根据市委统一部署，2021年9月23日—12月10日，市委第三巡察组对环境集团党总支进行了巡察。2022年1月10日，市委巡察组向环境集团党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

环境集团党总支把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。环境集团党总支把市委巡察工作作为对领导班子及全体干部职工的一次全面“政治体检”，高度重视、全盘接收巡察反馈意见。深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实担负起巡察整改主体责任，把推进整改工作作为当前重要政治任务。针对巡察指出问题，认真研究，分门别类处理，做到真改实改，全面整改，务求实效，确保市委巡察反馈意见不折不扣整改落实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以胡春雷同志为组长，刘忠庆、楼小娟、周龙生为副组长，各责任部室，分、子公司负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。胡春雷同志对巡察工作负首责、负总责，班子成员结合分管工作，切实落实分管领域整改工作。对照反馈意见，班子成员主动认领，召集责任科室深刻剖析问题原因，研究整改举措，明确整改时限。先后召开5次专题会议，讨论研究巡察整改工作，确保一件一件落实，一条一条兑现。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。环境集团自全面认领反馈意见指出的三个方面二十九个问题以来，迅速行动多次召开专题会研究部署巡察整改工作，在充分研究反复修改的基础上，围绕巡察反馈意见逐项研究，坚持举一反三，狠抓长效落实，拟定《中共义乌市环境集团有限公司总支部委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案的报告》共提出了97条整改措施，整改落实工作领导小组盯住问题不放过，对所有的问题都建立了整改台账，做到了整改一个问题对账销号一个问题，确保了整改实效。

巡察反馈问题29个，目前已经整改完成25个、正在整改4个。在巡察整改工作中，给予批评帮助3人，批评教育3人，建立完善制度12项，追缴资金0.148万元。

一、关于“贯彻执行上级决策部署不够到位，履行环卫工作职责还不够有力”问题的整改情况

（一）增强学习的主动性和自觉性。组织党总支、下属党支部结合党总支理论学习中心组学习、主题党日等形式开展习近平总书记新发展理念学习专题会，进一步学懂弄通习近平总书记新发展理念的丰富内涵和精神实质。组织精干力量，在多次修改完善后，完成集团“十四五”规划，集团在“十四五”期间，在做大做强“清扫保洁、垃圾清洁运输、再生资源、固废处置”四个板块的同时，逐步拓展智慧管理平台化服务、集城市综合服务为一体的“城市大管家”服务两个业务板块。

（二）系统谋划年度重点工作。结合市委市政府中心工作，对年度重点工作进行系统谋划，集团先后两次召开2022年度重点工作谋划会，召开2022年度党群工作务虚会等，确定了22项年度重点工作，同时将各部室，下属公司的年度重点工作完成情况作为重点考核内容，提升考核权重。每月汇总督办重点工作推进情况，党总支定期研究推进改革过程中的难点和堵点。

（三）聚焦环卫主业推进发展。对《义乌市环境集团有限公司环卫作业标准及考核办法（试行）》《义乌市环境集团有限公司“党建+单元”考核实施方案（试行）》两项制度进行修改完善，通过压实主体责任，完善工作流程，做实、做专、做精日常清扫保洁工作。同时邀请行业主管部门对集团2021年度总体作业质量进行分析会商，找准工作薄弱点，以问题为导向提升作业质量，以果皮箱满溢问题为例，从2021年3月同期问题占比31%，下降到20%。

（四）大力推进基础设施建设。对鲇溪转运站进行拆除重建，该转运站内设4个机位，日转运量将达到200吨以上，将成为我市中型转运站样本点，目前主体工程已完工，正在进行设备安装。启动有机生物处理中心提标改造工程，进一步提高粪便处理量，提升处理无害化水平。开工建设义乌塔山填埋场景观综合提升工程，对塔山垃圾填埋场进行环境美化，并植入环保科教板块，该工程预计2022年7月底前完工。

（五）不断拓展再生资源板块。成立报废机动车回收拆解项目专班，由集团党总支书记、执行董事、总经理胡春雷任组长，整合集团基建、运营、物资再生利用有限公司、环境资源分拣利用有限公司等部室、子公司的力量，推动项目快速推进，目前正在和相关镇街就工业用地供地相关事宜持续沟通。

二、关于“深化国企改革步子不够快，强化国企责任担当还有欠缺”问题的整改情况

（一）强化转型发展的思想自觉。通过理论学习中心组学习、支部学习、单位夜学等，深入学习习近平总书记、省市等各级关于国企改革系列指示精神，牢牢把握国有企业做强做优做大的改革发展方向，学深悟透、拓宽思路。对照巡察反馈的问题深入分析原因、找准责任。全面回顾集团成立两年多来的改革转型之路，明确了“强作风、提质量、树品牌”的发展理念。

（二）加快“一把扫帚扫到底”推进速度。制定2022年集团镇街清扫保洁业务承揽目标，计划新承接22个社区，并实现稠城街道、北苑街道社区全覆盖。承接大陈镇清扫保洁服务项目，积累乡村清扫保洁服务经验。目前已承接4个社区及大陈镇清扫保洁服务项目，清扫保洁总面积从成立之初的1724万㎡，增长至目前的3118万㎡，增长81%，自行清扫保洁率提高到54%。

（三）加大固废处置板块拓展。开工建设建筑垃圾资源化利用中心项目，该项目已于2021年12月31日开工建设，在此基础上，与各参股方加强对接合作，加快项目进度，目前工程进展顺利，已完成地平以下工程，力争2022年12月底前完工。

（四）建章立制明确考核导向。2021年12月31日修订义乌市环境集团有限公司下属企业负责人经营业绩考核与薪酬核定暂行办法（试行）》，以更加精准的考核指标对下属企业进行经营业绩考核，并将考核结果与企业负责人薪酬挂钩，通过此举激发了集团上下干事创业热情。根据单位业务发展、岗位空缺等具体情况，结合相关工作人员的基本情况、任职经历、工作表现、综合素质、岗位匹配程度等因素，对13名优秀业务骨干进行轮岗交流，以此促进企业、事业编制人员融合。

三、关于“数字赋能助推集团管理工作较为滞后，科学管理装备水平不高”问题的整改情况

（一）挂图作战推进数字化改革。集团班子成员及业务骨干每周抽出半天时间专题研究集团数字化改革工作，研究集团“智慧管理平台项目”建设过程中的堵点问题，对集团“智慧管理平台”推进计划进行了更紧凑的排期，明确责任单位、责任人、完成节点等，按图作战推进。引入外部力量推进开发进度。公开招选“智慧管理平台”建设监理单位，弥补集团相关专业人员力量不足的问题，计划由监理单位每周出具监理报告，分析项目推进过程中存在的问题，确保“智慧管理平台”如期推进。

（二）改革车辆设备招标模式。在加快业务承揽和车辆合理储备方面进行深入研究和思考，统筹两者同频推进。在与采购代理单位深入研究招投标相关规定后，对集团的车辆设备采购要求进行了改革。在进行车辆设备招标时，增加供货期要求，对同一种车辆，以集团实际需求数量分批供货的方式避免车辆闲置。

四、关于“主体责任落实不够有力，监督力量相对薄弱”问题的整改情况

（一）强化“主体责任”落实。一以贯之、坚定不移落实全面从严治党，研究下发集团《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》《环境集团2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，加强党风廉政主体责任落实。开展面向所有员工的岗位廉政风险点排查，并根据不同的风险点制定行之有效的防范措施，共排查出廉政风险点187条，制定防控举措196条。

（二）充实集团纪检监察力量。在与国资办党委、派驻第十纪检监察组进行对接的基础上，结合集团目前的实际情况，以在各部室，各分、子公司设置兼职纪检员的方式，充实集团纪检监察力量。兼职纪检员负责在本单位开展反腐倡廉和工作作风等方面的教育、宣传工作，督促本单位严格执行公司采购、招标管理、“三重一大”事项决策等制度和程序，在集团法务审计部的统筹安排下，参与监督采购、验收及其他必要事项。

（三）强化日常监督管理工作。在定期召开党风廉政建设工作专题会议的基础上，采用发放廉政提醒卡、在公众号转发党风廉政建设案例、提醒等方式，常态化开展日常党风廉政教育工作。结合组织部个人有关事项填写的辅导资料，制定了集团《个人有关事项填写指南》，并通过夜学组织集团全员学习，提高了全员个人有关事项填报的规矩及规范。完成集团中层以上人员廉政档案建设工作，覆盖率100%，并根据人员流动情况，实行动态管理申报。

（四）进一步关心关爱一线员工。常态化利用“党建+单元”与一线作业人员进行交流沟通，了解其思想动态，及时化解苗头性倾向性问题。修订集团《一线作业人员薪酬管理制度（试行）》，提高了一线作业人员的整体薪酬待遇，据统计，2021年一线作业人员平均工资较2020年上涨2.7%。与社会公益组织经常性联合开展活动，对一线员工进行有针对性的慰问活动，其中春节前开展的慈善年夜饭活动，为留义过年的2000余名一线作业人员送去米面油等生活必需品及现金红包。在一线人员中开展最美员工、优秀员工评选活动，在集团“强作风、提质量、树品牌”企业发展大会上进行表彰，并对部分人员先进事迹在集团微信公众号进行展播，进一步提升了队伍的凝聚力和向心力。

五、关于“工程项目监管不够有力，物资（服务）采购存在漏洞”问题的整改情况

（一）强化工程管理顶层设计。制定下发《义乌市环境集团有限公司工程变更与签证管理办法（试行）》，通过制度规范审批流程。严格按照制定规定的“先审批，后变更，按规定程序报批后实施”的原则，依规变更。

（二）提升工程管理人员水平。邀请市建设局相关专家，对集团工程相关人员进行工程建设领域相关法律法规、上级有关规定专题授课，并在会后进行了随堂测试，测试情况较好。为避免因工作失察造成关联企业参与报价的问题，集团要求在接受报价时，通过天眼查等系统对报价单位进行关联企业查询，如存在关联企业情况，一律不得接受其报价。

（三）改革物资采购方式。为进一步提升采购工作的公开、公平、公正，保证采购的程序性要求及质量要求，对集团年度用量较多的洗衣粉、杀虫剂等日常消耗品改革采购方式，从原来的询价采购调整为通过公开招标采购。并在修订的《义乌市环境集团有限公司自行采购制度》中明确要求对大额物资采购，必须签订合同，必须履行交货前验收的手续。

（四）规范采购监管程序。通过在各部室，各分、子公司设置兼职纪检员的方式，充实集团纪检监察力量，并采取邀请兼职纪检员交叉监督的方式，加强对货物（5万元以上）、服务（2万元以上）采购进行事中事后监管。

六、关于“财务制度执行不到位，资产管理仍有疏漏”问题的整改情况

（一）规范财务管理流程。组织全体中层以上人员及办公室主任学习《集团接待管理办法》，严格落实公务接待审批程序，规范接待行为。组织全体在编人员学习《集团国内差旅费管理规定》，严格落实差旅费报销规定，并对巡察中发现的超额报销的1480元公杂费进行追缴。

（二）加强费用报销管理。对限额以下的费用报销，可以以收据报销，组织相关人员学习《集团资金管理制度》《集团发票管理办法》，收款收据、发票等严格按照财务相关管理要求审核，对有问题的票据一律不予报销。

（三）加强现金管理。有偿吸粪服务存在现金收款的情况进行自查自纠，要求尽量统一使用集团二维码收款，除部分人员无法使用手机付款外，其余一律不收现金结算。

（四）加强资产管理。建立公厕、转运站等固定资产台账，确保资产清晰化，避免国有资产流失。加强与国资办等单位的沟通对接，及时对符合条件的资产办理不动产登记，目前已对8宗资产办理过户。城投集团投资垃圾焚烧厂提升改造PPP项目的10％股份已于2022年1月11日划转。制定集团《低值易耗品管理制度》并下发执行，加强低值易耗品管控。修订清洁运输分公司《仓库管理制度》，每月组织盘存小组对汽配仓库进行盘存，确保汽车零配件数量与登记数一致。

七、关于“民主决策制度执行不够到位”问题的整改情况

（一）组织专题学习。组织班子成员学习义乌市委《“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法（试行）》，明确把重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用纳入“三重一大”集体决策事项，防止出现应纳未纳及“三重一大”事项过于冗杂情况。

（二）修订完善制度。对《环境集团“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法（试行）》进行修订完善，增加需集体决策的内容，对决策程序性规定进一步明确，修改会议记录模板及执行情况反馈单。

（三）总结经验、明确责任。明确民主集中制执行的一把手主体责任，分管领导直接责任。分管领导在提交研究议题前要严格把关、充分酝酿，杜绝重大事项应纳未纳及议题议而不决情况发生。办公室加强会议统筹，合理开展会前审核，规范会中监督提醒，落实会后贯彻执行，保障“三重一大”集体决策事项规范有序开展。

八、针对“党建工作仍有薄弱环节”问题的整改情况

（一）专题研究部署党建工作。集团党总支高度重视党建工作，召开专题会议研究全年党建工作，制定《中共义乌市环境集团有限公司党总支委员会关于“旗帜引领、党建登高”强党建促发展实施意见》，统筹大党建工作格局，按照“1+3+3+N”的工作格局推进，在抓党建与促发展的融合中取得实效。

（二）加强党建项目化工作。制定《环境集团“一支部一品牌”创建活动实施方案》，确定2022年集团党建重点项目5项，班子攻关项目3项，支部书记领办项目5项，支部创新项目5项。严抓党员“十二分制”管理，开展党员整治立规创优行动；确保党内谈心谈话制度落地见效，加强党内关心关爱。

（三）党支部组建全覆盖。制定党支部组建计划。结合2022年轮岗交流工作，目前所有分公司均已具备符合条件，已向国资办党委递交请示，国资办党委也已批复新成立五家党支部，并对三个党支部进行更名。

（四）加强党务人员培训教育。制作发展党员工作手册，下发至各支部，并组织各支部党务人员进行培训，避免发展党员工作不够规范的问题再次发生。

九、针对“选人用人工作存在短板”问题的整改情况

（一）健全选人用人机制。专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，《中共义乌市委组织部关于印发〈中层干部选拔任用工作实施办法〉和〈中层干部选拔任用工作有关事项报告办法〉的通知》等规定。制定《义乌环境集团有限公司基层管理人员选拔任用管理办法（试行）》，规范中层以下员工晋升机制。

（二）提升业务能力。组织综合办主任、人事干部学习2020年组织部下发《义乌市机关部门中层干部选拔任用工作操作手册》，对规范选人用人程序，严格开展民主推荐、认真撰写考察材料、组织实施民主测评等各个环节的注意事项进行再明确，避免执行干部选拔任用有关程序规定不够严谨规范的问题发生。

（三）严格因私出国（境）审批。严格执行《义乌市环境集团有限公司员工因私出国（境）管理暂行办法》，向义乌市出入境管理局进行人员备案，定期核查集团员工持证情况，做到全员备案率100%，证件集中保管率100%，出入境审批100%。

十、关于“对意识形态工作重视不够，舆论引导和舆情处置能力”问题的整改情况

（一）构建意识形态工作新格局。牢固树立起意识形态工作极端重要的意识，将意识形态工作落实情况纳入年度考评，定期分析研判部署意识形态领域情况，特别是在重大项目等重要节点和重要情况。制订《环境集团理论学习中心组学习制度》，对学习的计划、内容、形式等做出制度性安排，明确每年至少2次专题研究意识形态工作。采用精神传达、心得交流、会议研讨等多种形式，增强理论学习中心组学习效果。

（二）建设高素质意识形态工作队伍。每年至少组织一次网评员队伍处置演练和培训，提升网评队伍集中作战能力和综合素质水平。制定《环境集团新闻发言人制度》，以制度的制定和落实，进一步规范集团系统新闻发布工作，为集团发展赢得广泛的理解和支持。

下一步，环境集团党总支将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化理论武装，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任规定，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于集团各项工作中去。二是全面从严治党，驰而不息落实巡察整改“下篇文章”。要坚持整改劲头不放松，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对各项巡察反馈问题跟踪问效，加强督促检查。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，建立长效机制，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。三是加强作风建设，进一步扩大整改成效。强化求真务实作风，加强管理，提高集团整体运转效率。要有效利用本次巡察整改工作，把巡察工作的结果真正落实到推进环境事业发展上来，持续深化作风建设，不断提升环境集团干部队伍的凝聚力和战斗力，以冲的姿态推进集团各项工作，为高质量高水平建成世界小商品之都贡献集团力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85414310；邮寄地址：义乌市北苑街道雪峰东路30号环境集团综合办公室，322000；电子邮箱：ywghwzh0817@126.com。

中共义乌市环境集团有限公司总支部委员会

                              2022年4月10日