根据市委统一部署，2022年4月8日至6月30日，市委第三巡察组对赤岸镇党委进行了巡察。2022年8月26日，市委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

赤岸镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强领导，统筹协调。镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，将巡察整改工作作为坚定不移全面从严治党、严格落实管党治党责任、“推动改革、促进发展”的重要落脚点。在巡察组反馈问题后立即成立以镇党委书记贾志建为组长，党委副书记、镇长吴婧任第一副组长和其他班子领导任副组长的巡察整改落实工作领导小组，下设专门办公室由纪委书记陈彬兼任主任，坚持高起点、高标准、高质量统筹推进整改工作。自巡察反馈以来，赤岸镇党委和领导小组先后3次召开会议，分阶段重点推进整改落实，对疑难问题开展专题研究12次，推动巡察整改工作快速有效推进。二是落实责任，明确分工。针对巡察反馈问题，组织力量认真进行研究剖析，逐项制订整改措施，明确整改责任人，细化整改工作方案，形成主要领导负总责，分管领导、责任科室抓整改的工作局面，对照问题清单，建立整改落实台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号；同时积极开展举一反三，以点带面，全面形成有效的问题整改闭环及建立完善长效机制，不断夯实基层治理基础，为赤岸镇经济社会的高质量发展提供有力保障。三是强化督导，狠抓成效。加强对整改情况的监督检查和跟踪问效，加大督导力度，对不认真整改、不按要求整改、不按时完成整改的，严肃追究相关当事人的责任；同时，将巡察整改任务作为落实党风廉政建设主体责任和改进干部工作作风的一项重要举措，巡察整改工作小组坚持定期通报机制。

巡察反馈后，对市委第三巡察组巡察反馈的11类31项党委问题和43个村社254项问题，以及移交的177件信访件和4个问题线索，进行了认真梳理和集中办理。截至目前，赤岸镇已完成党委巡察问题整改28项、村社巡察问题整改212项，完成率为84.2%；已办结信访件109件，正在办理68件；制定及修改完善制度8项，已追缴清退资金91.20956万元；对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置。

一、关于“统筹区域高质量发展的意识不够强，联动市域内外的枢纽作用不够凸显”问题的整改情况

（一）主动对接协调重点道路工程项目。义龙庆高速公路义乌至龙泉段（金华段）已召开地质勘察工作协调会议，商讨明确了前期设计方案中涉及的地质勘探政策处理事项；江赤公路四标赤岸段已完工并通车；义永公路已全域完成政策处理及隧道部分工程，能源通道项目已完成固定资产投资项目赋码工作。2022年9月30日自然资源部办公厅已发函同意浙江等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设用地的依据，正在办理申报建设用地指标。同时，积极优化赤岸镇交通路网规划，完善整体路网结构，目前双峰路改造提升一期项目已完工，打通了后山路的断头情况；协调经开区负责义武公路东侧辅道和后山路北延工程，计划2022年12月底前开工建设。

（二）努力谋划镇区有机更新及整体功能提升。目前赤四村城山区块第一批45户已完成选位放样、正在开展新房建设，赤一村酒厂北侧的安置区块于2022年9月底完成土石方工程，城山安置地块国有建设用地与集体建设用地所有权置换工作按步推进。接下来，将加快赤一村首批、赤四村后续批次有机更新农户旧房拆除、分户报批、选位安置工作的指导服务和重点地块未完成签约农户政策处理攻坚。2022年10月8日集中发布了大乔路南侧、华川北路西侧地块共23幅地的出让公告，进一步打开赤岸商业布局空间，增强镇区人口集聚效应。同时，结合镇区有机更新总体布局，统筹推进镇区基础建设提升，规划设置了商业综合体，积极谋划启动华川路、飞凤路、青龙岗路等提升工程，努力争创省级美丽城镇样板。

（三）做实“两稳一保”和助企纾困工作。充实完善助企纾困专班力量，建立领导班子成员联系企业制度，积极开展“三服务”和统计工作培训，做到重点项目专人督办、应统尽统；落实每半年至少1次的线上或线下就业推介会；强化招商引资服务，总投资213亿元的欣旺达项目已正式签约落地，正泰、创新产业园项目正稳步推进。

二、关于“多措并举推动乡村振兴不够有力，打造共富乡村样板镇仍有差距”问题的整改。

　　（一）加强政府扶持力度，积极培育乡村振兴新液态。因村制宜，提高奖补力度，指导村集体主动谋划增收项目，目前31个村已与商城集团的38个党支部组成“帮帮团”进行结对帮扶，通过联合成立公司、或引进农村来料加工、或指导部分农村成立集体公司等途径，选定神坛村、清溪村、三角毛店村、水岸社区等4个村社为来料加工中转点，拓宽群众就业创业途径，提高群众增收渠道。同时，整合赤岸各类农产品资源，拓宽合作模式、宣传方式和宣传力度，强化蒲墟南货品牌宣传成效。通过与商校等机构合作，培育清溪村“山里云销”直播基地，开设“山里云销”抖音号，积极开展数字化转型赋能培训30场次，有效带动全镇农村数字化经济发展，实现“农产品进城”和“工业品下乡”的双向便捷流。

　　（二）系统梳理并推进重点农业项目。系统剖析全镇农业工作的优势和薄弱环节，突出乡村振兴、共同富裕，修订完善了赤岸镇发展农业工作实施方案，明确了重要事项推进举措。围绕魅力西海、蒲墟南货两个共富联盟，开展了共富渔场、共富大棚等9个共富项目建设；积极推进莱山、雅端、神坛等3个未来乡村建设，加快实施农业双强示范项目与美丽田园建设项目；结合项目招引豆豆乐园、五谷丰登未来农场项目等特色农业项目，积极推进抛荒地整治工作；积极开展“农业标准地”数字化平台应用进行培训和服务工作。

（三）加强文旅产业招引和政策扶持。充分挖掘赤岸丰富的山水人文优势资源，积极开展指导服务，努力提升文旅产业质量。与商城集团、城投集团等单位共投资了4000万元打造雪峰文学馆、雪峰学堂、左联书屋、冯志祥纪念馆等项目建设，完善雪峰文学小镇配套基础设施，其中商城集团和神坛村还签订了“镇企协作、共建共富”协议，积极打造赤岸红色文旅靓丽品牌；雅端村荣安堂完成了民俗博物馆的升级改造，并于2022年9月份已成功创建省级民俗博物馆；加强校地合作共建，2022年4月与中国美术学院签订了《中国美术学院赤岸镇就业创业见习基地-朱恒书画馆策划协议》，将吸引研学、展览及艺术论坛活动，打造文化新名片；2022年还成功引进落地了南旺溪村婚庆露营基地、雅治街小聚CAMP野营基地。

三、关于“执行上级决策部署不够坚决，落实重点工作不够扎实有效”问题的整改。

（一）全面复盘总结疫情防控工作。及时分析疫情防控的突出问题和薄弱环节，进一步强化作战体系和人员责任分工，充实完善大规模核酸采样、人员转运、“三区”封控等各类应急预案措施；建立《赤岸镇防疫物资日常管理制度》，并落实赤岸镇防疫物资申领审批单制度，做到每月检查盘点；压实村社、企业网格责任，持续做好清村扫楼、清街扫铺、清厂扫间、“一张桌子”革命工作，全面摸清重点涉疫地区来赤返赤人员情况；建立60岁以上老年人疫苗接种台账，积极开展送苗下乡、入户接种等方式，做到了应接尽接，有效提高老年人疫苗接种率。

（二）积极推进危旧房排查整治及农村更新改造历史遗留问题解决。加强农村有机更新历史遗留问题分析，研究制订一村一策推进计划，积极协调加快用地规模核定、多规合一村庄规划会审工作，目前五柳村已完成选位，正在办理规划许可，南旺溪楼仓自然村和三丫塘村已在办理供地手续。认真贯彻落实全国自建房安全专项排查行动，共排查自建房1.9万处，其中签定为危房276处已全部完成整治。

（三）积极推动解决异地奔小康遗留问题。因水岸家园一期房源受限，仅剩余6套80平方米的水平房，为解决房源不足及安置其余未下山农户问题，已启动水岸家园二期项目建设，该项目已完成市发改项目赋码立项和规划条件及控规审批，待批准后尽快实施。

　　（五）积极开展信访矛盾化解。积极开展公共法律服务体系建设和普法宣传教育和村社干部、网格长的矛盾纠纷处理的业务培训，细化平安综治考核及奖惩机制，完善“一村一调解员”机制，实施调解员（治调主任）“一件事”轮岗，以及“掌上基层”、“共享法庭”、“雪亮工程”、四个平台等数字系统与镇村两级矛调站点相结合，整合统筹综合信息指挥室“一个中心”功能，实施网格统一交办、闭环落实，丰富“线上+线下”的矛调体系，有效提升基层干部矛盾调处化解水平。

四、关于“对意识形态工作重视不够，舆论引导和舆情处置能力不强”问题的整改。

（一）严格落实意识形态工作制任制。建立意识形态责任清单，完善党委统一领导，各科室、站所各负其责、基层网格全面参与的意识形态工作格局，制定《意识形态工作方案》，明确责任分工；严格落实意识形态工作责任制和追究制，将意识形态工作列入年度目标考核内容；突出党员党史学习工作，落实每季度不少于一次。

（二）完善理论学习中心组学习制度。健全完善中心组理论学习制度，梳理学习重点和任务，制订学习方案，形成定人定责的工作责任清单，落实每季度不少于一次学习。

（三）完善网络媒体传播管理工作。抓实“和美金华’正能量分享工作和舆情监控等网格传播能力建设，充分运用挥社文化礼堂“建管用育”考评机制，实行一日一督促，一周一排名，一月一汇总；指定专人负责网络媒体传播工作，组织开展了1次村社瞭望哨兵业务培训和2次舆情处置应急演练，修改完善了网络舆情应急预案、工作预案和考评机制。

五、关于“落实‘四责协同’不够到位，推动全面从严治党不够有力”问题的整改

（一）完善党风廉政建设主体责任建设。严格参照标准完善党风廉政专题会议制度，落实每季度召开专题会议进行研判分析，提前制订会议方案并下发，通知参会人员充分做好发言准备。同时，强化规范会议记录，使用最新会议记录笔，原汁原味记录会议各项内容，高标准完成会议各项程序。

（二）强化全面从严治党主体责任压力传导。组织领导班子认真学习省委“13张责任清单”内容，严格执行“一岗双责”，建立完善廉政谈心谈话制度，落实班子成员和科室负责人、村社“一把手”的层级管理，落实廉政谈话登记单规范留痕存档。同时常态化开展党性党风和廉政教育，持续用力抓好党员干部整治立规，严格执行“九个一律”“十条措施”，从严从快处置党员违法违纪各类线索。

（三）持续加固中央八项规定堤坝的意识。持续深入开展政商亲清关系整治活动，落实领导干部、公职人员“亲清政商关系”有关事项报告制度，逐人签署“亲清政商关系”承诺书；紧盯重要时间节点，加强“四风”问题检查督查活动；2022年中秋国庆前，结合持续深化“廉洁家风送万家”活动，对全镇干部工作员和村社主要负责人部开展一次中秋国庆节前廉洁教育集中教育活动，持续加固中央八项规定堤坝的意识。

     六、关于“工程项目监管不够有力，物资服务采购存在漏洞”问题的整改。

（一）强化工程各环节管理工作。修订了《工程建设项目管理规范试行办法》并严格执行，并专门召集全体施工单位、监理单位、项目管理等参建方召开建设工作安全生产、疫情防控、工程管理等培训会，落实对设计、预算、监理、施工方等工程各环节单位的管理力度；完善科室部门间沟通协调机制，严格项目立项和应急工程审批，坚决避免违反土地管理法而导致工程无法上马或先施工后补批等情况的再次发生。

（二）规范政府采购管理。修订完善《赤岸镇采购管理办法》，明确可公开招投标的大额采购项目，除特殊情况外原则上实施公开招投标，严格控制直接委托采购占比数量；其他未列入公开招投标的项目，严格执行决策程序和采购询价程序。同时广告项目实施年度标细化分类管理，设置政府采购验收单，严格执行验收签字制度，所有政府采购项目需3人以上签字，凭验收单方可进行按合同付款，严格执行采购经费报销管理审核。

七、关于“财务制度执行不到位，资产管理仍有漏洞”问题的整改。

（一）全面开展集体资产管理清理。2022年5月赤岸镇集体资产经营有限公司成立下属子公司义乌市彤富经济发展有限公司，通过扩大经营范围、招引共富项目等方式做大做强镇集体资产经营有限公司。针对赤岸国资房屋普遍老旧情况组织进行了危旧房排查鉴定和10处闲置国资房屋排查梳理，其中8处被鉴定为C级或D级危房已不能出租，且修缮成本高，租金收益和维修成本已不成正比等实际情况，确定暂时空置方案；另外2处：丹溪文化广场一楼篮球馆和二楼健身房经房产估价，经公开招租于2022年10月8日已完成招租房工作；尚阳老街国资房屋正在进行公开招租程序。

（二）充分运用村级财务审计结果。2022年4月开始，严格执行《赤岸镇2022年度从严推行村务清廉钉办的工作规定及考核实施办法》，严格实行“村务清廉钉办”线上审批，规范村级财务管理，每月实施红黄旗考核评比，及时兑现考核结果运用，有效提高钉办运行质量。2022年7月份已委托金华市盛业会计师事务所对42个村和水岸社区7个经济合作社进行财务收支专项审计。

（三）严格公务接待报销手续。吸收兄弟单位好的经验做法，完善了公务接待等“三公”经费支出的规范审批程序，对外出考察人员严格执行事前审批手续。

八、关于“民主决策制度执行不够到位”问题的整改。

完善民主决策制度执行。修改完善了“三重一大”提交单，增加财务、党政、纪委等分管领导会前审核环节，提高会前酝酿质量；规范制度执行，新增“三重一大”事项告知单和反馈单，实施每月阶段性报告事项完成情况，形成闭环管理，落实销号制度。

     九、关于“党建工作仍有薄弱环节”问题的整改。

（一）从严落实机关组织生活制度。按照每月主题党日活动规定动作和程序抓好活动开展，专人负责日常活动组织与签到，严格落实请假制度；巡察整改专题民主生活会上就党委班子成员需以身作则、带头参加机关组织生活等内容作了重点强调，目前表率作用发挥较好，已形成良好氛围。

（二）充分发挥党建统领。从严落实党建工作责任制，优化统筹领导班子成员责任分工，定期召开班子扩大会或重点工作推进会，采取领导班子下沉、“第一书记”指导、市镇治村导师“一对一”结对帮扶和发挥支委包联、党员联系户等系列举措，有效发挥党建引领全局促落实工作力度。

（三）加强基层党组织建设。全面摸清掌握党员队伍结构，目前在党员发展对象指标分配方面，已重点对入党积极分子储备量较多、35周岁以下入党积极分子储备量较多、60周岁以上老党员超过50%、近三年未发展党员的党支部予以倾斜，并对明年即将达到三年未发展党员的党支部，提前做好入党积极分子培养或党员发展对象双推工作。同时，依据上级文件有关要求，细化明确“患有精神疾病或其他疾病导致不能表达本人意志的、被停止党籍的、被依法留置和逮捕的、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的、办理流动党员申请的”等五类党员585人，经报备可不列入应到会人员名单。

（四）严格党员十二分制管理。压实各支部书记和“第一书记”职责，每月及时上报党员十二分制考勤表，对低于7分党员一律转入镇党性党风整治支部进行“回炉”锻造，今年以来已有5名低分党员转入整转支部学习；加大主题党日活党员到会率督查检查力度，及时通报各村社党组织主题党日活动党员到会率情况，并将结果运用于村级班子每个季度的党建考核中。

（五）严格党员教育管理。全面排查长期不参加组织生活且存在失管失控党员情况，共排查出问题党员25人，针对问题党员，分类采取提醒谈话、办理流动党员手续、转接组织关系等措施；常态化抓细抓实党员整治立规，依托镇委党校，结合党的二十大精神学习贯彻、省党代会及金华市委全会精神学习贯彻、党员整治立规、真理的味道、同行共富路等主题开展线上党课教学，提高党员思想认识，抓牢党员管理“三色图”机制和每日零报告制度。

十、关于“选人用人工作存在短板”问题的整改。

（一）严格落实党委履行选人用人主体责任。组织党委班子领导系统学习了《中层干部选拔任用工作实施办法》和《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》等干部工作政策法规规定，专题分析全镇干部选拔任用情况，建立干部平时考核、防疫一线实战表现等在干部选拔任用工作中的运用机制，推动选人用人工作不断规范；党委书记带头履行第一责任人职责，从严落实党委主体责任。同时，经常性开展干部谈心谈话，了解个人状态、现实表现、群众口碑，发现问题立即整改。

（二）严谨干部选拔任用有关程序。修订《赤岸镇干部选拔工作方案》，进一步明确了干部选拔各环节工作要求，压实了分管干部工作责任；充分发挥纪委对干部选拔任用工作的全过程监督，做到事前参与干部选拔任用分析研判和动议，事中审核拟任人选政治素质和廉洁自律情况、监督组织考察及决定程序规范，事后监督档案归档情况。

（三）严格落实干部人事工作相关政策法规。修订了《赤岸镇干部档案管理工作制度》，严格执行“一人一档”，做好干部选拔任用文书档案规范化建设工作。

（四）规范出国（境）管理。制定《赤岸镇干部因私出国（境）管理办法》，并组织干部工作人员进行学习出国（境）证件排摸工作，进一步强化镇、村干部出国（境）证件管理要求，明确隐瞒不报或不主动上交的镇、村干部将进行组织处理。

十一、关于“对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面”问题的整改

（一）实施常态化抓巡察整改。充分运用巡察反馈意见，认真巩固落实巡察效果，对于村社资金追缴问题，逐笔确定责任人，指导督促各村采取上门工作、向法院提起诉讼等各种有效办法进行追缴，截至2022年10月20日共收缴各类承包款91.20956万元。同时，修订完善《赤岸镇“三资”管理办法》，积极组织49个村社报账员进行分批培训，建成了端、东朱、石城、羊印、三角毛店等农村集体“三资”管理示范点。

（二）积极跟进上吴村渡槽安全隐患治理。义乌市委市政府于2022年6月9日决定对上吴渡槽实施除险加固，市水务局、建设局、财政局、设计单位等部门已多次组织论证，目前设计方案正在进行概算稽核，后续将按程序协调项目尽快开工，并配合做好工程质量监管，尽早消除安全隐患。

下一步，赤岸镇党委将切实履行整改主体责任保持坚强政治定力，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，不断深化整改落实，确保问题清零见底、长效机制建立、党的建设全面加强，切实以巡巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是增强政治意识和规矩意识，发挥党委班子核心作用。注重抓好学习教育和意识形态工作，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上与上级保持高度一致，筑牢按规矩办事的思想认识。严格规范“三重一大”事项集体决策程序，改进班子工作作风，切实发挥党委的领导核心作用。二是加大党建工作力度，加强干部队伍建设。狠抓基层党建，加强党员干部管理，认真执行“三会一课”、民主生活会、主题党日、党员十二分制管理等制度，进一步提高党内政治生活质量。加强干部队伍管理，进一步明确岗位职责，常态化开展谈心谈话和关心指导，定期开展检查考核，提高干部队伍整体素质。三是落实全面从严治党主体责任，营造良好政治生态环境。切实履行全面从严治党政治责任，加大对工程建设项目、农村集体“三资”、镇属企业、财务管理、干部队伍管理等方面的监管工作。通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党主体责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。选人用人坚持严格标准、健全制度、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。四是建立健全长效机制，巩固整改成果。坚持目标不变、力度增大，对巡查整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡查反馈意见的整改落实。

　 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85777035；邮寄地址：赤岸镇巡察整改领导小组办公室，322000；电子邮箱：49710628@qq.com。

                            　中共赤岸镇委员会

                               2022年10月20日