公会议事规则》《义乌市产业投资发展集团有限公司母子公司管控职权清单》，明确重大事项议事流程及议事权限，落实主要领导末位表态制，提升科学民主决策能力。

十、关于“队伍教育管理仍有短板”问题整改情况

（一）对违反工作纪律人员进行严肃查处，对参与网络赌博的同志，产投集团按制度进行了人事惩处，给予通报批评、取消评优评先资格的行政处分和扣除1年绩效奖金的经济处罚。

（二）通过建章立制推动干部队伍建设。产投集团下发了《义乌市产业投资发展集团有限公司人事管理制度（试行）》，明确公司奖优罚劣的奖惩制度，对员工违法违纪现象发现一起、惩处一起。对干部开展重要节点与日常性谈心谈话工作，并召开廉政会议和党委会研究职工队伍管理、作风建设等问题。

（三）持续深化警示教育，狠杀赌博歪风。9月18日，产投集团本级及下属公司完成节前廉政警示教育，组织全员观看廉政警示纪录片、学习传达《关于做好中秋、国庆期间正风肃纪工作的通知》《中共金华市纪委关于10起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《关于5起作风建设典型案例的通报（第16期）》等文件精神；9月24日，产投集团主要负责人完成与所有中层干部个人谈心谈话，谈话内容围绕双节期间正风肃纪工作、巡察整改工作推进及重点工作进度等展开。

十一、关于“建强抓实党支部还有短板”问题的整改情况

（一）2021年7月20日，开发区机关支部召开党史学习教育专题组织生活会，落实党内组织生活制度，按要求认真开展四个方面的盘点和检视，切实开展自我批评与相互批评。促进党员干部不断自我提升和完善。

（二）严格制度执行。开发区机关党支部书记与两位离职干部进行谈心谈话，两位离职党员的组织关系已转出开发区机关支部；因岗位调整，招商4名借用人员仅有1名党员仍在指挥部工作，2021年9月已完成该名党员的组织关系接转，同时严格落实“三会一课”强化全体党员教育管理。

（三）制定《义乌经开区发展指挥部党员十二分制管理制度》。2021年8月18日召开机关支部委员会，对组织关系接转不及时问题深刻剖析原因，提出整改措施，并对《机关党支部标准化工作手册》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关文件进行了学习培训。

十二、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）注重发现和培养选拔优秀年轻干部，按照“年轻化、知识化、专业化”要求，做好“传帮带”，不断强化干部梯队化建设，目前指挥部配备了12名“85”后股级干部，2名“90后”副股级干部。

（二）2020年8月，义乌市产业投资发展集团有限公司已注册成立，现义乌经济技术开发区开发有限公司为产投集团下属公司，按照《关于义乌市产业投资发展集团有限公司内设机构设置及所属子公司整合方案的批复》精神，指挥部加强了对产投集团高级管理人员选配的指导，帮助充实管理层力量。

（三）产投集团下发《义乌市产业投资发展集团有限公司中层骨干选拔任用管理办法（试行）》（义产投〔2021〕42号），明确选拔方式和程序。产投集团严格遵守“三重一大”议事规则，特别是对选、用人事项，严肃落实事前告知、充分讨论、如实记录，严格执行主要领导末位表态制。规范任前公示，公示期满5个工作日。

（四）产投集团加强对下属公司选人用人的工作指导。集团办公室结合“一家两制”摸排情况，于9月14日向开发公司、锦都公司开具工作联系单5份，对5人的岗位职责、工作范围提出若干调整、限制建议，并抄送集团人力资源部。

第二部分

一、关于“围绕‘高’和‘新’的发展定位，系统性谋划高质量发展还不够”问题的整改情况

（一）强化理论知识学习。每月召开专题学习会，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念和上级各类决策部署，大力建设学习型机关。先后组织专题学习了《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《浙江省高新区高质量发展行动计划》等相关文件以及全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会等会议精神。

（二）做好发展系统谋划。围绕“打好以世界光明之都、绿色动力小镇为引领的智造牌”的部署要求和构筑高能级战略平台的目标，高标准高要求编制“十四五”发展规划，明确了产业发展定位、发展目标和发展路径。《义乌经济技术开发区发展“十四五”规划》于2021年7月25日正式发布，后续做好成果运用。

（三）加强产业体系规划。高质量完成《义乌市光伏产业发展规划》和《义乌市半导体产业发展规划》，根据省发改委要求对《义乌新型智能显示万亩千亿产业平台规划》进行修改完善（智能显示材料产业平台已于2021年5月18日获省政府正式授牌）。

（四）奋力推进赶超进位。对照省级高新区考核指标，聚焦创新能力、国际竞争力等短板问题，深入分析问题原因，制定《义乌信息光电高新区短板问题整改清单》，明确整改举措和创建目标，奋力推动高质量发展，加速赶超进位。在2021年12月14日《省委科技强省建设领导小组办公室关于公布 2020 年度浙江省高新区评价结果的通知》（省科领办〔2021〕3 号）中，义乌信息光电高新区在全省排名中前进8位，并获评“年度浙江省高新技术产业园区建设突出贡献集体”。

（五）大力提升科创能力。推动全球光电工程师协同创新中心正式投入运营，高创园获批金华市级创业孵化基地，新增专家工作站1家。义乌信息光电产业创新服务综合体通过绩效考评，联合市科技局下发《浙江省义乌信息光电产业创新服务综合体财政专项激励资金使用管理方案》，重点支持产业链相关的核心关键技术项目攻关、公共创新载体建设、企业创新能力提升、创新环境优化等创新服务工作，持续提升园区科技创新能力。

二、关于“对标建设高能级战略平台要求，产业发展布局仍有短板”问题的整改情况

（一）加强产业规划。谋划构建“1+2+3”的开发布局，统筹推动各片区协同发展，编制完成《义乌经济技术开发区发展“十四五”规划》、《义乌市半导体产业发展规划》、《义乌市芯片小镇行动计划》和《义乌新型智能显示万亩千亿产业平台规划》，确定产业发展的方向、定位、路径和目标，明确相关保障措施。

（二）持续招大引强。坚持项目为王，坚持不懈延链补链强链，全年签约亿元以上项目38个，其中100亿元以上重大项目2个，计划投资额超600亿元，涉及新能源光伏、高端芯片、医疗器材和新材料等多个领域，项目数量和投资规模实现双增长。同时，继续紧盯“链主型”企业和产业链关键龙头企业，持续跟踪韦尔半导体、长电科技、京东方等行业头部企业，积极筛选有投资意向的大项目，全力争取来义投资。

（三）不断完善“产学研用”生态体系。全面落实创新驱动发展战略，着力加强产业链之间协同创新。一是大力支持企业技术创新平台建设，全球光伏联合创新中心已集聚硕士及以上人才129人，拥有授权专利569项；浙江省第三代半导体材料与器件重点实验室集聚硕士及以上人才54人，拥有授权专利345项，其中发明专利320项，居行业前列。二是强化政校企共建，推动信息光电产业创新服务综合体与浙江大学、南京大学、复旦大学、计量大学等高校签订共建协议，瞄准行业关键核心技术开展攻关研究，解决行业技术难题。三是加强在义人才挖掘和培育，2021年完成高层次引才工程申报36人次，申报人数居各镇街、平台第一，创历史新高。四是加强人才服务，全力以赴做好人才子女转入学、人才购房等服务保障，联合人才集团在科创园打造人才公寓样板房工程，为人才提供高品质的住房和生活配套设施，完成第二批人才团购房交付，吸引更多全职高层次人才来义工作。

（四）加快推进产能释放。全力以赴做好企业服务工作，努力推动主导产业做大做强，2021年1-11月招引企业实现规上工业总产值527.6亿元，同比增长180.5%，增量占全市的81.9%，诞生2家义乌首批年产值破百亿企业，助推我市规上工业增加值增速位居全省各县市第一。

三、关于“招商工作机制还不健全，项目管理存在风险”问题的整改情况

（一）加强项目准入管理。制定下发《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部招商引资工作管理办法（试行）》，对项目研判、决策、服务、绩效评价、风险防控等进行明确规定，统一招商流程，规范合作内容，完善决策机制，强化风险防控，着力健全长效管理和履约跟踪机制。

（二）强化项目尽调运用。明确所有招商项目必须实施尽职调查，一是制定出台《关于单个招商项目委托第三方尽职调查的实施办法》，明确尽调工作管理、考核、处罚和退出制度，大力促进尽调单位诚信履约、不断提升尽调质量。二是建立尽调年度标单位库，并结合工作实际对招商尽调年度标单位进行了调整，经综合考评选取了多家经验丰富、口碑较好的机构。三是从严把关尽调报告质量，结合招商项目的行业和投资人特点及特殊风险，个性化设计尽调委托协议，认真审核尽调单位出具的报告初稿，有针对性提出补充调查意见，督促尽调单位履约到位，今年以来已审核招商尽调报告36份次，退回补充28份次。

（三）推进招商数字化改革。开展项目管理服务系统谋划建设，充分运用大数据和人工智能技术，打造科学决策、项目落地、智慧工地、优企服务、绩效评价等功能板块，全面加强项目准入、落地、考核、评估等全流程监管，及时排查存在风险或绩效较差项目，提前介入处置不良项目，推动实现目标精准化、决策科学化、管理高效化、风险可控化、全程可塑化。

四、关于“基础配套设施建设滞后问题突出”问题的整改情况

（一）加强系统谋划。聚焦问题短板，组织规划、建设等部门专题研究园区企业服务配套建设情况，逐条分析问题原因，提出整改措施，拟定园区配套项目实施方案，并明确责任人，加快推动交通、文体、娱乐、教育、住房保障等生产和生活基础配套设施建设。

（二）强化规划引领。全域谋划功能布局，高标准完成光源科技小镇城市设计及控制性详细规划等21项城市规划编制，完成稠江二中项目方案设计等建筑设计10项、东方日升专用排水管道工程施工图等市政工程设计20项、高新区10号地块公园方案等景观工程设计11项。

（三）做好企业配套保障。协调水务集团、供电公司等部门单位做好园区企业用水用电保障，苏福水厂、武德净水厂建成投用，高新区小学、育才学校、义亭中学改扩建工程实现主体结顶，220KV苏溪变电站工程完成土建招标，在光源科技小镇快速高效建成2.5万平方米停车场，有效解决停车难和交通拥堵问题。积极谋划武德水厂扩建和义西南污水处理厂项目建设。

（四）加快市政工程建设。六都溪河道景观工程、盘塘公园建成开放，儿童公园艺术中心试运营，全年实施市政基础配套建设项目42个，已完成10个，实现通车里程约12公里、绿化面积超10万平方米。

五、关于“对科创园区管理不到位”问题的整改情况

（一）强化顶层设计。批准产投集团制定出台《义乌市金梧桐投资管理有限公司园区入驻管理实施办法》, 建立项目准入、考评及优胜劣汰退出机制，明确加大对高新企业的招引和培育力度，通过人才、税收引导向高科技高税收企业倾斜，着力提高入园企业质量。同时明确职能分工，产投集团对下属公司职能进行调整，金梧桐公司定位产业园专业运营，高新区公司配合集团招商服务部开展产业招引、股权投资等活动。

（二）加强日常管理。一是重新招标确定科创园物业管理单位，强化物业运维管理队伍建设。二是对公寓入住人员情况进行了全面检查，核实人员信息，目前登记入住人员1163人，均为园区企业员工和招商项目人才。三是投资50万元增设智能化设备和建立公寓智慧管理平台系统，对公寓入住人员进行实名登记和智能化管理。四是加强应收账款管理，对部分欠费企业通过法律途径进行催缴，已完成应诉尽诉。

（三）提升服务档次。产投集团与人才集团在科创园联合打造义乌首个人才公寓综合体项目实现试运营，该项目共设129间278张床位，配有床柜和家电，创业者可低成本拎包入住，另配有共享会议室、读书角、轻食吧、健身房等，提升园区配套服务档次，帮助企业吸引人才和留住人才。

六、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况

（一）强化学习教育。结合实际制定年度理论学习中心组学习计划和干部理论学习安排，坚持每月分别开展一次理论学习中心组集中学习和全体干部理论教育及廉政教育，重点学习党史新中国史、习近平总书记重要讲话精神和署名文章、袁家军书记重要讲话精神以及文件政策以及全国宣传部长会议、全省和全市宣传思想工作会议精神等。同时，充分发挥微端作用，在浙政钉等平台，推送学习了保密、网络安全、国家安全观、微党史等内容知识。

（二）落实主体责任。班子会议全年专题研究意识形态工作2次，开展社会舆情综合分析研判1次，及时按要求上报意识形态工作责任制落实情况报告。紧盯义瞭望、商城E管家、浙里访、96150等平台，对苗头性问题第一时间分析研判，并及时采取措施。

（三）健全完善制度。制定出台《义乌经济技术开发区意识形态和舆情分析制度》和《义乌经济技术开发区舆情（网络舆情）应急处置预案》，要求各工作部每月排摸舆情风险和重大事项，并及时上报。

（四）加强队伍建设。完成原经开区和高新区网评员队伍整合提升工作，组织开展网评员专题培训，网评任务完成率和完成质量显著提升。

七、关于“作风建设仍有不足”问题的整改情况

（一）完善考勤制度。制定下发《关于指挥部上下班签到管理的相关说明（暂行）》，规范了上下班考勤、请销假手续，要求各工作部严格遵守工作纪律，按时签到、签退，考勤、请销假表格由办公室统一保管。

（二）加强企业服务。制定下发《经开区发展指挥部“三服务”活动方案》，明确“三服务”活动组织架构（包括组长、副组长、联络员等），明确经开区108项在建项目的分管领导和责任人，层层压实责任。深入开展“打造三服务2.0，深化两问大走访”活动，围绕助推企业发展、改善民生等方面，梳理了37项工作服务清单，全力做到主动服务、精准服务。全年累计走访企业700多家次，收集解决问题100余个。

（三）强化督查检查。组织开展2021年度经开区招商工作、重点工作、年度工作的专项督查，督促各个工作部每周通过美篇等形式在晾晒日常重点工作完成情况，切实营造“奖优罚劣、鞭打懒牛”的良好氛围。同时，督办了一批民生项目和民生实事，高效率完成了市三服务办交办的晶澳三期拆迁、英伦车换电场地等服务事项，按计划完成经开区盘塘山塘综合整治工程、19-1临时停车场等工程建设，组织开展了光伏行业企校合作对接活动，帮助企业招工引才。

（四）持续正风肃纪。累计开展工作纪律检查和专项检查22次，发布正风肃纪通报11期，下发提醒预警通知书5次，责令作出关于工作纪律、巡察整改问题等情况说明30余份，约谈提醒督促28人次。每月主题党日定期开展警示教育，由纪检领导带领学习上级通报，开展节前廉政教育和专题廉政警示教育9次、节假日微信短信廉政提醒13条。对2017年以来违反工作纪律5（含）次以上的2名工作人员给予严肃处理。

八、关于“工程、采购领域监管还有漏洞”问题的整改情况

（一）加强制度建设。坚持用制度管人、管事，一是实现项目采招制度全覆盖、全监管，制定下发《自行采购管理制度（试行）》《年度标备选库管理办法》《建设工程项目定标工作管理办法》等；二是完善工程管理制度，修订下发《经开区发展指挥部工程变更管理办法》《在建项目巡查管理工作制度(试行)》《经开区发展指挥部建设工程工期延期认定管理办法（试行）》《经开区发展指挥部建设项目参建单位不诚信行为管理办法（试行）》和《经开区发展指挥部工程管理考核评比“红（黄）旗”管理办法（试行）》《工程设计方案评审细则》《土石方工程验收流程》等；三是印发《经开区发展指挥部建设项目征迁经费支付暂行办法》，加大对属地镇街政策处理保障力度。

（二）加强教育培训。组织各工作部负责人、建设工作部各区块负责人、代建单位组长等人员进行采购知识及相关政策制度培训会，邀请专家就采招工作进行讲解，着力强化依法依规招标意识。多次组织全体建设工作人员学习和讨论工程建设管理相关制度，着力提高工程管理人员的管理水平。

（三）强化日常监管。一是组建招投标工作领导小组，对招标采购项目严格按照制度进行审批及流程管理，做到层层把关。

二是建立工程变更联席会议制度，明确工程变更的程序、时效和步骤，进一步规范工程变更申报、审批程序；同时在日常巡查和月度考核中，把工程变更申报情况也作为一项检查内容，提高变更申报的质量和效率。三是做好项目节点管理，建立在建项目节点计划表，明确各项目的完成时间、责任单位和责任人。四是规范年度标入库单位的监督与管理，全面落实标后考核、处罚和退出机制，促进年度标单位诚信履约。

九、关于“资产资金监管不够全面到位”问题的整改情况

（一）开展政策处理费用梳理审计。完成2017年-2019年所有征迁费用第三方审计工作，审计公司对所有资料进行整理和核实后出具了审计报告。

（二）加强相关制度建设和执行。印发《建设项目征迁费支付暂行办法》，建立政策处理费用联审制度，规范政策处理费用拨付程序，严格落实第三方审计。出台《政策处理工作流程》和《政策处理费用支付附件清单》，加强与相关镇街的联系沟通，明确按项目支付流程，进一步规范镇街的支付申请材料，做到政策处理费与相关资料一一对应。

十、关于“‘四责协同’推进不够有力”问题的整改情况

（一）聚焦工作重点，切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，制定《义乌经开区整合提升指挥部2021年度党风廉政建设工作计划》。每季度召开党风廉政建设工作分析会，通报典型案例，学习相关文件及会议精神，班子领导汇报履行“一岗双责”情况。实行中层干部述职述廉机制，层层传导压力，压实党风廉政责任。

（二）强化监督检查。制定了《2021年度监督检查工作方案》，部署六大方面监督检查任务，按月安排督查工作及督查内容，开展精准督查和嵌入式督查。提高执纪监督力度，累计下发正风肃纪通报12期，开展学通报正作风，举一反三做剖析，自觉对标抓整改，坚持“严管就是厚爱”，针对苗头性、倾向性问题及时作出提醒谈话。6月以来先后开展了党史学习教育和“两问大走访”工作进度、主题党日开展情况、学习贯彻“七一”重要讲话精神和抓好队伍建设、疫情防控情况、巡视巡察反馈意见整改、年度目标及重点工作完成情况等专项督查。

（三）加强廉政风险点的防控和廉政岗位教育。结合《关于巡视巡察发现开发主体共性问题的通报》，针对工程建设、政府采购、资金管理等廉政风险较大的重点领域，开展廉政风险排查，整理出问题清单并及时整改。每月主题党日及全体干部大会上开展相关违法违纪案例通报文件学习和剖析，对重点廉政风险点和岗位进行培训。

（四）切实履行“一岗双责”。严格按照工作安排，每季度组织召开党风廉政分析会，班子领导逐一汇报“一岗双责”履行情况，分析总结上季度工作开展情况，部署下一阶段工作。9月15日召开上半年中层干部述职述廉会议，听取工作部负责人履行岗位职责、“一岗双责”等情况，并逐一进行点评。

十一、关于“党建责任制落实不够有力”问题的整改

（一）加强党建工作谋划，2021年3月1日召开党建专题会议，明确2021年经开区整合提升指挥部党建工作总体要求及具体内容等；4月2日制定2021年经开区发展指挥部党建工作要点，不断提升党建引领力；4月26日专题研究完善《关于开展党史学习教育工作方案》，明确党史学习教育的总体要求、学习内容、主要任务、组织领导，高标准开展好党史学习教育工作。

（二）严肃党内政治生活。严格落实领导班子以党员身份参与所在支部主题党日活动的规定，确保主题党日到会率和学习效果。7月20日高新区机关支部召开党史学习教育专题组织生活会，所有领导班子均以党员身份参加，各党小组严格落实党内组织生活制度，按要求认真开展四个方面的盘点和检视，每个党员都进行了深入的自我批评与相互批评，促进党员干部不断自我提升和完善。

（三）制定《义乌经开区发展指挥部党员十二分制管理制度》。2021年8月18日召开机关支部委员会，对组织关系接转不及时问题深刻剖析原因，提出整改措施，并对《机关党支部标准化工作手册》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关文件进行了学习培训。

（四）完善会议和活动记录管理。按照支委会会议记录参考格式模板，明确了会议记录的要素、格式、内容、研究讨论决定等情况。每月在主题党日召开前，按时召开一次支委会会议，讨论主题党日活动安排、支委会决策事项等，确保记录及时性、规范性，目前已召开支委会会议12次，形成会议记录12次。

十二、关于“干部队伍管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强培训教育。组织召开干部选拔任用工作业务培训会议，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《义乌市中层干部选拔任用工作实施办法》、《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》等文件，并对参会人员进行专题业务培训。

（二）大力规范干部选拔任用有关文书。指定专人负责干部选拔任用的档案管理工作，全面加强对干部选拔任用有关文书的审核，使用专用的考察对象干部档案基本信息审核表，做好考察人员签字等复核，确保入档前资料完整、准确。

（三）加强干部因私出国（境）的管理。修订下发《义乌经济技术开发区管理机构整合提升工作指挥部因私出国（境）管理办法》，落实专人负责保管因私出国（境）审批表，并采用纸质和电子双份留存。严格干部因私出国（境）审批，及时做好出国（境）人员出入境时间的提醒、核查工作。

下一步，经开区发展指挥部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化政治引领，坚决以巡察整改实际成效践行“两个维护”。坚决以巡察整改的实际行动和扎实成效在践行“两个维护”上作出表率，始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记考察浙江时重要讲话精神和对义乌重要指示批示精神作为首要政治任务，深化思想认识，提高政治站位，切实增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，真正将“两个维护”体现在行动上、落实在工作中，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续加压使劲，坚持不懈抓好后续整改。严格按照任务清单，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，坚决做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。三是巩固整改成效，着力构建长效机制。牢固树立纪律意识和规矩意识，深入推进依法行政，注重培育法律思维和法治意识，更加注重制度建设，用制度管权、管事、管人、管物。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥真正作用；对需要建立或进一步修订完善的制度，抓紧制定完善，同时要把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，不断巩固和扩大巡察成果。四是加强成果运用，推动经开区高质量发展。坚持两手抓、两不误、两促进，正确处理好整改与业务工作的关系、当前和长远的关系，努力把整改工作与抓好党风廉政建设、抓好班子队伍建设深度结合起来，不断提升队伍凝聚力和战斗力；把巡察整改贯穿到践行新发展理念、推动高质量发展的全过程、各方面，全力打好以世界光明之都、绿色动力小镇为引领的智造牌，扎实推进数字化改革、招大引强、招才引智、项目建设、科技创新、产城融合等重点工作，积极构建高质量发展新格局，为义乌抢当“重要窗口”模范生、锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例贡献新的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85236016；邮寄地址：义乌市稠江街道杨村路300号，322000；电子邮箱： ywjjkfq@yw.gov.cn。

  义乌经开区发展指挥部

                                  2021年11月5日