根据市委统一部署，2022年4月8日至6月30日，市委第一巡察组对后宅街道党工委及38个村社进行了集中巡察。2022年8月24日，市委巡察组向街道党工委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

后宅街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，强化统筹协调。后宅街道党工委第一时间成立了以党工委书记为组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，先后召开6次专题会议，研究部署整改落实工作。党工委书记主持会议召开全体干部工作人员、村居主要负责人参加的整改工作动员会，形成上下同欲、齐抓共管的巡察整改工作局面。二是制定整改方案，层层压实责任。经过反复研究，几上几下制定整改方案，针对街道层面41个问题共提出128条整改措施，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关责任人落实抓”的工作格局，分类建立台账，逐项对账销号，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过。三是从严务实督导，狠抓整改成效。全过程加强对整改情况的监督检查，做到事事有回应，件件有着落，对不认真整改、不按要求整改、不按时完成整改的，严肃追责问责。建立晾晒排名、定期会商、专班推进等机制，确保整改工作全程高质量全面高质量。

在巡察整改中，对巡察组反馈的街道层面41个问题，已完成整改40个，正在整改1个。党纪立案5人、组织处理2人、民主生活会批评帮助11人、批评教育5人、书面检查4人、通报批评3人、警示谈话1人、谈话提醒10人，制定及修改完善制度5 项，追缴资金118.6343万元。

一、关于“铁路和综合交通枢纽的区位优势彰显不足，围绕‘高铁新城’定位发展推进不够有力”问题的整改

（一）加快完善“高铁新城”发展定位。对照市委“138”发展战略，围绕“高铁新城”发展定位，锚定高质量发展建设共同富裕示范区“都市窗口”目标，立足后宅发展现状，全面推进城市功能核心区、高铁枢纽核心区建设，分步推进产业功能片区、湖门、九州集中安置片区、塘李未来乡村示范片区和城市未来社区居住片区建设，形成“两核心四片区”发展格局。已完成九州区块、吴宅区块、李祖村微改造、北站未来社区建设等规划，火车站北广场土石方工程已开工，梅山公墓有序搬迁。主动与市“高铁新城”规划编制方进行常态化对接，把当前工作与“高铁新城”规划思路紧密结合，特别是做好中心镇区等核心区块规划与市级大规划的衔接融合，确保当前中心工作与规划方向一致，更好更快推进后宅全域发展。

（二）加快推进中心镇区更新改造。根据“两核心四片区”建设要求，全面启动中心镇区改造工作，完成后毛店、黄龙整村拆除，推进宅二、永宁整村拆工作，启动城北路、净居路沿街国有土地上房屋征收前期准备工作。结合高质量、集聚发展、群众等需求，围绕彻底改变老镇区面貌、全面提升城市能级、完善功能布局、提高服务水平等工作要求，完成中心镇区规划编制。

二、关于“党委核心作用发挥不够充分，落实上级决策部署仍有不足”问题的整改

（一）着力提升“双非”整治成效。花间乐园违法建筑已全部拆除，违法开挖水塘已经填埋，违法地块已全部完成整改复耕，用于种植农作物。街道“非农化”图斑共拆除整改22处42.15亩，已实施复垦整改。对非粮化整治地块进行全面梳理，共排查出4处443亩，对抛荒地块村实施耕种管护。

（二）做实土地流转“后半篇文章”。高质量完成雨田农业地块农业种植管护。委托义乌市臻禾家庭农场负责代耕，单季水稻已进入收割阶段，种植效果较好。制定《关于明确后宅街道2022年度粮食生产配套补贴扶持政策的通知》，激励农业种植主体做好流转土地的种植质量及管护，明确考核标准，直接与补助金额挂钩。制定《后宅街道农业及美丽乡村考核办法》，明确有新增非粮化及严重连片抛荒地块的村居年终评优评先予以一票否决。梳理后宅农业一张图，全面掌握后宅农业用地情况，制作美丽田园作战图，规划未来农田建设，花间回归项目已完成初步规划设计，其间美丽田园项目也已完成初步设计，待市农业农村局专家评审后实施。与市场集团对接浙八味项目开发，已与市场集团达成战略合作意向。

（三）加快破解重点工程征迁安置难题。成立疑难问题等相关工作专班，对杭温高铁建设涉及村安置方案组织论证研究。逐村制定倒排计划，明确安置时间，加快推进选位等工作。加强与市自规局等相关部门协调规划审批、用地审批等方面工作。加快推进下旺村场地平整工程、西关田村土地综合整治项目，目前完成分户审批下万390户、下旺294户、西关田603户。

（四）统筹落实疫情防控和稳岗就业工作。强化疫情防控工作质效。扎实抓好常态防控，严格落实“七大机制”和“五快循环”，进一步优化“15分钟核酸采样服务圈”，扎实开展“清村扫楼”等七大全覆盖行动，守住“中门”、管好“小门”，管住重点人群。推动实战能力提升。9月初已全面组织“8.2”疫情应急处置工作复盘，健全完善工作机制，优化提升应急处置工作标准化、规范化、流程化。推进最小单元建设。积极开展“无疫村（社区）”创建评定，推进无疫村（社区）创建全覆盖。打造良好稳岗就业环境。强化依法治理，8至9月份完成全域企业遵守劳动用工、劳动合同、工时制度、劳动工资等用工登记书面审查。前移防范关口，结合基层智治改革，10月份依托街道102个网格、企业完成劳动保障联络员队伍规范设置，将劳动纠纷排查调处规范纳入网格日常监管范围。强化常态监管，结合除险保安工作每周组织开展执法检查，严查严处倒逼企业履行主体责任，维护员工合法权益。

三、关于“巡察反馈意见城乡融合发展问题凸显，对标打造共富共美未来乡村仍有差距”问题的整改

（一）统筹把握有机更新时序。11个村实施村中，三川塘、倪村、后傅、苏街、陈宅旧房已全面拆除；岩南、全备2个村已全面开展农房建设中。合理调整用地红线，优化苏街、后傅等实施村规划方案，相关村更新改造工作有序开展。全面制定工作计划，根据实际情况分批实施农村更新改造，其中三川塘、倪村、后傅、苏街、陈宅等村已完成规划调整稿。

（二）全力打造美丽乡村示范点。加快培育众创乡村示范点。李祖成立市农创客联合会，引入户外研学拓展产业项目并于10份完成一期建设，由李祖村和乡遇文旅合作经营小顽国项目，进一步增加集体经济收入。将李祖村列入2022年更新改造计划，现已启动微改造前期工作，加快完成微改造村庄规划及实施方案、总用地规模核定等。结合数字化建设，完成李祖村“有礼的祖儿”微信小程序开发并上线运行，围绕“浙风十礼”，融合“乡村治理、创客产业、礼文化”三大场景，对村民、新村民（创客）的日常行为和经营服务进行“有礼分”赋分并定期排名，实现村庄经营共建共享。

（三）持续激发消薄内生动力。共梳理各行政村筹建一村两楼宇意向12项，结合村规划开展可行性综合评估。稠岩共富园项目已完成土地平整和河道清理；李祖已与乡遇文旅公司签订协议准备建设小顽国共富工坊。着力谋划镇企结对联建新项目，辖区内部分行政村参与投资与环境集团合作筹建的强村公司，强村公司第一批业务总投资2000万元，已完成签约。上河区块消薄物业产业楼经营方案已确定，准备招租。

（四）带动精品线周边村庄加快发展。完成李祖村省级未来乡村试点相关具体工程建设，已申报列入省级验收；开展后宅街道全域未来乡村规划编制，并已列入义乌市打造共同富裕标志性成果“揭榜挂帅”活动。稠岩村依托乡贤会，在原有点道乡吧区块基础上，结合美丽田园建设，实施共富园项目。紧密与水务集团合作，开展广口村帮扶工作，挖掘空闲地完成了德胜岩山脚消薄小木屋建设，增加村集体收入。有针对性开展精品线沿线环境整治提升，成功列入市城乡风貌样板区，推进精品线沿线各村“一村一现场”工作。完成大傅宅村文化体育公园建设，开展节气、民俗等活动，丰富周边农户精神文化生活。

四、关于“巡察反馈意见基层治理基础不够扎实，信访化解不够有力”问题的整改

（一）压实矛盾纠纷排查化解责任。按照“三个一批”要求，解决了一批重点村重点人信访疑难问题。强化村级矛调站点建设。建立完善“以奖代补”的激励机制，塘李矛调分中心和二手车市场正常运行。从严压实信访工作责任。强化“五定”“五包”等工作机制，改变“层层转交办”、“多头不负责”的被动状况，分类施策推进矛盾化解。

五、关于“巡察反馈意见意识形态工作重要性认识不足”问题的整改

（一）严格落实意识形态责任制。提前梳理班子述职报告、个人剖析材料和民主生活会发言材料的内容要点，针对意识形态工作内容需纳入报告的专项要求进行明确，确保不漏一人。

（二）健全意识形态安全专题学习制度。根据市委下发的学习清单，制定完善《后宅街道2022年度理论学习中心组学习计划》，将维护意识形态安全列为学习重点，做到学习有重点、有感悟、有成效。

（三）加强网络安全防范工作。加强制度建设，制定完善《后宅街道网络信息安全管理制度》等系列网络安全规章制度，进一步明确要求，落实责任。加强监管检查，每季度定期邀请技术公司对街道网络安全情况开展网络安全排查，并在9-10月组织对全街道445家在线网站和僵尸网站开展了两轮大排查，督促完成备案注销网站106家。9月22日，市委宣传部网信办对街道网络安全情况开展了专项检查，未发现有弱口令等风险隐患问题。加强宣传教育，结合网络安全大排查工作，对网站管理员进行网络安全工作再强调，并结合周一夜学，对巡察及日常工作中发现的数起网络安全问题进行内部通报，就常见安全隐患开展专题网络安全培训。

六、关于“巡察反馈意见作风建设不够深入，缺少久久为功的韧劲”问题的整改

（一）激发干事创业精气神。围绕“两中心四片区”、产业提质、乡村振兴等十大攻坚行动，成立十个工作专班，建立“三个三”工作机制，推进中心镇区改造、农村有机更新等工作取得突破性进展，引进恒邦、振德等优质产业，创新未来乡村、大综合一体化、基层智治等改革试点，打开后宅发展建设新格局。突出“5+X”每月开展一次村社共富扛旗指数考核，明确“三张清单”每季组织一次村干部“季效考评”，搭建夜学“亮晒台”，定期安排红旗单位谈经验、黄旗单位作表态，先后约谈村社干部72人次，不断激发扛旗争先内动力。全面开展“一村（社）一现场”大比拼，以中心镇区改造为标志的重难点项目得到有效推进，20个村集体经营性收入达到50万以上。围绕组织党建、财务审计、社会维稳、正风肃纪等四个方面开展方塘村整固提升专项行动，方塘村在村社红黄旗考核中进步显著，获评黑马奖。

（二）加快历史遗留问题解决。将拟建的陈宅、下畈等新建农村水平套房工程建设列入村级项目管理，并按要求规范项目前期的供地申报、招投标监管等工作。组织相关村社建房小组成员对工程建设、房屋安全使用、消防安全等方面进行培训，并在寺前等村开展现场检查工作。在方塘等村开展村级项目管理指导，严抓房屋工程质量，明确村、监理、设计等各方职责。

（三）密切党群干群关系。督促寺前村两委干部现场办公，对临时用房区块进行提升改造。每月加强对党员联系户工作情况抽查检查。督促村社每月在公开栏内公示党员走访的具体时间、具体内容、完成情况等，接受群众监督，提升走访实效。结合每月村社共富扛旗指数考核，组织交叉检查，发现问题及时督促整改。

七、关于“巡察反馈意见推进‘四责协同’一体落实不够有力，监督‘最后一公里’未有效打通”问题的整改

（一）压紧压实管党治党主体责任。建立完善党风廉政建设季度例会制度，定期分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步压紧压实全面从严治党主体责任链条，形成齐抓共管、逐级尽责的良好格局。组织开展《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第四卷等党纪条规的学习，进一步增强党员干部的责任意识、纪律意识、规矩意识。全方位开展岗位风险排查，对全街道干部工作人员“一家两制”等有关情况进行全面自查梳理，按照风险等级对相关人员进行岗位廉政谈话提醒。

（二）更好发挥监督保障执行作用。围绕重点工程推进、重大资金使用等方面开展监督检查，对联东U谷进行走访检查，了解工程建设进展情况，对检查中发现的问题通过督办单形式下发给相关科室予以整改落实；围绕疫情防控经费使用情况进行专项检查，对询价单不够规范、业务科室把关不严等问题，现场督促整改。加大问题线索处置力度，充分发挥以案促治、以案促改作用。加大信访件办理化解力度，促进案结事了。

（三）加大清廉村居建设力度。加强村监会规范化建设，配齐配强村监会队伍，强化对村监会主任的日常教育管理，组织村监会主任开展村务清廉钉办、“三资”管理有关业务培训，提升履职水平。严格落实《关于从严推行村务清廉钉办管理的若干规定》，每天对村社预警信息进行处置，每周对村社钉办使用情况进行汇总，每月对街道钉办数据进行通报，促进钉办规范高效使用。强化预警信息精准快速处置，逐步降低预警率、提升成案率。对钉办运用相对落后的村社加大“一对一”帮扶提升力度。

八、关于“巡察反馈意见财务、采购制度执行不够严”问题的整改

（一）规范承包款收缴工作。针对部分企业土地承包款未及时缴纳问题，已启动相关司法程序。后续继续做好花间乐园、浙八味等项目“后半篇文章”，实现健康可持续发展。

（二）规范公房管理使用。对公房使用情况对进行全面复查清理，未发现公职人员长期无偿占用及不符合居住情况。后续由街道统筹公房处置，及时公开处置过程和结果。

（三）规范工会经费管理使用。街道机关工会会员已完成2017年-2022年会费收缴，并已交款存入后宅街道机关工会账号，以后将在每年3月底前完成工会会员费收缴。后宅街道总工会对6名街道临聘人员多发款项共计240元予以退回，并已存入后宅街道总工会账户。后续进一步加强工会费管理使用，规范工会活动开展。

（四）严格落实招投标程序。农村生活垃圾减量化处理资源化利用项目于今年6月进行公开招投标，由义乌金株环境科技有限公司中标，中标价为268万元，合同期限为2022年6月2日—2024年6月1日。加强与环境集团合作，积极探索垃圾分类—保洁一体化模式，目前2022年垃圾分类运营服务项目已委托环境集团实施。加强对相关法律法规的学习，严格落实采购程序。合理规划招标项目要求，加强对招标项目预算、资格条件、服务期限、服务内容等审核。  

九、关于“巡察反馈意见工程建设不够规范，存在一定廉政风险”问题的整改

（一）完善招投标相关制度。修订完善《后宅街道关于实施“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法（试行）的通知》并严格执行。招标办牵头组织相关责任科室，再次对“直接指定施工单位、非年度标产生施工单位、邀请施工单位进行招标”等情况提出明确要求。后续加强工程审计，严防工程虚报、利益输送等廉政问题的发生。

（二）加强合同精细化管理。建立由分管领导及职能科室牵头，财办、招标办、司法所共同参与的“1+3”合同审查确认机制，层层把关，确保合同签订、执行合法合规。对所有工程严把合同审签关，严格执行政府事务合法性审查和街道村级合同合法性审查制度。修订完善《后宅街道建设工程管理办法》，并严格执行。优化调整街道项目全过程咨询第三方监管机制，组织工程项目监管人员的业务能力培训，提高项目监管的质量和效率。

（三）完善内部监管制度。对相关责任人进行谈话提醒，并督促招标办、建设管理办完善相关制度并严格制度执行。修订完善《后宅街道建设工程管理办法》、《后宅街道招投标管理制度》，后续对执行情况加强监督检查，发现问题及时督促整改。

十、关于“巡察反馈意见党建工作存在薄弱环节”问题的整改

（一）全面加强基层组织建设。完成机关各支部换届，进一步规范党内生活。深入开展“五整治五提升”行动，对照街道层面、村级层面的四张清单进行挂图作战、销号管理，加大五个重点村整治帮带力度。扎实推进“六不”行为村干部整治，对自身形象不好、中心工作推进不力的2名村干部进行停职处理，对6个不同程度存在不团结的村“一肩挑”进行约谈，责令整改到位。不断加强基层党组织建设，规范方塘、前后傅等5个规模调整行政村党组织设置，完成配齐方塘村各支部书记。持续推进城市基层党建提质增效，完成制定洪深、群英、九州社区“一社一品”方案，平均每个社区已培育10个以上微组织，每月开展5场以上社区党群活动。加快两新党建双覆盖，已完成发展两新企业党员5名，新增成立义乌市汽车流通行业协会、义乌市伟宇金属材料有限公司、领程网约车有限公司等3家两新党组织，对“人不在关系还在”的14名党员进行集中清理。开展多形式支部活动，非公企业联合党支部广泛开展“支部定议题、党员找问题、党群破难题”主题党日活动，党性党风教育支部每月定期开展“五个一”专项活动。

（二）规范党员发展和管理工作。及时督促洪深社区完成2名党员转正程序，对发展程序违规涉及的相关党员及时走访了解，综合现实表现情况，分类精准处置，同时举一反三全面排查整顿十八大以来农村发展党员违规违纪问题，并对相关责任人进行批评教育。推行入党积极分子积分制管理，以“五个创优”为基本内容和评价标准，通过疫情防控、文明创建等实际工作检验，择优发展党员20名。深入学习掌握《义乌市发展党员操作规程》，对村社组织委员、书记对于党员发展业务进行专题培训及测试。严格把关党员发展、转正等程序，由街道党建办每月列出发展党员工作清单，督促指导相关基层党组织严格落实党员发展程序。恢复被处分党员权利。对北站社区三名受处分党员，及时恢复了其党员权利。

十一、关于“巡察反馈意见党员、干部队伍管理不严不实”问题的整改

（一）加强党员日常教育管理。深化党员整治立规创优行动。深入开展每月主题党日活动，利用每月主题党日进行宣传教育、开展表态发言，每周推送典型案例进行警示教育。开展酒驾醉驾等不规矩不自律行为专项治理，严查背后的“四风”问题。修订完善《后宅街道干部工作人员、雇员负面清单管理处置办法（试行）的通知》，规范干部日常监督管理。

（二）全面开展党员任职宗教场所排查清理。对党员干部任职宗教活动场所情况进行全面排摸，已完成相关人员清理、调整。加强日常巡查检查，发现问题及时处理。

（三）保持从严管理高压态势。根据义组通〔2021〕20号《畅通村干部“能上能下”渠道 健全不合格村干部退出机制的实施意见（试行）》的通知，对相关村干部进行停职处理。从严管理村干部队伍，根据村干部健康码、“清廉钉办”使用情况，对履职能力差、群众反映差的村干部及时约谈教育，已谈话提醒26人，实施诫勉4人。开展村干部绩效考评，采取竞赛比拼、集中考评、民主测评的方式，每季度对每名村干部进行量化打分排名，强化推进专职、非专职干部动态调整，组织处理、报酬兑现，已先后约谈村干部30人次。

十二、关于“巡察反馈意见党委履行选人用人主体责任不够到位，程序不够规范”问题的整改

（一）加强干部队伍建设谋划统筹。通过选派干部参与攻坚征迁、疫情防控等重点工作，在一线锻炼考察干部，定期对优秀干部进行职务晋升，增强干事创业热情。积极与上级部门对接，将年轻公务员选派到上级部门挂职锻炼，根据干部调整周期，把优秀公务员充实到中层干部队伍中，优化结构比例。

（二）规范干部任职程序。组织相关工作人员学深、学细、学透相关规定，督促工作人员增强干部人事工作的严谨性和责任心，同时加强向上请教对接，进一步学习掌握干部任用流程。

（三）加强文书档案保存管理工作。加强对档案管理相关文件规定的学习，增强做好档案工作的责任心和使命感。规范优化复核流程，由两名以上组织员对干部档案进行复核检查，确保及时查缺补漏、不出纰漏。

十三、关于“巡察反馈意见集体决策制度执行不够规范”问题的整改

（一）严格项目实施程序。修订完善《后宅街道关于实施“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法（试行）的通知》，对“三重一大”会议研究的主要内容、决策程序、监督检查、责任追究等事项进行了明确，进一步提高权力运行集体决策的制度化、科学化、规范化水平。对近年来“三重一大”决策事项进行“回头看”，发现问题精准处置。

（二）规范重要会议记实制度。按照新修订“三重一大”制度严格执行，指定专人负责，规范会议记录，及时监督检查。定期对会议记录开展抽查检查检查，发现问题及时督促整改。

（三）加强决策决议执行情况监督检查。建立“三重一大”事项等决策、执行情况公示制度，并将执行情况列为班子成员民主生活会和“四述”的重要内容。纪工委加强监督检查，及时处理有令不行、决而不行等问题并通报处理结果。

十四、关于“对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面”问题的整改

（一）严格落实巡察整改要求。开展“一家两制”问题专项检查。已完成对全体街道干部工作人员“一家两制”自查排查，按照风险等级进行精准处置，后续每年定期常态化开展监督检查。开展初步核实。对近年来干部房产买卖、租赁等存在漏报瞒报的，及时进行约谈提醒。开展抽查检查。按照不低于10%的比例，对干部个人有关事项进行抽查检查。

（二）严格落实巡察审计整改要求。对九州百合地下车位、储藏室委托中介进行了资产评估，拟定了资产处置方案，报经街道三重一大会议研究同意后进行公开处置。第一批处置资产涉及储藏室22个、车位30个。下一步，街道将根据住户需求及时推出处置计划，以盘活项目资产，弥补项目资金缺口。

下一步，后宅街道党工委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察整改要求，深化整改落实，巩固拓展巡察整改成果，构建“巡改治”一体格局，以整改成效促进街道高质量发展。一是提高政治站位，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉在思想上政治上与党中央保持高度一致，坚决把上级各项决策部署不折不扣贯穿于街道工作的全过程各方面。紧紧围绕市委“138”发展战略，扛起主责、聚焦主业，扛旗争先、冲锋在前，深入实施“两核心四片区”建设，奋力打造高质量发展共同富裕示范区“都市窗口”。二是强化党建引领，全面建强基层堡垒。深入实施红色根脉强基工程，加快形成党建统领、整体智治格局。突出抓好党组织建设，统筹推进机关、村居党组织建设，推动各级党组织全域建强。持续擦亮“一村一现场”“红黄旗扛旗指数”等品牌，持续深化“后宅现象”，锻造作风扎实、素质过硬的干部队伍。三是放大整改成果，建设清廉后宅。紧紧围绕“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”十六字方针，持续做好巡察后半篇文章。围绕巡察整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察全程全面高质量。同时，把落实巡察整改要求作为推动全面从严治党的重要契机，全面强化党工委管党治党政治责任，拧紧压实“一岗双责”链条，加快构建“四责协同”机制，坚持“三不”一体推进，深化清廉单元建设，打造后宅山清水秀的政治生态。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-89986323；邮寄地址：金华市义乌市后宅街道城北路N21号 后宅街道办事处104室，322002；电子邮箱：731184118@qq.com。

中共义乌市后宅街道工作委员会

2022年10月20日