一、2021年主要工作成效

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，义乌市文化和广电旅游体育局全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委文化工作会议精神，紧紧围绕市委市政府部署，以健全现代公共文化服务体系、筹划培育文体品牌活动、推进重大文旅项目建设、扎实做好传统文化保护传承、构建全域旅游发展格局为工作主线，聚焦数字赋能、文旅融合、共同富裕，深入推进文化广电旅游体育工作发展再上新台阶。成功创建浙江省公共文化服务体系示范区、浙江省全域旅游示范市、浙江省体育现代化市。成功举办第16届中国义乌文化和旅游产品交易博览会。朱丹溪中医药文化入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。市文化馆作为首批全国文化和旅游公共服务机构功能融合试点取得积极进展。新创排的婺剧现代戏《义乌高华》入选浙江省党史学习教育推荐剧目，在北京梅兰芳大剧院举办的“百年辉煌——中国文联、中国剧协庆祝中国共产党成立100周年戏剧晚会”、浙江省庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演中登台亮相。“望道之路——陈望道与《共产党宣言》暨中国共产党成立100周年纪念展”入选中宣部、国家文物局庆祝中国共产党建党100周年精品展。《义乌通史》中英文双语版图书由中共中央党校出版社正式出版。桥头遗址保护、研究、利用工作深入开展，总体规划编制和保护规划稳步推进，出土文物精品在中国国家博物馆专题展览。

（一）推进重要场馆项目建设，优化公共文化设施网络。一是博物馆（美术馆）建设。博物馆（美术馆）公共区域装修基本完成。二是公共阅读场所设施建设。完成新建和提升基层阅读场所10个，其中自助图书馆3家。市图书馆通过省文旅厅首批“满意图书馆”验收。三是义乌大剧院建设。完成施工图图审、工程清单编制审核、施工总承包招标和中标合同签订，工程已正式开工建设。四是义乌剧院改造工作。义乌剧院改造方案获市规审会通过，已通过图审，完成预算方案及标书编制，下步将进行公开招投标。五是婺剧中心二期附属用房工程已完成主体及内部装修工作，将进行婺剧非遗馆设计招标工作。六是“丝路文化驿站”建设。指导四季社区完成“丝路文化驿站”建设。

（二）丰富公共文化服务，推进普惠均衡发展。一是文化惠民活动扎实开展。举办“花开四季”课外公益学堂、“蒲公英”群文课堂、澄心学堂开展低价公益培训、阅读推广活动等，受益群体达12万人次以上；开展读者活动791场，送书下乡10万册，新增藏书10.48万册，图书借阅82万册，服务读者200万人次，数据资源访问量374.18万次；3户家庭被评选为省文化示范户、8人被评选为省乡村文化能人。二是线上服务便民惠民。适应疫情形势，图书馆、博物馆推出线上直播、竞赛、云听讲座、展览等系列活动，文化馆举办线上视觉艺术系列课程培训、作品线上展等活动，共计服务6.8万人次。三是文旅体服务春节不打烊。春节期间，在义乌剧院组织精品戏曲惠民演出40场，观众总人数达2.3万余人次，组织“多彩非遗迎新春”、“我们的中国梦”——文化进万家义乌道情新春下乡演出12场。

（三）精心筹办各类文化活动，丰富群众精神文化生活。一是建党百年系列活动蓬勃开展。由省文化和旅游厅、省文物局主办的百年党史文物说——浙江省文物系统“六个一百”庆祝建党百年系列活动启动仪式在陈望道故居举行。由义乌市博物馆与金华市博物馆合作举办的“望道之路——陈望道与《共产党宣言》暨中国共产党成立100周年纪念展”入选中宣部、国家文物局庆祝中国共产党建党100周年精品展。围绕庆祝建党100周年，举办义乌市庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会，同时举办系列赛事、展览、展播、讲座等系列活动，线上线下参与人次突破365万。以红色资源“活教材”推动党史学习教育的学习热潮，创作情景剧《丝路新语》等文艺作品十余件。二是传统文化活动异彩纷呈。组织“流动书场”进文化礼堂巡演活动共543场，观众达26850人。非遗馆每周末安排非遗项目展示展演，接受团队预约参观50次，参观人数达万余人次。三是优秀剧目丰富精神生活。文化广场剧院引进《中国歌剧舞剧院新年音乐会》等84场剧目，观众6万余人次。四是举办多种类展览、讲座、活动。举办专题展览活动269场。举办“一带一路·美好生活”全国手机摄影展往届作品精选文化礼堂巡展21场。举办了“温暖义乌年”影棚免费约拍、“多彩非遗迎元宵”、2021年义乌市“文化和自然遗产日活动”、“月满中秋、情溢团圆”中秋节活动、“图书馆之夜”大型朗诵会、2021浙江省百名摄影家聚焦佛堂采风、“万年行旅——浙江新石器文化探索”讲座等活动。

（四）扎实做好传统文化保护传承，彰显传统文化魅力。一是加强文化传承保护。朱丹溪中医药文化入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目，义乌市中医医院入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位；骆宾王的传说等5个项目入选金华市第八批非物质文化遗产项目名录；公布义乌市第八批非物质文化遗产代表性项目、第五批非物质文化遗产传承基地，非物质文化遗产代表性项目20个，非物质文化遗产传承基地7个，义乌市敲糖帮食品有限公司的精品红糖礼盒成功入选第三批浙江省优秀非遗旅游商品名单；开展文化基因解码工程，完成100个文化元素梳理。二是深入实施文化文艺精品工程。由浙江省文旅厅、中共义乌市委、义乌市人民政府联合出品的婺剧《义乌高华》入选浙江省党史学习教育推荐剧目，在北京梅兰芳大剧院举办的“百年辉煌——中国文联、中国剧协庆祝中国共产党成立100周年戏剧晚会”、浙江省庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演中登台亮相，完成演出9场。三是做好文物保护工作。开展博物馆馆藏银器、金属器的修复和近现代商贸文物征集，实施45项以上文物建筑修缮项目，开展全市文物安全大排查大整治大提升工作，完成雅端村古建筑群、赤岸朱宅建筑群、塘下方大宗祠等3处国保单位6项安防、消防工程项目申报和资金申报，义乌效顺堂保护维修工程获评为“2021年度浙江省优秀古迹遗址保护工程项目”。四是推进红色资源及革命文物保护利用。统筹谋划红色旅游保护利用体系，建好陈望道、冯雪峰、吴晗3个重点红色教育基地和上溪、大陈2条红色旅游精品线。陈望道故居等20处文物保护单位入选浙江省第一批不可移动革命文物名录，吴晗故居入选第十二批省级爱国主义教育基地。五是推进桥头考古遗址公园建设。大力推进桥头遗址保护、研究、利用工作，推进总体规划编制和保护规划优化提升，基本完成游客服务中心建设，出土文物精品在浙江省博物馆、中国国家博物馆等地开展专题展览，与中国社科院、浙江大学等合作开展人骨架、古河道复原等课题研究，完成遗址博物馆可研委托及桥头遗址保护与区域协调发展研究委托。

（五）致力构建全域旅游发展新格局，丰富旅游产品供给。成功创建浙江省全域旅游示范市。全年我市共接待游客657.5万人次，同比增长2%，实现旅游收入108.4亿元，同比增长11.5%。在中国旅游协会举办的2021中国特色旅游商品大赛上，义乌选送的3个产品从8万多件推选产品中脱颖而出荣获金奖，金奖数居全省县级市第一。一是专班化助力旅游市场复苏。正式成立“一办七小组”旅游专班，召开专班会议统筹全市旅游发展；积极修编《关于促进义乌市旅游业高质量发展的若干意见》。二是提升旅游服务品质。义乌开元名都大酒店入选全省首批饭店业“品字标浙江服务”培育企业名单,成功创建1家绿色饭店、2家浙江省品质饭店、2家省级节水型标杆企业，商城宾馆通过四星级饭店复核，指导开展省级等级民宿、文化主题民宿创建工作，成功举办2021义乌市旅游饭店服务技能大赛。三是打造百县千碗旅游金名片。成功创建2家省级百县千碗特色美食体验店；开展“1+1+1”美食体系建设，制作“百县千碗·知味义乌”义乌美食宣传册和宣传视频。四是多元化推介呈现义乌魅力。完成义乌旅游宣传片、义乌旅游宣传册、全域旅游导览图等制作和发布；举办2021年5·19中国旅游日“文明旅游、绿色出行”暨“主播带你游义乌”红色旅游季启动仪式、“网红打卡地·义乌新地标”评选活动，完成“主播带你游义乌”节目制作4期；通过人民日报、光明网、新华社等各级媒体推广义乌旅游，共计刊发宣传推文100余篇。五是加强旅游区域合作，举办义乌-东阳双城游旅游推介会、义乌-莲都山海协作文化旅游季启动仪式暨文旅推介会，与莲都签订《“义乌-莲都”文化旅游山海协作战略合作框架协议》，与巴州市文旅局签订《义乌-巴州东西部协作文化和旅游帮扶框架协议》。

（六）成功举办第16届中国义乌文化和旅游产品交易博览会。文化和旅游部、中国国际贸易促进委员会、浙江省政府主办的第16届中国义乌文化和旅游产品交易博览会于9月25至27日在义乌国际博览中心举办。本届展会突出百年红色、创新导向、数字赋能、共同富裕、云上体验、消费升级等六大亮点，有来自全国26个省（市、区）的996家企业和机构参展，展览面积6万平方米，设标准展位3154个，吸引了35510人次采购商及观众参会，较上届增长179 %，线上博览会平台及直播关注浏览量达1.027亿人次。央视《新闻联播》报道展会开幕新闻，新华社、人民日报、学习强国等多家权威媒体关注并报道。

（七）深入推进文旅体融合，培育文旅产业发展壮大。一是紧抓“十四五”规划编制工作。完成《义乌市文化广电旅游体育“十四五”规划》编制工作。二是推进自贸区相关工作。协助企业注册落地公司，目前区内企业（浙江华岳创新供应链管理有限公司）完成名称核准，区外企业（浙江华岳创新网络科技有限公司）完成注册。三是积极培育A级景区、景区镇、景区村。丝路金融小镇、光源科技小镇、文化馆、缸窑景区成功创建国家3A级景区。赤岸镇、大陈镇成功创建浙江省4A级景区镇，后宅街道、上溪镇成功创建浙江省3A级景区镇。赤岸镇神坛村、佛堂镇钟村、义亭镇陇头朱村、西楼村成功创建浙江省3A级景区村庄。 佛堂镇倍磊村等15个村庄成功创建浙江省2A级景区村庄。四是大力发展重大文旅项目。全市文旅项目投资额达33.86亿元，完成年度计划的126.4%，包括森山健康产业园（1.99亿）、银都酒店改造（1.68亿）、佛堂古镇（2.24亿）等项目。跟进佛堂古镇、双林寺改建、栖隐大安慢养社区等在建重点旅游项目建设。推动云黄山、西门街、丹溪文化园开发等重点已签约文旅项目落地开工建设，重点跟进与顶度集团合作的西门街项目，加快推动“1+3+X”战略合作的全面落地。推进上溪、大陈两条红色旅游精品线建设, 完成红色旅游规划、标识标牌设置，以及北山、溪后、塘西等节点建设。五是规范管理优化旅游发展环境。完成《义乌市旅游新业态项目多部门全过程指导和联合监管办法（试行）》初稿，开展旅游领域遏制较大生产安全事故整治攻坚，开展联合检查7次，发现问题68个，同时落实整改机制形成闭环管理，目前已完成整改62个，涉及经营不善无整改能力的新业态景区，已建议镇街关停。六是编制全域旅游空间发展规划。对义乌旅游资源名单、空间位置、规模进行全盘摸底，分析义乌旅游发展取得的成就及存在的核心问题，在此基础上结合国土空间规划多规合一的要求绘制义乌旅游发展的蓝图。

（八）全面推进体育事业发展，切实提升群众获得感。一是强化体育基础设施建设。完成省运会场馆改造任务、幸福湖智慧跑道建设，完成梅湖体育中心“一场两馆”产权证办理工作，完成1个体育公园、2个足球场、2个全民健身广场、3个多功能运动场、10个百姓健身房等民生实事建设工作。举办群众性体育赛事、展演等活动5000多场次。二是聚力省体育现代化市创建。完成浙江省体育现代化市的创建评估工作。完成5000余人的国民体质监测工作，开展体育场地普查和录入。三是广泛开展各类体育赛事。承办浙江省青少年武术套路锦标赛、浙江省青少年篮球、足球冠军赛，举办了2020-2021美丽乡村精品线越野跑活动、武林大会、舞林大会、义乌市第二十三届全民健身节比赛等体育赛事和活动600场以上。四是竞技体育成绩不断攀升。我市足球、排球、武术套路竞技水平显著提升，跻身全省前列。在第十四届全运会上，我市输送的运动员李嘉豪获男子足球U20组冠军；市女子丙组足球队获得2021浙江省青少年足球锦标赛冠军；市武术队获得浙江省武术套路锦标赛14枚金牌，取得了金牌数全省第一的历史最好成绩；市男女排球队分获浙江省第十四届中学生运动会排球比赛亚军；完成第17届省运会赛前金牌28枚。五是推动体彩事业高质量发展。全年体彩销量7.12亿元，同比增长30.82%，募得体彩公益金5389万元。

（九）深入推进文旅数字化改革，提升文旅工作治理能力。围绕“数智（数字智慧治理）文旅”总目标，全面构建“1+4+10+N”的数字化改革框架，坚持“接得住、有创新”原则，聚焦文化和广电旅游体育系统核心业务、难点堵点，一体化推进全局业务梳理和体系建设，推动制度系统性重塑，业务流程再造，争取省市5项数字化改革试点，实施了2个重点项目。一是揭榜挂帅激发创新活力。“旅游大脑+智慧旅游”落地未来社区应用、“网吧智慧管理一件事”两个重点项目列入省级系统试点项目，“找公厕”、“公共文化场馆预约”、“图书一键借阅”三个关键小事应用列入省级关键小事智能速办。各项试点应用场景顺利搭建并投入使用。二是推进门户建设和应用场景开发。开展数字社会公共服务领域“文有所化、体有所健、游有所乐”微门户、数字政府民生服务保障门户建设，开发浙里好玩—义乌品牌馆、花开四季公益课堂等场景，均上线应用。通过数字化化改革，推动了文旅系统数字化技术和数字化思维多面应用，促进了系统内部数据资源共享，全面提升了科学决策能力、提升了公共服务效能，提升了群众数字文化服务获得感、满意度。

（十）做好文旅行业监管服务，夯实文旅行业发展基础。一是不断强化文旅市场监管。承办全省贯彻落实文娱领域综合治理暨文化市场行政审批工作会议，并交流义乌工作经验。组织跨部门双随机检查50次，跨部门专项检查22次，累计出动执法检查4551人次，检查经营单位1765家，立案调查26起（行政处罚22起、移送公安机关4起），没收非法出版物153000册，没收非法印刷品6100张，拆除非法地卫设施307套。二是持续优化审批登记服务。办理行政审批1158件，一网通办率达100%，提前办结率达100%，撤销无实际经营地址的出版物零售单位47家，公示注销年检未通过单位1978家。

二、存在的困难和问题

（一）文化方面。公共文化经费保障有待提升，市级财政年投入文化旅游体育领域的经费在3亿元左右，但公共文化服务方面的投入比重较低。公共文体场馆体量大、硬件好，但运营力量偏弱，呈现“小牛拉大车”的问题。各镇、街对公共文化建设的经费投入参差不齐，基层公共文化设施布局及服务质量有待优化。

（二）旅游方面。旅游扶持力度有待加强，行业扶持政策有待优化，受疫情影响，旅游行业发展面临巨大挑战，旅行社业务几乎陷入停摆状态，星级饭店营收大幅度下降，行业品质不升反降，旅游人才流失严重，亟待出台扶持政策。行业联合监管制度有待完善，综合执法力度有待加强，旅游新业态项目全程监管机制尚处于摸索过程中。游产业结构有待优化，缺乏优质、重大旅游项目，行业“低小散”现象依然存在。资源要素保障不足，旅游项目招引难、落地难。

（三）文旅融合方面。对文旅融合发展缺乏整体性、系统性的顶层设计。文旅有效融合的成功案例不多，旅游项目中文化体验偏少。我市承办的中国义乌文化和旅游产品交易博览会，市场化、专业化水平有待提升。

（四）体育方面。对体教融合、体医融合缺少整体规划布局，体旅融合有待加强。竞技体育水平偏弱，室内运动场建设城乡发展不平衡，科学健身意识有待提高。

（五）人才队伍建设方面。文旅局职能多，工作量大面广，任务重，内设机构、人员编制偏少，且干部年龄结构偏大，不能有效满足工作需求。各镇街的文化站于2019年撤销，文化工作职能整合在社会事业办，未配置专职文化干部，下派到镇街的文化辅导员也因待遇较低而不稳定，基层文化队伍弱化。

（六）文旅数字化改革方面。对数字化改革的重要性认识上还需要加强，坚持数字化理念，运用数字化思维解决问题的意识还不够。数字应用场景的数据贯通能力、宣传推广使用还不够。数字化改革应用的需求重要性、创新集成性、绩效显著性等方面还需要加强。

三、2022年工作思路

2022年，义乌市文化和广电旅游体育局全面贯彻落实党的十九届六中全会、省委文化工作会议、省体育工作会议精神和我市第十五次党代会精神，紧紧围绕健全现代公共文化服务体系、筹划培育文体品牌活动、推进重大文旅项目建设、扎实做好传统文化保护传承、构建全域旅游发展格局这一工作主线，着力在宣传推广、亮点创新、业务融合、队伍建设四个方面下大力使长劲，坚持稳中求进、以进求变，踔厉奋发、笃行不怠，为建设世界小商品之都贡献力量。

（一）加快建设重要文化设施项目。推进义乌大剧院工程建设和博物馆新馆展陈施工，完成义乌剧院升级改造。持续开展桥头遗址的考古发掘研究，建设桥头遗址考古工作站，启动遗址博物馆建设项目的前期准备工作，完善游客服务中心运营，编制桥头考古遗址公园总体规划。

（二）优化公共文化服务供给。举办“周周有戏”、送戏下乡、“流动书场”、非遗展示展演等品牌演出1000场以上。开展“百千团队”进基层，扶持培育文化能人30人以上，文艺团队30支以上。做好全民阅读推广，新增图书不少于8万册，全年开展主题讲座、阅读推广活动300场以上，年服务读者不少于180万人次。举办移动展览入社区、进校园活动80场以上，“蒲公英”群文公益课堂开设课程100个以上，“花开四季”课外公益学堂1485场以上。

（三）扎实做好传统文化保护传承。深入实施文物古建保护修缮工程项目，开展文物安全大整治大提升行动，实施雅端村古建筑群、赤岸朱宅建筑群、塘下方大宗祠等国保单位安防、消防工程。加强文保单位文化价值挖掘和研究，开展国保单位文化资源专题研究项目。完善非遗名录、代表性传承人、非遗传承基地及乡村非遗主题馆体系，促进非遗和旅游业的融合。开展朱丹溪中医药文化标识建设。

（四）持续推进旅游行业提质增能。加快出台《关于促进义乌市旅游业高质量发展的若干意见》，优化旅游业发展政策环境。开展A级景区、星级饭店、绿色饭店、特色文化主题饭店、等级民宿培育和创建。设计义乌旅游Logo、宣传口号等形象标识，打响义乌旅游品牌。做实作响“百县千碗·知味义乌”品牌，培育特色美食体验店、特色美食街区。做大做强购物休闲旅游。

（五）谋划推动文旅深度融合发展。持续推进佛堂古镇、双林寺改建、栖隐大安慢养社区等在建文旅项目建设。推动云黄山、西门街、丹溪文化园开发等重点已签约文旅项目落地。以赤岸镇为试点，开展体旅融合创建发展，培育浙江省运动休闲乡镇建设提升。进一步加大招商引资力度，力争培育引进关注度较高的文旅项目。

（六）办好重要文旅展会活动。筹备举办第17届中国义乌文化和旅游产品交易博览会，进一步提升“市场化、专业化、国际化”水平，以需求为导向提升文化和旅游产品的供需对接能力，全方位展示创意经济、数字经济、服务贸易、智能制造在文化和旅游领域中的应用成果和发展趋势，实现“文化+旅游”的深度融合。

（七）全力推进体育高质量发展。全力办好省运会。按照标准化、智能化办赛要求，完成足球、排球、武术套路、羽毛球等主场比赛承办任务，做好火炬传递、氛围营造、备战训练等工作，完成省运会42枚金牌任务。以人民需求为导向，完成省、市民生实事指定任务，推进体医融合，将体质健康测试纳入居民体检健康项目内容，做好百姓健身房、多功能运动场、二代智能健身路径、生态健身步道等建设，力争人均体育场地面积达到2.5平方米。持续打造“足球之城”金名片，指导双江湖足球训练中心建设，举办足协杯、青少年校园足球联赛等足球赛事。举办各类体育赛事活动，举办义乌半程马拉松、华东地区中老年人篮球赛、义乌市第二十四届全民健身节、乡村越野跑、文化礼堂运动会等各类群众参与度高的赛事活动。

（八）深入推进文旅数字化改革。全面学习贯彻全省全市数字化改革大会精神，准确把握袁家军书记关于数字化改革重要讲话精神，聚焦核心业务，针对文旅产业链长、条块业务繁多的特点，持续推进文旅体系统数字化改革。重点探索在数字公共服务、文化市场治理、文旅产业培育等方面重大应用，打造1-2个具有创新性、突破性、绩效显著的应用场景，切实提升全市群众数字文化带来的获得感、满意度。

（九）以党建为引领抓好队伍建设。深入学习贯彻全省基层党建工作会议精神，以实施“红色根脉强基工程”为抓手，聚焦铸魂领航、强基赋能，一体化推进“六大建设”，深化义乌文旅“悦·先锋”品牌树建设，不断增强政治意识。坚持问题导向，标本兼治，加大廉政文化宣传力度，持续开展党风廉政风险点排查、正风肃纪检查，以系统思维提升“三不”一体综合效能，打造“扛旗争先”忠诚干净担当的干部队伍。

                                                                                                                                               义乌市文化和广电旅游体育局

                                                                                                                                                           2022年3月22日