根据义乌市委统一部署，2021年9月23日—12月10日，义乌市委第一巡察组对义乌市交通旅游产业发展集团有限公司党委进行了巡察。2022年1月11日，市委第一巡察组向义乌市交通旅游产业发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

义乌市交通旅游产业发展集团有限公司党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到义乌市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。党委书记全面压实第一责任人责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，要求各班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，要求各部室、子公司负责人全面负责各条线的整改落实工作，思想认识集中统一到集团党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力。严格按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求，不折不扣地落实好各项整改工作，真正做到改到位、落实处、管长远。二是加强组织领导，明确整改任务。结合集团实际，成立以集团主要领导为组长的巡察整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作。对照市委巡察组反馈意见，建立问题清单、责任清单、任务清单，逐条进行责任分解，逐个明确责任领导、责任单位。拟定整改措施124个，并于1月25日形成《关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。领导小组办公室对照各部室、子公司报送的问题自查整改清单开展监督检查，实行对账销号机制，对于已整改到位的问题，由责任单位负责人和分管领导签字确认，领导小组办公室对整改情况进行评估，提出意见报领导小组审定后予以销号。经评估认定为整改不到位的，指导督促改进整改措施，完善制度机制。

一、在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

（一）关于“落实上级决策部署不够有力，做强做优交通主业的平台责任履行不够到位”问题的整改情况。

一是形成党委主抓、部门共研的工作机制，全面加强谋划。召开专题会议，学习《国企改革三年行动方案》，结合自身发展定位，开展专题研究。二是进一步提升交通基建产业链全过程服务。在高速建设运营、土石方深加工、预制构件生产、综合供能服务站建设、公路检测等方面着手，增加营收范围。三是开展两次“百日攻坚”活动，积极与自规局对接项目用地指标，强化日常管理，加大施工机械及人员投入，加快推进江赤公路、义永公路、铁路枢纽建筑工程等项目建设。四是每季度召开数字化改革专题推进会议机制，并邀请专家开展集团数字化改革需求调研。五是建立工程变更每季度分析通报机制，在变更软件上增设“24小时催办提醒”功能，优化工程变更流程。

（二）关于“依托文旅产业助力集团多元化发展仍有不足，主业齐头并进之势尚未形成”问题的整改情况。

一是多渠道海选义乌旅游资源。2021年-2022年多次与市相关部门、镇街联系对接西门老街项目开发事宜，成立项目专班，统筹项目开发。二是加快贾家山等项目政策处理，并建立长效机制，做好项目调查摸底、政策处理等工作，避免因政策处理问题影响项目推进。三是加强文体项目宣传推广力度。通过线上与线下传播、“电视+网络”双线传播的模式，多渠道开展文体项目宣传。四是加强活动组织，强化业务培训。畅通校企合作机制，建立每周二次的细菌战史实陈列馆讲解员培训练习机制，通过日常训练，努力提升讲解水平。

 （三）关于“党委领导作用发挥不够充分，齐心协力打造企业一流经营能力存在差距”问题的整改情况。

一是组织学习，认真贯彻集团决策制度。二是通过梳理自身的资产与业务情况，以及财务报表数据情况，积极对接外部评级机构，开展主体信用评级工作并取得ＡＡ+主体信用等级，已为进一步丰富公司融资渠道，增加发债等直融方式打下了基础。三是根据《关于成立经营性项目决策评估小组的通知》文件，组织行业小组、财务小组、法务小组等相关人员开展学习培训，提高专业能力。四是下发了各子公司2022年度经营业务指标，包括营业收入、净利润基本指标及结合各子公司自身业务、年度重点工作和行业特点的辅助指标等。五是积极落实财政资金承担交通基础设施建设工作，落实北站大道下穿通道工程、宗泽北路（义乌站）延伸工程、G235义乌龙回至祥贝段改建工程、G235国道义乌（上佛路-金东区界）段工程等项目财政资金保障。六是充分开展市场论证，完善欧洲风情街一期销售方案，加大宣传力度，取得了较好的效果。

（四）关于“意识形态工作重要性认识不足”问题的整改情况。

一是严格贯彻落实意识形态工作管理要求，定期召开意识形态专题会议。集团党委每季度召开意识形态工作会议，专题研究意识形态领域情况与社会舆情形势，并形成书面会议纪要与记录予以存档。二是强化日常监督管理。集团党委结合社会舆情形势，根据专题会议对意识形态工作领域的研究分析情况，并向各党支部予以通报。三是严格落实学习举措。集团党委将各级宣传思想工作会议精神作为党委会与党委理论学习中心组传达学习重要内容，部署集团宣传思想教育工作，并形成书面资料予以存档。根据国家、省、金华市及义乌市级重要会议精神、领导人讲话精神以及下发重要文件，制定党委理论学习中心组学习计划，尤其将维护意识形态安全的专题学习纳入其中。四是压实班子成员意识形态“一岗双责”。各党委班子成员将意识形态工作作为述责报告重要内容，认真分析并总结了分管领域意识形态责任落实情况，在党委理论学习中心组学习过程中，对学习内容与心得体会进行了专题发言。

二、在“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“落实党风廉政建设‘两个责任’仍有薄弱环节”问题的整改情况

一是创新开展党风廉政教育。2020年，集团组织召开全员警示教育大会，警示全体员工对照自省，严守纪律规矩。2021年6月组织开展家庭助廉活动，2022年1月-3月组织开展“扬优良家风 树交旅清风”活动，进一步丰富廉洁教育手段，将谈心谈话制度落实到位，做到廉洁教育“入脑入心”，切实筑牢全体员工反腐倡廉思想防线。二是严格落实“一岗双责”。印发《集团落实全面从严治党主体责任清单》，与各部室、子公司签订《党风廉政建设重点工作任务书》，细化责任分工和任务分解，完善责任压力传导机制。三是加强日常监督。印发《关于进一步加强对“一把手”监督的管理办法（试行）》和《“一把手”权力清单和负面清单》等文件，加强对“一把手”和领导班子等关键少数、工程管理和财务管理等关键岗位、交通工程和房产置业等关键领域、工程招投标和工程变更及合同履约等关键环节的监督。四是完善制度建设，出台《交旅集团员工“八小时外”监督活动办法》，进一步延伸监督范围，逐步形成单位、家庭、社会“三位一体”监督管理模式。五是建立健全问题发现机制，积极构建“纪律监督、审计监督、企务监督和监事监督”国企监督大格局，加大监督广度和深度，提高监督质量和力度，增强震慑效应。六是加强纪检干事业务培训。组织开展子公司纪检干事业务培训；编印《纪检业务手册》、《作风纪律检查纪律本》并发放到每位纪检干事，进一步提升纪检干事思想认识和业务水平。七是严格落实市委《关于进一步加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》以及集团《关于加强对“一把手”监督的管理办法》，强化对“一把手”谈心谈话制度的落实情况以及“三重一大”执行情况的监督检查。完善经济责任审计，进一步加强对“一把手”监督，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）关于“作风建设不够深入”问题的整改情况

一是对新闻曝光疫情防控落实不到位的问题严肃核查处理。二是加强疫情防控监督检查。集团开展两次疫情防控专项监督检查，常态化开展日常检查，加强检查频率，并对检查出的问题下发了《疫情防控专项督查通报》等文件，并将通报结果作为诚信履约考核扣分依据，督促各在建项目参建单位防疫措施落实到位。三是建立督查考评机制。集团于2022年2月18日完成《安全考核管理办法》、《安全生产标准化管理办法》的初稿，进一步加强各子公司的安全考核，细化施工、监理安全领域的违约处理，压实参建各方的安全管理责任。四是及时回应群众诉求。对群众反映的问题及时回应并建立长效机制，加强日常巡察整改。同时举一反三，开展全面自查自纠。五是加强理论和业务学习。进一步学习贯彻落实主题活动，做好“三为”以及专项整治行动的精神传达，积极发挥“党建+”优势实现精准“三服务”，主动走访和销号“闭环制”管理，持续做好主题活动的跟踪和反馈，常态化开展两问大走访，确保主题活动取得实效。

（三）关于“资产管理不严不实”问题的整改情况

一是严肃核查处理相关责任人。二是完善相应制度。制定并完善了《义乌市交通旅游产业发展集团有限公司资产出租管理暂行办法》、《合同管理办法》等制度，对职责、程序等做了细化规定。三是建立数字化管理平台，并充分利用平台按资产性质分类设置管理台账，完善管理档案，严格落实资产的规范化管理，同时实现租金收缴系统自动化提醒，及时收缴应收账款，切实防止租金收入的跑、冒、滴、漏。四是定期盘点资产。及时对资产进行盘点，核对应收账款入账记录，做到账实一致。五是开展业务培训。2022年2月23日开展业务培训，学习上级文件及集团下发相关制度，严格按照相关制度管理资产。

（四）关于“‘安全责任重于泰山’的意识树得不够牢”问题的整改情况

一是严肃核查处理相关责任单位和人员。二是严格落实《安全会议制度》。2022年年初，集团召开安全专题会议研究年度安全工作，分析了安全形势，并对春节期间及节后复工复产进行了工作部署，要求对安全工作重视到位、执行到位、问责到位、曝光到位、考核到位、闭环到位。三是加强安全教育培训工作。制定了《2022年安全培训计划》，明确在日常检查及专项检查中把三级教育培训作为重要检查内容。结合数字化改革制定“安全管理系统”开发方案，进一步加强安全教育培训。四是严格执行《义乌市交通旅游发展集团有限公司安全检查制度》，确保每季度各子公司及项目全覆盖。同时，邀请外部安全专家开展安全交叉大检查，检查结果作为施工、监理的诚信履约考核的重要依据，并纳入各子公司年度考核。

（五）关于“工程管理领域存在较大风险漏洞”问题的整改情况

一是严肃核查处理相关责任单位和人员。二是加强工程变更管理，安排专人管理工程变更问题，每季度召开工程变更管理分析、通报会。对于无故拖延变更流程的单位，在诚信履约、信用评价考核中按相应条款处理。完善《工程变更管理办法（2022修订版）》，明确了对工程变更审批过程中设计、施工、监理、项目组、子公司和集团总部等单位的签批时限。在工程变更软件中增设“24小时催办提醒”功能。三是开展合同履约专项整治。2020年9月对合同履约情况开展专项检查，于2020年10月底前全部整改完成。下发了《建设工程违约金收缴管理办法》，明确违约金收缴时限及收缴方式等内容，强化日常管理。四是强化培训抓落实。集团于2022年2月25日开展诚信履约考核管理培训会，对相关部室、子公司相关科室负责人、业务经办人进行了诚信履约考核管理办法的培训学习。2022年2月25日，组织各子公司质量管理相关人员进行“质量控制注意事项”的相关培训，以提高质量管理意识和质量方面知识。五是要求监理单位督促施工单位对于质检部门查出问题及时整改，并将整改情况及时反馈质检部门。六是加强日常监督检查力度。2022年年初开始加大日常检查和专项检查频次和力度。组织技术骨干力量于对在建工程进行交叉大检查，对发现的问题及时整改到位。七是依法违约处理。台州市椒江交通建设工程有限公司非法转包，对台州市椒江交通建设工程有限公司课以1%签约合同价的违约金57.04万元。八是督促施工单位及时编制结算资料。

（六）关于“财务管理不够严格”问题的整改情况。

一是严肃核查处理相关责任人。二是根据核实情况，目前已将租车费用超出部分、差旅费多报费用以现金形式退回财务。三是举一反三，开展集团内部自查自纠。2022年2月25日组织集团各部室相关人员，下属子公司分管财务领导、财务科负责人开展业务培训及工作落实会议，要求各单位及时梳理和自查2021年底的往来款项，及时进行催缴以及跟踪，加强费用支出审核。四是规范食堂定额补助费用管理，组织相关人员学习《关于明确食堂定额补助相关事宜的公告》，组织食堂伙食补助费用整改落实推进会，并于2月18日下发交旅集团《进一步明确食堂定额补助相关事项的通知》，严格按照规定执行，并做好日常管理。

三、在“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

（一）关于“集体决策不规范”问题的整改情况

一是专题组织学习集团《“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法》、《“三重一大”事项决策制度实施细则》及《党委议事规则》决策制度内容，按集团《采招管理办法》中的采招方式及规定进行上会。二是2021年4月集团下发《义乌市交通旅游产业发展集团有限公司党委议事规则》，对议事范围明确、细化。2021年5月重新修订了《交旅集团工程变更管理办法（2020年修订版）》、《交旅集团采购招标管理办法》，进一步明确工程变更、采招流程、采招方式及采招集体决策范围。三是主动邀请派驻纪检组、监事会列席会议，并提前将会议议程、会议事项告知派驻纪检组、监事会，对决策过程进行监督和指导。

（二）关于“党建工作不够扎实”问题的整改情况

一是创新党建载体，将党建工作与业务充分融合，认真谋划2022年度党建重点项目清单，进一步深化细化党建重点亮点工作。二是集团党委始终坚持凝心聚力抓思想，组织各党支部学深悟透十九届六中全会精神，要求各党支部结合业务开展多形式“三为”主题活动。三是严格按照要求，严肃开展批评和自我批评，将每位党员的发言详细记录，保证记录内容完整性，集团党委对各支部组织生活会开展情况进行检查，并要求做好材料归档。四是严格执行党员“十二分制”管理，切实落实各党支部书记第一责任人职责。2022年2月24日组织各党支部相关人员进行集中培训，进一步学习贯彻党员“十二分制”管理实施办法，提高思想认识、要求各党支部书记切实履行好第一责任人职责。集团党委将党员十二分制管理情况纳入年度党建工作重要内容，做好各支部党员十二分制管理的指导和督促。

（三）关于“干部人事管理存在短板”问题的整改情况

一是学习贯彻文件精神。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，深刻领会精神，严格遵守和执行相关规定，树立正确的用人导向，增强贯彻执行的能力和水平。二是认真分析研判队伍建设现状，进一步加强干部队伍建设统筹谋划工作。三是严格落实党管干部原则，明确党委干部选拔任用主体责任，在今后干部选拔中，认真制定干部选拔任用方案，严格遵循干部选拔任用程序，提高选人用人工作制度化、规范化、程序化水平。

下一步，义乌市交通旅游产业发展集团有限公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习、工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委市政府的重大决策部署看齐。二是贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政治清明。三是严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。四是努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导全体党员自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。通过此次巡察，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进集团健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85766016；邮寄地址：义乌市贝村路170号义乌交旅集团四楼办公室，322000；电子邮箱：ywjtrlzy@126.com。

中共义乌市交通旅游产业发展集团有限公司委员会

2022年4月20日