根据省委统一部署，2021年3月10日至2021年6月9日，市委第三巡察组对中共义乌市委办公室开展了巡察。2021年8月5日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市委办把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，统筹协调落实整改。第一时间成立以市委办主要领导为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹负责整改工作组织协调、推动落实、督办检查、材料报送等工作，及时掌握整改工作进度，对整改落实难度较大、进度较慢的问题进行再研究、再布置、再落实，确保责任到人、要求到岗、执行到位，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措、严格的纪律做好巡察整改各项工作。二是压紧压实责任，真刀真枪落实整改。市委办班子坚决扛起落实整改主体责任，主要领导坚决履行“第一责任人”职责，总牵头、负总责，具体抓、抓到底，各班子成员认真履行“一岗双责”，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责。建立整改工作台账和清单，逐个细化整改方案，逐项对表对号销账，做到问题不解决不罢手、整改不到位不罢休、工作不达标准绝不销号，坚决做到系统改、全面改、彻底改。三是突出成果转化，力行担当落实整改。整改过程是履职尽责、推动工作的过程，始终把巡察整改过程体现在实际工作中，着力打造一支“特别能吃苦”“特别能战斗”“关键时候顶得上”的干部队伍，以“干”的状态、“抢”的作风、“闯”的精神，全力保障市委中心工作落实，当好“坚强前哨”和“巩固后院”，同时主动接受各方面监督，以扎实的整改成效展现“党办人”的政治忠诚和政治担当。四是注重标本兼治，常态长效落实整改。按照“建制度重执行强监督”的工作方法，不断巩固和拓展整改成果，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，盯紧盯牢、加大力度，抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、抓“常”抓“长”，确保问题整改不留死角；对整改工作中建立的制度，要切实发挥作用，对不科学不合理的制度要进一步规范完善，推动形成抓改革、促发展、保稳定的强大动力。

巡察反馈的27个问题，目前已经整改完成27个，都是在规定期限内完成整改，不存在逾期超期整改的情况。在巡察整改工作中，给予批评帮助6人，谈话提醒1人，建立完善制度40项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记对党办系统‘五个坚持’要求不够到位，‘身在兵位，胸为帅谋’作用发挥不充分”问题的整改情况。

（一）加强对习近平总书记重要指示批示精神学思践悟。一是注重思考谋划，坚持学用结合，在文稿起草过程前学深悟透习近平总书记相关重要讲话精神，学习省委“五大历史使命”和金华市委“九市建设”等重大要求，结合义乌实际，创造性推动各项工作落地生根。二是建立《调查研究制度》，结合起草第十五次党代会报告，围绕产业结构优化、城市转型、乡村振兴等内容，对标先进找差距，解放思想谋发展，推动义乌创新发展、高质量发展。三是建立《内部学习制度》，主任每月召开学习会，分享好书、好文、好做法供全办人员学习。根据工作进展情况即时开展办公室头脑风暴，在讨论中形成推动数字化改革、疫情防控等的好做法。

（二）做好市委决策部署的“推动者”和“实干家”。一是完善《督查工作制度及流程》，明确了督查职责范围，建立市委办、市府办与督考办定期碰头机制，采取多种督查形式，有效推动市委决策部署及重大工程、重大项目按节点推进。二是每月对交办任务、督办任务、担当群任务等完成情况进行督查研判。三是针对民生类事项积极开展调研。四是充分运用“代表+民情快递”、建言议政直通车、“义码通”等平台，广泛精准收集群众诉求心声，以及市委重大决策推进过程中存在的堵点难点，重大民意诉求第一时间上报市委。

（三）牵头抓总推动巡视反馈问题的整改。一是加快整改进度。进一步发挥中央巡视反馈问题和“7+2”重大问题清单整改工作专班作用，完善整改责任清单，健全整改落实全流程闭环推进机制，常态化推动整改工作跟踪落实。二是强化数字赋能。将整改工作纳入党政机关整体智治系统相关场景应用，全面做好问题清单的动态梳理和整改举措的迭代升级，突出上下一体、联动整改，提高整改工作的系统性、协同性、高效性。三是注重监督评价。将整改落实工作纳入市纪委市监委日常监督重要内容，建立完善问题整改评价激励机制，在年终考绩中体现问题整改工作成效。

二、关于“统筹协调工作不够主动靠前，与建设‘让市委放心、让群众满意’的模范机关还有差距”问题的整改情况。

（一）充分发挥沟通协调纽带作用。一是加强对上联系做好沟通。二是通过争取改革试点争取支持。三是借助领导来义考察做好汇报。

（二）强化落实领导批示跟踪督办。一是修订完善《批示件办理操作细则》，进一步清晰办理流程、工作责任，形成工作闭环。二是建立全流程工作闭环，对领导批示交办工作进行全面梳理、“回头看”。三是从长整改，在落实“当下改”措施的基础上，科学完善批示件登记办理机制。

（三）保障重大活动安排。一是健全会议办理标准化机制。二是建立重大会议、活动筹备会商机制。

三、针对“服务方式不够优化，综合服务保障能力还需提升”问题的整改情况。

（一）优化服务方式不够，提升综合服务保障能力。一是对照多跨应用“三张清单”一本账，在梳理核心业务基础上谋划16个应用场景。二是建立全市统一规范和标准，推进主要领域专题门户建设。三是承接好省级重大应用的使用工作，确保实现省市县贯通。

（二）补强信息工作存在薄弱环节。一是强化紧急信息应急处突能力建设。二是强化信息采编报送。三是强化信息员队伍建设。四是强化信息考核。

四、关于“意识形态工作重视不够，责任制落实不够到位”问题的整改情况。

（一）深入学习贯彻《党委（党组）意识形态责任制实施办法》。一是制定《2021年度意识形态工作责任清单》，多次在各类会议上强调意识形态工作重要性，在民主生活会和述职报告中增加了意识形态工作的学习内容。二是切实落实好理论学习中心组年度学习计划，完善学习制度和学习机制。三是督促全办工作人员运用好学习强国平台，每月通报一次学习情况。

（二）建立舆论引导和处置应对机制。一是完善舆情应对处置机制。二是建强网评员队伍。三是积极抢占网络宣传阵地。

五、关于“作风建设不够严实，与‘要干就干第一’的要求相比还有距离”问题的整改情况。

（一）加强作风建设。一是围绕年中市委全会报告起草，7月以来先后10余次到佛堂、大陈、发改局、农业农村局等镇街部门调研，掌握重点工作推进情况，了解企业、群众对发展的期望和要求，提高辅政党委决策的精准性和有效性。二是改进任务部署方式方法，加大工作提前量，减少镇街部门被动压力。三是下发《“办文指数”评分规则》（2021年修订）版，明确各单位2021年文件制发要求，强调文件数量控制；严格执行“两类文件”每月盘点机制，每月掌握全市发文动态，严格控制文件数量，当前全市发文数量在发文配额数以内。四是认真落实会议数量每季统计制度。

（二）严格把关党内文件审核。一是加强发文前置审核与备案审查。二是通过浙政钉文电群分享文电知识，提高全市办文人员文电业务水平。三是完善党的规范性文件备案审查工作规程。四是进一步完善党内法规工作考核机制。

六、关于“公务接待和财务管理不够规范，制度执行不到位”问题的整改情况。

（一）严格把关接待程序。一是完善《公务接待管理办法》《公务接待流程及要点》等制度。二是规范来宾报告“一件事”办理内容填报。

（二）规范工会制度执行。一是根据《义乌市预算单位银行账户管理暂行办法》，在工商银行绣湖支行开立工会专用存款账户。二是健全《工会经费使用管理办法》。三是制定工会活动计划。

（三）严格把关机要经费支出审核。一是完善《财务管理与公开制度》。二是已严格按照上级规定规范机要工作经费支出。

七、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够持续有力，推动‘四责协同’合力不强”问题的整改情况。

（一）落实主体责任。一是制定《2021年市委办党风廉政建设主体责任清单》《义乌市委办2021年党风廉政建设工作要点》。二是在7月12日、9月15日召开两次党风廉政例会，研究部署2021年党风廉政建设工作计划。三是认真对照《2021年度机关单位党风廉政建设主体责任考核细则》，严格履行全面从严治党主体责任。

（二）强化领导班子成员落实“一岗双责”意识。一是强化“一岗双责”意识，组织全体人员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，旗帜鲜明地履行好“一岗双责”责任。二是已召开两次党风廉政例会，下达《科室党风廉政建设主体责任任务表》，要求分管科室根据《义乌市委办2021年党风廉政建设工作要点》检查落实情况。三是严格落实谈心谈话制度。

（三）严肃正风肃纪检查工作。一是严格落实《干部外出报告审批制度》《考勤制度》《请销假制度》等制度。二是建立《值班工作制度》。

八、关于“党建工作存在薄弱环节，会议制度落实不够规范”问题的整改情况。

（一）严肃党内政治生活。一是召开专题民主生活会。二是思想必须剖析，查摆问题必须紧扣主题，由表及里，由浅入深，触及思想，荡涤灵魂，挖掘问题产生的根源，找到问题背后的本质，使今后查摆问题做到深刻彻底。

（二）补齐党务工作短板。一是组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于党费收缴工作中有关问题的通知》及市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，进一步规范机关支部“三会一课”、总支会议等组织生活。二是注重党费收缴痕迹管理。三是每月20日开展主题党日活动，严格落实“八个一”要求，强化主题党日活动的政治性和庄重感，认真做好活动记录。

（三）加快落实“三重一大”制度。一是完善《市委办“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施细则》。二是规范室务会议记录。

九、关于“选人用人工作不够规范，打造过硬队伍成效不够明显”问题的整改情况。

（一）加强干部队伍建设。一是健全《机关干部学习制度》、《调查研究制度》。二是加强机关干部梯队建设，健全“传帮带”制度，建立科室岗位轮岗机制，全方位培养干部能力。三是加强与组织部门沟通，选调优秀年轻干部充实到市委办的队伍中，科学合理构建好人才梯队。

（二）做好干部选拔任用纪实档案。一是开展专项自查，结合巡查组反馈的问题。二是加强对中层干部选拔工作资料的归档检查。

（三）规范因私出国（境）管理。一是完善《因私出国（境）管理制度》。二是对全办干部持有因私出入境证件进行全面检查。

下一步市委办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的政治机关这一根本定位，突出把政治建设摆在首位，将落实巡察整改作为当前和今后一个阶段重中之重的政治任务来抓，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉坚决贯彻市委巡察各项工作要求，注重常态长效，高标准做好巡察“后半篇文章”，努力争当落实整改的模范和表率。二是紧扣时间进度。针对巡察反馈问题，全面建立整改工作清单，逐条逐项明确整改举措、整改时限和整改责任，有力有序推进整改落实，真正做到具体问题立即改，有的放矢、能快则快；突出问题深入改，治本治源、揪住不放；面上问题持续改，举一反三、久久为功。三是坚持系统观念。充分运用数字化改革的理念方法手段，以党政机关整体智治系统建设为契机，强化数字赋能，把巡察整改工作与深化党史学习教育、党风廉政建设、机关效能建设、干部队伍建设等有机结合起来，联动协同、一体推进，通过整改全面提升干部综合素质和履职能力水平，同时坚决杜绝“过关思想”“应付心态”，抓紧抓实每项整改任务，力求整改成效经得起各方检验，为高质量高水平建成世界“小商品之都”提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-85410556；邮寄地址：义乌市县前街21号市委办公室1106室，322000。

　　中共义乌市委办公室

　　2021年10月18日