2022年，义乌市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，围绕市委、市政府“138”中心任务，以二十大安保维稳为主线，以“双百行动”“除险保安”和“公安大脑”建设为重点，深入贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市法治政府建设部署要求，牢牢把握法治公安建设目标，持续深化执法规范化建设，为全市公安机关履行新时代使命任务提供强有力的法治保障。

一、主要工作

1.全力维护社会稳定。牢固树立“安保无小事、事事连政治”的理念，圆满完成党的二十大、省运会、香港回归25周年、省市党代会等安保任务。主动强基础、挖情报，破获2起全国“扫黄打非”工作小组、公安部联合督办案件，获王成国副省长批示肯定。深入推进“除险保安”、流动人口管理专项整治、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，获得公安部督导组认可。加大非访打击力度，公安线交办积案实现动态清零，省厅贺电表扬。

2.主动护航发展大局。出台《护航经济稳进提质十项举措》，拓展“三服务”2.0版，解决企业问题417个；规范涉企执法办案，排查并清理涉企“挂案”8起；侦破经济案件108起，挽回损失1.6亿余元;赴外省援助市场经营户开展银行账户解冻工作，累计解冻账户9020个24.63亿余元。破获操纵证券市场案、销售侵权假冒商品案等案件，获王小洪部长、杜航伟副部长等领导的批示肯定。充分发挥疫情防控主力军作用，全年投入8.6万人次参与封控、值守，助力市委市政府打赢“4·21”“8·2”“9·23”“11·18”等多场疫情遭遇战。

3.有力惩治违法犯罪。系列专项全面开花，战果丰硕。积极深化“全民反诈”人民战争，破获电诈案件680余起，成功劝阻、止损40万余人次、1111.9万余元；坚持小案快破，全市传统侵财破案率同比上升6.9%；黄赌现象有效遏制，毒情形势明显好转，破获的制售涉黄卡片案，获王小洪部长签署嘉奖令，侦破的贩毒案获省厅通报表扬。

4.大力深化治理模式。深入开展“强基创优”行动，成立八大专班，全力攻坚基层基础短板。全年共新装人脸监控4605路、普通视频监控4612路、楼道监控3502路，接入社会面监控12402路；增配“一村一辅警”835名，组建平安服务队556支，在建东义联勤警务站等联勤警务站（金牌警务室）12个，实现全市矛盾纠纷警情同比下降，全市流口“三率”均达95%以上，基层治理基础进一步夯实。持续开展清流智控行动，对本地侵财前科人员、未成年前科人员建立“数字档案”，并开展分级分类管控，相关做法得到袁家军同志批示肯定。深入推进交通大会战，协同相关部门，全面消除道路交通安全隐患，全年175处全部清零。

5.深入推动改革赋能。金华唯一一家全省“公安大脑”整体试点，7个项目在第一批全省公安“揭榜挂帅”中中榜，位列全省县市区公安机关首位。其中，云上警保项目获《人民公安报》点赞；“买单配票”骗税犯罪治理场景获王成国副省长批示肯定。外国人服务管理、大型综合交通枢纽智治等2个项目，以及与金华市局共建的“反电诈”涉网新型犯罪预防、经济领域违法犯罪风险预测与治理、数字扫黑等3个项目，入选全省数字法治S2“一本账”，外国人基础管控、复议诉讼一体化等项目入选全省数字法治“一本账”S3。

6.积极打造“三能”铁军。紧扣警营生态“清朗、清醇、清明”目标，打出从严治警组合拳，扎实开展肃清流毒影响工作，主动构建“大监督格局”，做实八小时之外十条举措，集中开展“涉酒纪律、亲清政商关系及八小时外管理”三类突出问题专项整治。强化执法学习方面，每周一晚固定集中学法，定期开展学法测试，及时组织执法技能比武培训，形成“局党委领学，中层带头学，民警主动学”的学法氛围。今年共开展法律知识测试17次，抽测人员1599余名；继续组织48名报考人员开展法律职业资格考试培训（客观考试已通过13人）。深入开展“听听民警心里话”全警大谈心活动，出台加强干部选拔任用规定，累计发布“战时红榜”48期，通报表扬844人，队伍向心力持续增强。涌现出全国优秀公安基层单位（反恐大队）、全国公安政治安全工作先进集体（政保大队）、全省“最美警队”（巡特警大队）等先进集体。

7.服务立法工作。继续高效运行公安基层立法联系点，全年整理上报立法意见建议283条，在去年被采用5条立法建议的基础上，今年又有14条立法建议被全国人大立法修法采用，获全国人大法工委点赞。数字赋能提升联络站运行成效的创新做法被法制浙江简报刊登宣传。

8.强化普法宣传。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，配合市普法办做好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，结合110宣传日、“3·15”消费者权益保障日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全宣传日等系列纪念日，采取多形式法治宣传教育。落实“六进”普法，依托反诈工作室、明霞反家暴工作室、 “阿依乐·莎莎”工作室、红梅课堂等载体，开设网络云直播，重点开展疫情防控、反诈等方面的宣传，进一步提升群众法治意识。今年，全局共有3个普法工作室和1个普法项目被评为义乌市2022年度社会大普法“六优”项目。

二、存在问题

1.民警自身学法有待提高。从日常执法测试和民警执法办案水平提升等情况看，学法机制对民警工作能力的提升作用发挥有限，每周夜学等制度执行存在应付现象，学法载体不多，督促力度不足，后续还有待进一步提升

2.运用法律手段解决问题的能力有待提高。领导干部和民警法治意识、法治思维、法治能力仍需进一步加强，执法过程中最后一纳米意识较为薄弱，精品办案意识仍欠缺。

3.部分重点工作制度推动进度有待加快。派出所办理刑事案件负面清单等是上级强推的重点工作，但因涉及体制机制和调整等原因，目前尚未真正落实落地，影响最大的是派出所。

三、2023年工作思路

2023年义乌市公安局将深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市中心工作，进一步树牢法治思维，聚焦建设法治公安目标，牢牢把握公平正义的价值取向，持之以恒推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求和执法监督管理机制改革各项任务落到实处，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，更好地促进社会公平正义、维护人民合法权益。

1.强化法治思维，统筹推进法治政府建设工作。坚持党委中心组学习制度，组织引导全警系统学习、深入领会、全面落实习近平法治思想，武装头脑、指导工作，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，充分发挥法治建设对公安工作的牵引突破作用。

2.加强法治队伍建设，增强依法行政意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，强化执法业务培训，鼓励年轻民警利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提升基层执法民警的法律素养和依法办事能力。通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在服务发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

3.发挥考核指挥棒作用，严格依法依规履职。充分发挥“十大模块”评估指挥棒作用，客观公正评估局内部机构工作绩效，最大限度激发工作活力，提升工作效能，以实际行动忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。并将法治建设摆在全局工作的重要位置，局党委定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决重大问题，不折不扣落实全市法治政府建设重点工作安排。

4.继续做好普法宣传教育。以落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制为抓手，切实做好“八五”普法宣传教育工作。对内，全警学法、技能比武活动为载体，完善全警学法制度，进一步提升执法主体素质能力。对外，优化普法思路，突出业务警种专业性，打造普法阵地，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和法律政策普法宣传，营造全社会共同参与的良好氛围。