根据义乌市委统一部署，2021年9月23日—12月10日，义乌市委第三巡察组对市场监督管理局党委进行了巡察。2022年1月11日，义乌市委第三巡察组向市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

中共义乌市市场监督管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实《中国共产党巡视工作条例》及《义乌市委巡察工作办法》，把此次巡察反馈的意见和问题线索，转化为深入推进“清廉市场监管”建设的有力抓手，在加强党的领导、压实主体责任、从严管理干部、强化作风建设、注重源头治理等方面狠下功夫，持续巩固发展风清气正的政治生态，不断推动义乌市场监管事业改革发展“扛旗争先、走在前列”。  二是加强组织领导，明确整改任务。1月12日，义乌市市场局党委第一时间召开了巡察整改专题会议，成立义乌市市场监督管理局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确建立了问题清单、任务清单、责任清单，对责任科室、责任人员、整改时限进行了确认。1月下旬，先后2次召开党委会、5次整改工作协调会，逐项讨论整改措施，要求各责任单位对照整改方案，逐项细化整改措施并抓好落实。2月，局党委分别听取了责任领导、各责任科室（单位）落实巡察整改工作所采取的措施、取得的进展和下步工作安排。组织召开中共义乌市市场监督管理局委员会巡察整改专题民主生活会暨整改工作推进会，有针对性地报告进展情况并提出进一步整改措施。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。为确保整改工作落实、落细，党委书记亲自调度、安排、督促抓落实，带头认领具有全局性的整改事项；局党委班子成员既带头落实巡察整改措施，同时履行对分管科室和联系单位整改工作的直接领导责任。各责任单位要对照整改方案，逐项细化整改措施并抓好落实，对巡察反馈的每个问题，实行台账管理和动态管理，坚持销号整改，倒计时推进，完成一项销号一项。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的2件信访件，局党委进行了认真梳理和集中办理，已办结2件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈问题41个，已经整改完成41个。在巡察整改工作中，给予教育提醒11人，开展民主生活会批评帮助8人，建立健全制度9项，挽回其他经济损失8.5543万元。

一、关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合不够紧密”问题的整改情况

（一）学深悟透习近平总书记关于市场监管领域的重要论述。一是制定了“扛旗争先改革攻坚”重点任务清单。聚焦“数字化、双循环、共同富裕”三大赛道，梳理出2022年标志性改革任务20项，由局班子领衔破难攻坚，打造具有义乌元素、义乌特色的改革成果。二是制定了2022年党委理论学习中心组学习计划，重点突出系列重要论述、市场监管新任务以及市场监督管理职能的法律法规，并将根据上级部署实时完善学习计划。

（二）扎实开展专题调研。一是扎实推进“三服务”“两问大走访”活动。今年以来，积极运用标准、质量、知识产权等发展要素，局班子带领相关科所负责人主动下沉企业。二是针对企业反映困难，面对面帮助解决，助企开门红，高效高质量销号解决市“三服务”办交办问题6个。下一步，以全市民营经济大会精神为指引，把企业痛点堵点难点作为工作的切入点，推动企业健康发展。

（三）持续加强疫情防控工作。一是从严从快对通报线索问题进行整改处理。对问题涉及的香格里拉大酒店疫情防控落实主体责任不到位的情况，按照“问题整改不过夜”的要求，第一时间约谈酒店负责人，并对该酒店予以立案查处，督促该酒店严格按照疫情防控要求落实主体责任。对福田所网格中队长未能对该酒店做好跟踪管理情况，我局也对该干部进行了批评教育，要求干部举一反三，在今后疫情防控工作中要进一步提高思想认识、认真履职、做到守土有责。二是加大餐饮单位疫情防控宣传力度。及时根据省、市最新防控的相关要求，第一时间更新制定《义乌市餐饮业新冠肺炎疫情防控工作指引》，进一步明确餐饮单位疫情防控的工作规范；并加强科所联动，对上级迭代升级的疫情防控措施，业务科室第一时间做好业务指导，各市场监管所按照守土有责的要求，克服松懈麻痹思想，抓实抓细疫情防控各项工作。同时，充分发挥全市412个餐饮自律群以及各镇街、社区的作用，第一时间将各项疫情防控举措传达到位，要求各餐饮单位严格遵循疫情防控要求，强化企业自我管理意识，充分落实疫情防控主体责任、地方政府属地责任，督促企业以慎终如始的精神扎实做好疫情防控工作。三是充实基层力量加大监督巡查力度。局班子带队下基层现场督导疫情防控工作，局机关下沉力量到各市场监管所开展监督检查，对全市餐饮店、农贸市场、药店等重点场所等开展全面排查，并组建一支专项督查队伍，通过明查、暗访等手段检查疫情防控措施落实到位情况，发现问题第一时间做好整改闭环。

二、关于“党委核心领导作用发挥不够充分，推进机构改革成效不够明显”问题的整改情况

（一）积极发挥党委 “把方向、管大局、保落实”作用。一是对照市场监管“十四五”规划，对标市委市政府中心工作，对表省局十大任务，重点在数字化、自贸区、商事登记、知识产权等方面梳理了重点工作50项，争取形成一批硬核成果。二是建立健全评价体系，局党委将不定期对重点工作进展进行研究，强化绩效考评、强化督查激励，确保各项工作干在实处、走在前列。

（二）实现业务充分融合。一是调整机构设置，理顺工作职能。经市委编办审批，对照上级市场监管部门机构设置，已规范调整我局机构设置，确保科室设置更趋合理，职能更加清晰。二是注重专才培育，促进业务融合。突出问题导向，通过开展全员集中培训、业务专题培训、业务能力大比武、挂职轮岗锻炼、招录专业人才等方式，提升专业领域监管水平。巡察反馈以来，组织6名军转干到省局参加为期三个月的综合知识、业务知识和职业技能培训，8名干部参加全市新录用公务员初任培训，招录4名事业身份工作人员到专业技术岗位。三是强化队伍建设，提升监管合力。坚持党建引领，全面加强基层标准化规范化数字化建设以及队伍文化建设等，深化市场监管所“双百”行动，积极开展2022年“双百”新一轮创建工作，新申报“示范所”2家和“消薄所”1家，同时积极向省局争取基层建设试点任务，倾力打造有凝聚力和战斗力的市场监管铁军队伍，促进监管业务和监管力量深度融合，2022年3月，我局被国家市场监管总局评为市场监管所标准化规范化建设试点工作表现突出单位，也是全省唯一获此殊荣的单位。

（三）进一步优化事中事后监管中心运行模式。一是持续推进跨部门联合监管。按照“进一次门，查多项事”的要求，加强统筹协调，常态化推进部门联合“双随机、一公开”监管，推动落实部门联合双随机抽查事项清单及年度计划任务，并依法依规做好检查结果公示、监管信息归集共享和后续处置等工作，确保通过部门联合方式开展的随机抽查任务占比达10%，应用信用规则率达60%。截至目前，跨部门双随机监管率27.3%，应用信用规则率100%。二是提升“一网通管”数字化水平。结合数字化改革和“大综合一体化”改革要求，落实“152”体系和“141”体系衔接贯通相关工作，持续推广应用省行政执法监管平台和“浙政钉•掌上执法”系统，优化机制流程，推动多跨协同，实现监管事件数字化高效办理和闭环处置，提升“一网通管”数字化和规范化水平。今年以来，应用掌上执法系统开展检查14587户次，掌上执法率100%。  

三、关于“以数字化改革为牵引深化商事制度改革不够有力，打造一流营商环境仍有不足”问题的整改情况

（一）局党委在数字化改革赛道精准发力、纵深推进上增强重视。一是定期召开数字化改革专题研究会。局党委班子计划3月底前召开一次数字化改革专题研究会，研究全年改革目标、部署改革要求。二是开展数字化改革全员培训。2月已制定年度全员培训计划，并纳入到全局培训计划中。主要包括2021年度省委省政府、省局、金华市及义乌市数字化改革工作相关文件、总结、领导讲话、各县市典型案例等，以及2022年度各级数字化改革工作部署文件、各项数字化应用操作、网络安全要求等内容。三是推进2022年电子政务项目建设。我局今年计划新建项目3个，其中义乌市市场监督管理局网络安全等保加固建设项目已通过数管中心组织的专家项目评审，进入招标程序；“浙里检”平台与计量信息化管理系统对接、义乌市市场监管局户外（LED大屏）广告智慧监管平台2个项目方案已通过立项评审，正在申请专家评审。其中，户外（LED大屏）广告监管信息化项目通过人工+智能方式对广告发布者上传的广告内容进行审核，加强敏感信息管控，实现监管触角前移，强化事前管控事中事后监管效果。四是上线冷链物防从业人员系统。根据义乌市疫情防控最新要求，2月已完成相关功能调整，提供从业人员核酸检测、检测结果反馈、应检未检预警及督办、数据统计分析等功能，达到“精准防控、科学防控”的常态化疫情防控目标，该项目已于2021年11月通过初步验收并投入正常使用，目前共登记经营单位398家，登记从业人员1353人，提醒并记录核酸检测8372人次。五是推进户外广告监管系统建设。继续完善户外广告监管系统建设方案，向市数管中心申请开展专家项目评审。

（二）落实企业全生命周期管理。一是建立“五个精准”年报机制，全力推进精准化年报工作。发挥窗口功能，实施“精准告知”。在全市15个市场监管登记窗口推行“年报告知”制度，向办事群众发放年报操作须知手册，向经营者强调年报方式和年报时间；紧抓宣传引导，实施“精准推送”。通过微信公众号、印制操作指南、上门指导等多种方式广泛宣传，提升年报知晓度；结合动态短信催报、电话催报、“浙江企业在线”公众号等多渠道，按月计划筛出未年报名单，对法定代表人、联络员开展年报催报、指导工作，提高推送催报信息的准确性和针对性；完善年报网络，实施“精准帮扶”。组建由市场监管导办员、党群中心讲解员、便民中心代办员、邮政公司快递员、村级网办指导员的“五员”服务队伍，免费为农村地区文化水平较低、不熟悉电脑手机操作的经营者提供年报帮助。应用“党建+单元+年报”模式，充分发挥中国小商品城党组织、市场主办方、市场妇联、行业协会等党群组织作用，延伸设立年报工作志愿服务点、全程代办点1500余个，为市场经营户提供精准服务。此外，积极对接第三方平台、小微园区管理方，将督促企业年报纳入到日常管理中，延伸年报触角；强化部门联动，实施“精准监管”。通过联合税务部门核实纳税数据、购买审计服务等方式强化零申报企业监管，进一步降低零申报率；立足信用监管业务，与市场出清工作有效衔接，有效清理应年报市场主体虚数，切实提高市场主体质量和年报工作效率；抓好失信警0示，实施“精准教育”。通过义乌市场监管、义乌商报等线上线下媒介，加大对《企业信息公示暂行条例》《经营异常名录管理办法》《严重违法失信企业名单管理办法》以及因失信在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中受限的典型案例宣传，强化警示作用。二是建立完善以“123456”架构为核心的浙江企业在线-市场主体清退“一件事”系统，进一步提高异常主体清退效率。整合市场监管列异列严等数据，匹配纳税信息等部门间数据，建立可清退的市场主体模型，将清退工作从一年开展一次转变为全年常态化滚动实施。深度运用V字模型，颗粒化梳理业务，非必要的审批环节全部实现无感化、智能化操作，标准化设定清退工作程序、表单、内容，规范运行清退处置程序。对清退所有环节进行数字化全覆盖，实现数字智联。并纵向贯通省、地、县、所4个层级，横向联通税务等7个部门，集合10个数源系统22类数据项，实现层层联动、协同推进。

（三）营造宽松便捷的市场准入环境。一是提升涉企经营许可“承诺即入”改革成效。一方面，督促各部门加大落实力度，截至2月10日，全市“承诺即入”办件2205件。另一方面，将“承诺即入”与新一轮“证照分离”改革结合，推进准入准营。2022年1-2月，共办理“证照分离”办件2861件，其中，取消审批办件519件、改为备案办件1759件、实行告知承诺办件257件、优化审批服务办件326件。二是提升外资登记服务能力。严格按照全省“八统一”的工作要求，规范外资登记流程、办事材料和办理时间，开展专题业务学习2次，落实《窗口“怎么办”工作机制》、《容缺受理制》和《首问负责制》。三是外资登记服务链进一步拓展。此前，我局和中国银行、广发银行、商城集团就外资登记就地受理及远程办理服务进了多轮交流，并对相关工作人员开展了业务培训。下一步，我局将继续加强和港澳地区银行、“一带一路”站点的交流合作，并进一步拓展外商登记服务链，对境外外商业务申请提供远程指导，协助其在本国申报中国境内企业的设立、变更、注销业务。今年以来，跨国“云指导”登记办件6件。

四、关于“聚力打造“标准城市”“品质义乌”还有差距，创新监管有待全域提升”问题的整改情况

（一）提高“舌尖上的安全”。一是以创建为总抓手提升食品安全整体水平。2021年，积极开展全省首批浙江省食品安全示范市创建，从落实党政同责、加强风险管理、开展整体智治、强化社会共治、推进产业高质量发展等方面积极探索创新，有效提升食品安全整体水平。现已顺利通过评价验收，并完成公示。创建评价中，我市食品安全整体满意度为87.39分，为近年来最高。二是有效落实镇街食品安全属地管理责任。通过开展食品安全综合治理攻坚竞赛、推进镇街星级食安办创建、加强基层监管能力建设等，推动镇街食品安全工作水平持续提升。2021年新创建8个四星级镇街食安办、3个五星级镇街食安办，数量居全省县级市第一。三是强化食品安全主体责任落实。组织召开全市食品生产企业、小作坊主体责任推进会，全面落实食品生产企业主体责任。加大对餐饮行业的食品安全管理员和从业人员的培训工作，2021年培训餐饮单位6721家，学习人数12261人。四是推进食品安全精密智控闭环管理体系建设。推广“浙食链”应用，已有473家食品生产经营单位完成基本信息采集、激活“浙食链”系统，农贸市场内猪肉经营户已全部应用“浙食链”并实现台账无纸化；加快外卖餐饮单位“阳光厨房”建设和“浙江外卖在线”商户激活，基本实现网络订餐单位全覆盖；推进“阳光厨房”“阳光工厂”建设，建成农村家宴“阳光厨房”23家，以肉制品、桶装水生产企业为重点建设“阳光工厂”38家。五是加大校园食品安全监管力度。加大地方标准《校园食品安全管理规范》的执行力度，落实校长食品安全负责制，联合教育局编制《学校食堂规范操作流程指导手册》《校园食品安全管理重点工作指导十条意见》等，并组织学校食品安全管理人员、从业人员开展培训；抓好省民生实事学校食堂“阳光厨房”建设，联合教育部门对全市学校调查摸排，全面完成435家学校的“阳光厨房”建设，实现全覆盖。

（二）加强电梯的安全监管。一是老旧电梯民生实事工作。2021年纳入我市十大民生实事中的老旧电梯更新改造工作已按时完成，累计完成老旧电梯更新改造241台，完成2021年我市十大民生实事更新改造目标数量的120.5%。二是推广电梯智慧监管。截至2022年3月3日，已推动公众聚集场所、住宅等电梯物联智控试点接入3003台，占需安装乘客电梯的34.7%，下一步将继续加大推进公众聚集场所、住宅乘客电梯的物联智控工作力度。三是深化应用“浙江特种设备在线”系统。通过“浙江特种设备在线”系统的特种设备风险预警模块，使高风险隐患处置及时率和完成率常态化保持100%。四是推行我市电梯检验检测模式改革工作。年前，金华市局已发布通告，已确定浙江特安检测科技有限公司进入义乌市场，电梯检测试点工作已开始。五是开展超期未检专项整治。通报超期未检电梯清单，截至目前已第一时间处置了28台超期未检电梯，立案1起。

（三）深入加强产品质量的监管。一是扩大产商院的能力范围，2022年将新增“水产品中兽药残留测定”等检验检测能力，通过电动汽车充电桩检定、多参数监护仪检定、综合验光仪检定、电子体温计检定、红外耳温计检定等五个项目法定机构考核，基本满足基层监管日常需要。二是加快企业标准化人才队伍建设，通过标准进市场、对标达标行动、知识培训等形式，提高企业质量和标准意识，大力推动企业参与制定企业标准、团体标准等基础性标准，截止2021年底，共有2167家企业自我声明公开9045项标准。

五、关于“意识形态工作不够扎实，意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况

（一）增强意识形态工作重要性认识。一是高度重视党委理论学习中心组学习，制定2022年党委理论学习中心组学习计划，规范设置党委理论学习中心组学习专题记录本，并对2021年理论学习中心组学习记录进行补充完善。二是完善意识形态工作体制机制，建立新闻发言人制度、重大决策意识形态风险评估制度、意识形态领域风险分析研判制度，制定并落实党委意识形态工作责任分解清单。三是加强意识形态工作研究落实，强化意识形态集体研究和研判分析，已将意识形态作为2021年度民主生活会和述职报告的重要内容。

（二）紧盯意识形态工作薄弱环节。一是制定党委意识形态工作责任分解清单，明确各班子成员意识形态制工作责任。二是加强户外广告、印刷企业等重要领域涉意识形态内容监管，制定了户外广告应急预案，组织开展全市范围户外广告敏感信息执法检查，开展涉阿语广告发布前报备。

六、关于“落实“四责协同”不够到位，推动全面从严治党不够扎实” 问题的整改情况

（一）加强党风廉政建设主体责任落实。一是进一步健全和完善党风廉政建设季度专题例会形式。下发《进一步规范完善党风廉政建设专题会议制度的实施办法》，明确专题会议主要职责、会议时间、工作规则、会议议程以及问题线索分析、廉政风险排查、参会人员汇报的形式等内容，要求深入查摆“痛点”“堵点”，并研究解决下步工作举措，推进党风廉政建设工作规范化、常态化，确保党风廉政建设各项工作目标任务落到实处。二是加大风险排查力度。每年至少开展2次以上党风廉政建设责任制落实情况检查，压实主体责任；每年不定期走访、回访一批监管服务对象，查找隐性问题线索；加大与公检法、矛调中心等部门的工作对接，主动发现一批苗头性、倾向性问题。三是明确谈心谈话相关举措。党委主要负责人与班子成员、下属单位（科室）主要负责人每半年开展一次谈心谈话；班子成员与分管联系单位主要负责人每半年开展一次谈心谈话；同时要加强谈心谈话质量，深入了解苗头性、倾向性问题，充分发挥教育提醒和风险防范作用。三是明确谈心谈话相关举措。党委主要负责人与班子成员、下属单位（科室）主要负责人每半年开展一次谈心谈话；班子成员与分管联系单位主要负责人每半年开展一次谈心谈话；同时要加强谈心谈话质量，深入了解苗头性、倾向性问题，充分发挥教育提醒和风险防范作用。四是拟定《关于进一步加强“一把手”和领导班子监督的实施意见（试行）》。该意见经过多次酝酿与征询各单位以及纪检组的意见，3月5日，通过局党委会研究讨论通过，明确了十方面内容和七张清单，进一步强化权力行使的制约和监督。

（二）从严审核个人有关事项报告。一是加大个人有关事项规定的宣贯。结合2022年领导干部个人有关事项集中报告工作，将“三清理一规范”等个人有关事项等规定列入局党委一季度理论学习中心组学习内容；3月，下发《关于继续做好“一家两制”等个人事项申报工作的通知》，组织全体干部职工重新学习《干部职工报告个人有关事项规定（试行）》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等文件精神，进一步强化纪律规矩意识，加强对我局干部职工的监督管理。二是加强个人事项报告工作的审核把关。明确干部的个人事项报告表，由所在单位主要负责人签字背书后上报；机关纪委严格把关报告内容，特别是填报日期、房产面积等数据；已责成17名未填写房产买卖租赁报告表申报日期的干部，重新填写表格；已对11名超期报告的干部予以约谈提醒。三是加大抽查频次。每半年抽查一次个人有关事项相关报告情况，重点查核涉及信访、举报的个人报告事项，其中中层以上干部达到50%以上，对超期填报、未如实申报等情况将予以严肃公开处理。

（三）从严从实增强日常教育监管。一是从严从快处置问题线索。1月，向产商院和审评中心下发《加强党风廉政建设意见书》，责成产商院按岗位以及个人情况重新排查廉政风险，责成审评中心按要求认真开展廉政风险排查工作。目前，产商院、审评中心已提交《干部职工廉政风险点汇总表》，两家单位均已完成整改。二是加强党员干部学习教育。持续深入开展市场监管系统“无违纪单位”创建工作。通过组织学习正面典型案例、反面警示案例，不断释放“越往后执纪越严”的信号，持续加强党员干部的纪律规矩意识。1月，发布1月主题党日提醒清单，组织学习《义乌市党员干部公职人员违纪违法案例警示录（六）》、中共中央纪委印发《关于认真学习贯彻〈中国共产党纪律检查委员会工作条例〉的通知》等内容；2月，通知各单位学习《关于6起赌博、酒驾醉驾违纪违法问题的通报》；3月，研究制定《义乌市市场监督管理局2022年党风廉政建设工作要点》，全面加强市场监管党的建设和党风廉政建设工作。三是开展不定期专题作风纪律和工作督查行动。严肃查处侵害群众利益的不正之风，深入运用监督执纪“四种形态”分类处理，做到发现一起、查处一起、教育一批，成立“3+1”督察工作组，目前，共开展疫情防控督查28次，检查单位360家，发现问题420个。

七、关于“干部队伍作风不够严实，担当作为不够主动”问题的整改情况

（一）增强基层干部工作责任心。一是建立通报曝光机制。1月，根据2021年局党委查处的两新组织党员违纪违法问题，下发《关于6起赌博、酒驾醉驾违纪违法问题的通报》（义市监管党委〔2022〕6号），公开处理部分党员酒驾醉驾、参与赌博问题以及处理情况，不断释放出对违纪违法行为零容忍的强烈信号。二是引导广大党员干部牢固树立担当作为意识。开展2021年度先进评选推荐工作，共评选党建工作先进单位、党风廉政建设先进单位、干事创业好团队、担当作为好干部等，用身边人、身边事教育引导和激励全系统工作人员担当作为。三是持续保持纪检信访下降趋势。在2021年度纪检信访同比下降20%的基础上，力争2022年度再下降5%。四是进一步规范全程电子化系统权限管理。2021年12月10日，下发《关于进一步规范全程电子化系统权限管理的通知》，除注册业务相关工作人员权限暂时保留，其余所有人员权限全部清空，特殊权限申请，由各单位报分管局领导签字同意后，提交网监分局开通。五是加强全局网络信息安全管理工作。12月，先后下发《关于全面运行市场监管一体化工作平台的通知》《关于实施入网小助手入网小助手浙政钉二维码扫码登录模式的通知》《关于请相关科室开展业务系统账号弱密码自查的通知》，体系化规范化推进数字化改革，落实网络信息安全主体责任；3月4日，组织各单位信息化分管领导、信息化联络员参加2022年度第一期网络信息安全培训。。

（二）增强服务群众意识。一是压实作风效能建设责任。在局党委党风廉政建设专题例会通报全局各单位作风效能信访、投诉情况，连续两次投诉件排名第一的单位，由该单位主要负责人向局党委作出说明，倒逼“一把手”抓好作风效能建设。二是拓宽投诉渠道，2月底前，各基层站所在显著位置公布投诉举报电话，畅通投诉举报途径。三是加大经常性督查，每半年开展一次信访件处置情况专项检查，重点关注信访积案，及时发现苗头性、倾向性问题，严肃执纪问责。

八、关于“财务管理不到位，财经制度执行不够严谨”问题的整改情况

（一）规范公务接待、差旅费报销管理。一是对巡察提出的问题深入调查核实，追缴超标准报销的公杂费40元。二是进一步加强出差审批管理，明确班子成员带队出差由主要领导进行审批，严格按照标准报销。三是进一步强化公务接待管理，严格落实公务接待审批制度，无公函不接待，报销时附接待清单。四是开展财务制度学习教育，提升财务人员的业务能力，严格按照规范办事。

（二）规范基层所食堂管理。一是加强食堂现金管理，经与财政局对接，成立局食堂管理小组，开设食堂银行专用账户，各所食堂经费统一保存，按需支付，已报财政局审批。二是制定《食堂经费管理办法》，重点对报销流程、资金存放、日常采购及票据审签等重点环节进行了明确规范。

（三）按规定收取工会会费。我局已于2022年1月，按照全国总工会《关于收交工会会费的通知》标准，补交工会会员费85503元，下一步每年按标准及时收取会员费。

九、关于“资产监管不够到位，存在一定廉政风险”问题的整改情况

（一）进一步加强采购管理。一是组织开展全面排查，自查近三年固定资产采购情况，未发现其他问题。二是组织学习《义乌市关于规范政府采购管理的若干意见》等采购文件，督促各单位严格落实文件标准，进一步加强采购管理。

（二）严格落实采购制度。一是制定《义乌市市场监管局罚没物资从各办案现场到义亭罚没仓库的运输和装卸服务》采购方案，通过公开询价方式进行集中采购。二是重新修订《市场监管局自行采购管理规定》，各项采购活动将严格按照制度落实，按标准组织实施。将严格执行采购预算，严管采购项目，按标准采购。

（三）全面登记固定资产。一是产（商）院完成资产录入云系统工作，并举一反三，对全局固定资产进行大清查、账实核对，加强固定资产管理。二是执法队已全面清理临时仓库以及物证室，并组织办案人员学习《扣押、没收物资保管和处置规定》和《物证室管理制度》，严格落实规范涉案物品的入库、处置。三是进一步加强义亭罚没仓库管理，对查扣物品入库从严把关，确保入库数量与实际一致。

十、关于“执法监管存在薄弱环节，基层执法效能仍需提升”问题的整改情况

（一）有力解决“人少事多” “权小责大”矛盾。一是夯实基层力量，提升履职能力。多途径推动人员力量下沉，优化基层人员结构，加大食品药品、质量标准等专业人才招录引进，2022年计划招录12名新公务员，提升基层所“四品一械”专业人员比例。结合雇员制改革，进一步优化雇员队伍，选树先进典型，在全局范围内评选优秀雇员20名，提高工作积极性和主动性，营造勇于担当、实干创新的良好氛围。二是创新监管方式，提升监管效能。充分利用总局市场监管所标准化规范化建设和省局“双百”创建工作契机，结合基层数字化建设，不断创新基层监管机制，提升基层监管效能。三是坚持多措并举，打造职业化队伍。积极开展相关业务培训、业务交流、现场教学等，同时主动向省局、金华市局争取增加检查员名额，强化我局基层职业化检查员队伍建设，为高效高质量开展药品、化妆品等检查工作提供重要保障，目前已新增金华市药品GSP检查员名额19名，省级药械检查员新增至3名，还有省级化妆品检查员10名、省级优秀检查组长1名。

（二）加强网络市场领域监管。一是创新网络监管方式。一方面对平台企业开展督导，抽调各业务线业务能手和基层所组成联合专家组，进驻平台企业，按照两个“全覆盖”（平台全覆盖、内容全覆盖）的要求，对平台企业开展全过程、全链条、全方位督导，将各项合规要求内化到企业经营管理中，建立健全平台企业合规体系；另一方面通过“公平在线”对网络经营主体加强监管，建立“1+1”网络线索落地处置模式，实现基层辖区所一周内调查违法线索，并在一个月内完成线索的处置，推进监测线索处置100%闭环。二是提升网络执法水平。2月28日，执法队组织全局骨干执法人员开展网络案件查办专题学习，拓展执法人员搜索发现网络交易违法违规行为的方法和技巧，提升电子数据证据获取、固定和分析的业务能力。三是强化网络领域执法。紧密结合“公平在线”应用，重点查处直播带货过程中，虚假宣传、销量刷单、销售“三无产品”、侵权假冒伪劣产品以及不符合食品安全标准食品、保健品等违法行为。对江北下朱等网络微商、电商集中区域以专人驻点、高频次巡查等方式加强监管，同时对网络舆情保持敏感性，提前介入、主动打击、宣教结合，线上线下一体化净化网络经营环境。2022年北京冬奥会期间，我局通过执法打击和线上覆盖式宣传，及时有效控制“冰墩墩义乌制造”等网络舆情的发酵。四是从严打击网络传销。始终坚持以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，继续集中力量，紧密联系公安机关开展联合打击，持续保持对网络传销活动“零容忍”高压态势。2019年以来共查办传销案件11起，其中移送公安机关6起，行政处罚5起，罚款金额200.08万元，目前一起传销案件，我局拟作出罚款590万余元的行政处罚，通过有力的执法打击，2020年下半年至今，义乌市“三色预警”均为绿色。

（三）力戒执法办案存在等靠思想。一是强化自主发现案件来源能力。在开展日常巡查检查、处置消费投诉等日常工作中，注重发现案源，主动作为。2021年12月至2022年2月，各单位查处案件中，主动发现案源比例均有所提升，其中执法队查处案件45起，主动发现案源查处10起，占比22.22%，提升77.76%（巡察通报主动发现案源占比12.5%）；分局立案查处案件29起，其中主动发现案源查处19起，占比65.52%，提升104.75%（巡察通报主动发现案源占比32%）。二是全面推行案件受理首问责任制。制定全局案源管理工作制度，各类案件线索来源分类处置，直接来电、直接投诉举报的案件线索由首次接到的单位负责登记受理，按照工作制度处置案源并按执法办案程序规定要求及时开展核查。执法队会同法规科等相关科室对案件受理情况和处置情况开展定期、不定期督查。三是强化专项执法行动案件查处。针对问题导向，结合省局“铁拳”“亮剑”等系列专项执法行动工作部署，主动组织开展专项执法行动，有针对性在重点行业、重点领域主动查处一批案件，充分体现专项执法行动的成效。2022年北京冬奥会期间，我局主动部署奥林匹克标志知识产权保护专项整治行动，截至目前，共立案查处相关案件11起。

（四）增强执法证据意识。一是严格落实执法办案程序规定。组织各基层执法单位在工作例会、党员组织生活会中，对《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》开展集中学习，提升执法办案人员执法业务水平，时刻强调案件程序规范。二是严格落实执法全过程记录。严格要求执法人员在处置现场对全过程以视频、照片、文字等多种方式予以记录，实现执法全程留痕、有效固定保存执法证据，真实、准确记录执法行为。同时根据执法办案区数字化提升改造项目进展，目前已给各执法单位案件主办人员配发新式5G执法记录仪，所有现场视频均通过实时传输方式和采集站上传方式在后台服务器存证。三是及时保存上传证据。严格按照行政处罚程序规定和我局《规范行政处罚案件办理期限规定》的要求，限时上传现场笔录、现场照片、现场音视频等证据材料，按时办结案件。四是加强督查考核。执法指导科会同政策法规科对各执法办案单位、执法人员的执法取证工作进行督查，发现问题及时通报，督促整改，同时将执法取证工作质量列为执法考核重要内容。

十一、关于“议事规则不够健全，议事决策不够规范”问题的整改情况

（一）建立完善党委议事规则。一是对党委议事规则进行完善，进一步理清“局党委会、‘三重一大’集体决策事项、局长办公会”内容边界，规范执行“三重一大”集体决策上会流程。二是健全决策会前意见征求机制，充分听取意见、充分沟通讨论，完成集体决策事项审批后方可上会，会后严格根据集体决策意见执行，并做好执行反馈跟踪工作。

（二）审慎决策重大事项。一是健全决策会前意见征求机制，充分听取意见、充分沟通讨论，每个事项填写集体决策事项审批表，逐级审批后方可上会，确保会前酝酿充分。二是完善决策会议讨论制度，对议题充分发表意见，“一把手”末位综合归纳集中与会成员的意见，对议题进行充分讨论。三是完善局党委会、局长办公会、“三重一大”痕迹管理记录，落实专人负责制，并对事项执行情况进行跟踪。

十二、关于“基层党建工作不够规范”问题的整改情况

（一）推进党史学习教育和理论学习走深走实。一是组织开展理论学习大讨论。将习近平总书记及各级领导对市场监管工作作出的重要指示批示精神列入理论学习中心组、主题党日重要学习内容开展专题学习讨论，把统一思想、凝聚共识作为重中之重全面准确开展学习。目前已开展相关学习讨论58次。二是推进党史学习教育常态化。以讲好“六个故事”、做好“六个表率”为核心，持续深入开展好“三为”专题实践活动，促进学习成果转化。三是制定“一月一主题”年度学习计划。各支部结合自身业务职能，制定年度主题党日学习计划，加强对和业务职能密切相关的新理论、新战略、新要求以及政策法规的学习广度、学习深度，提升理论知识与业务工作的契合度。

（二）从严规范机关党委会议。制定下发《关于进一步加强基层党组织工作台账规范化建设的通知》，进一步推行基层党组织建设规范运行，对各级党组织尤其是基层党委（总支）层面的会议规程、研究内容等方面的内容进行明确。把评优评先、党员处分、党建标准化等事项作为机关党委会议的重要事项予以研究。

（三）提高部分支部支委会质量。一是责成产商院支部支委会开展问题查摆。向产商院支部下发了《整改意见书》，要求制定问题查摆清单、问题整改清单。二是责成机关一、三支部扎实开展组织生活会。分别向机关一、三支部下发《整改意见书》，要求严格按照组织生活会的会议议程召开会议，批评和自我批评要见人见事。三是制定党务工作者业务培训计划。切实提升党务干部的业务能力和业务水平，提升党务工作者对党建工作重要性的认知，提高党务工作责任感和自豪感，专门制定年度党务工作者业务培训计划，目前已开展以“党员发展流程规范化”为主题的专题培训一期。四是强化日常监督检查。机关党委每月对部分支部进行抽查指导，结合检查情况，选取一批正反两方面典型案例进行通报，目前已发布通报一期。

（四）重点突破党员教育管理薄弱环节。一是严肃核查处理。对国际商贸城十四支部的任根娣给予留党察看二年处分，对陈长勇予以开除党籍处理。并责成任根娣在支部内作出公开检讨。二是组织开展书记约谈。组织国际商贸城十四支部支部书记骆晓珍参加市委组织部组织的党员立规创优提升班，并对两新组织书记进行约谈，强化所属党员教育管理，严格落实谈心谈话制度。要求所属支部支委之间、支委和党员之间每年至少开展一次谈心谈话，了解其生活、工作情况，及时掌握思想动态。三是强化党员日常监督管理。结合组织生活会、主题党日、专题党课等，开展常态化教育提醒，每个季度召开一次党风廉政教育会议，通过微信群推送典型案例等学习资料，经常性提醒，对长期因病缺席的党员送学上门。针对党员干部违纪违法行为多发易发问题，选取典型案例公开通报曝光，目前已经通报了六起党员干部酒驾醉驾、参与赌博的问题，不断释放出对违纪违法行为零容忍的强烈信号。

十三、关于“选人用人工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）强化干部队伍建设统筹谋划。一是完善梯队建设，培养年轻干部。推行导师制，发挥“传帮带”作用，促使年轻干部素质能力快速提升；鼓励支持年轻干部勇挑重担，选派16名干部到国家总局、省局、各类专班、冷链监管仓等重要岗位挂职锻炼，在一线锻炼中快速成长；拓宽选人渠道，鼓励和选树年轻干部担当作为典型，提拔重用想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部，实现人岗相适、人尽其才。二是争取财政支持，引进高级人才。向财政争取经费支持，制定以外聘教授级高级工程师担任产（商）院学术带头人并开展科研项目合作的计划，解决产（商）院高级人才缺乏的问题。三是强化分析研判，规范选拔任用。高度重视干部动议研判，强化党委领导和把关作用，把党的领导贯穿分析研判和动议全过程，严格规范程序，提升干部动议科学化水平。

（二）规范干部选拔任用程序。一是严格程序规范，严格执行干部选拔任用相关政策法规，按照规定的流程开展干部选拔任用，严格落实从动议到任职等各个环节的具体操作要求。二是加强内部学习，收到巡察反馈后，组织科室工作人员，集中深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《中层干部选拔任用工作实施办法》等相关学习资料，熟悉掌握相关业务知识，确保干部选拔任用程序规范。

十四、关于“巡察整改举一反三不够，巩固巡察效果有所不足”问题的整改情况

（一）严格落实机构编制改革。一是完成机构设置调整，严格落实机构编制法定化要求，对照上级市场监管部门内部机构设置，经市委编办审批后，已重新规范调整我局机构设置，理顺工作职能。二是明确专人负责外资窗口，进一步明确行政审批科班子分工，指定一名中层副职负责管理外资窗口，确保外资窗口各项工作妥善落实。

（二）加强雇员队伍教育管理。一是完善轮岗制度，实现规范管理。以基层所网格岗位为重点，结合雇员的业务专长和工作实绩，有序推进雇员轮岗交流，做到人岗相适，严防廉政风险。二是加强教育引导，严肃执纪问责。进一步加强对雇员的教育管理，定期开展纪律作风督查暗访活动，从严、从细、从小抓好雇员监督管理。

（三）严抓执法案件超期办理。一是组织各办案机构对2021年度未结案件进行全面清理，并由政策法规科对清理情况进行检查，对清理后仍逾期未报的案件进行通报，督促按期结案。二是1月11日，分管领导楼俊对逾期较长案件承办单位和案件承办人员进行约谈，了解逾期原因，并予以口头告诫。三是进一步完善制度建设。出台了《规范行政处罚案件办理期限的规定》，明确案件办理各环节的时限规定，规范执法办案程序，提升办案效能。四是强化考核。将案件办理期限与执法人员、执法机构考核、执法标兵评选直接挂钩，案件逾期被通报的情况对相关办案机构年度绩效考核、相关办案人员执法标兵评选中均予以了扣分。

（四）严格执行采购管理规定。对我局《自行采购管理规定》进行修订并重新印发，重点对采购标准、采购流程及采购方式的确定等进一步规范，各项采购活动将严格按照制度落实，按标准组织实施。

下一步，义乌市市场监督管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步强化政治建设。坚持全面从严治党战略方针，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续放大新时代新征程全面从严治党新优势，为迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开营造风清气正的良好政治生态，全面开启建成世界小商品之都的新征程。二是进一步强化作风建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，以强有力监督强化思想铸魂、提高政治站位、提升政治能力，积极发挥局党委对各级党组织的指导作用，推进市场监管系统“无违纪单位”创建和作风效能建设，涵养党政廉洁、干部勤廉的新时代廉洁文化氛围。三是进一步建立长效机制。抓好巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，构建上下贯通、层层传导、逐级落实的责任传导机制，切实把整改成果转化为改进干部作风、加快改革发展的强大动力，推动标本兼治、以案促改，形成用制度规范行为、按照制度办事、靠制度管人的常态长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0579- 85522724；邮寄地址：义乌市宾王路378号行政7号楼A座1610办公室，3220000；电子邮箱：ywscjg85522724@163.com。

   中共义乌市市场监督管理局委员会

                                2022年4月29日