2023年县域社会治理先进标杆有哪些？12月24日，浙江大学研究成果《2023中国社会治理百强县（市、区）》《2023浙江省社会治理十佳县（市、区）》发布。

浙江多个县（市、区）交出亮眼“成绩单”，其中浙江金华义乌市凭借显著的社会治理成效，位居两个榜单的第一位。此外，杭州滨江区、宁波鄞州区、杭州萧山区跻身“全国社会治理百强县（市、区）”前十。

哪些县（市、区）上榜？

从两份榜单看，不少入围的县（市、区）是颇具代表性的传统强县——

浙江省金华市义乌市、江苏省苏州市昆山市、广东省深圳市光明区、广东省深圳市南山区、浙江省杭州市滨江区、广东省广州市越秀区、广东省佛山市南海区、浙江省宁波市鄞州区、浙江省杭州市萧山区、四川省成都市双流区等入选2023年中国社会治理百强县（市、区）十强。

金华市义乌市、杭州市滨江区、宁波市鄞州区、杭州市萧山区、湖州市吴兴区、绍兴市柯桥区、嘉兴市桐乡市、宁波市慈溪市、杭州市余杭区、绍兴市诸暨市入选2023年浙江省社会治理十佳县（市、区）。

在发布会现场，绍兴市柯桥区社会治理中心常务副主任王磊感慨，这样的成绩来之不易。

“柯桥常住人口113万，其中一半居民来自外地，也正因此，社会治理问题错综复杂。”王磊介绍，在此背景下，柯桥在全省率先创立石榴红民族家园、阿凡提工作室等，聘请少数民族同胞担任矛盾纠纷调解员。

此外，作为“国际纺都”，针对“中国轻纺城”印染纺织花样侵权行为多发的问题，柯桥建成全国首个纺织面料花样数据中心及AI比对系统，数秒就可甄别是否侵权，将此类案件的维权时间从4个月缩短到15天。

基层矛盾少了，营商环境也改善了，对此感受颇深的，还有宁波鄞州区。

2023年，宁鄞州区县域社会治理成绩位居全国第8位，浙江第3位。鄞州区社会治理中心党组书记毛高琪介绍，在自治方面，鄞州区首创的“365社区服务工作法”已走向全国；在德治方面，乡村德治“双清单一流程”成效显著；在法治方面，基层公权力“三张清单”运行法，深入人心。

榜单背后有一套庞大的算法

两份榜单来自浙江大学社会治理研究院。经过一整年的数据搜集、计算和专家评估，课题组完成对349个县（市、区）综合评估，并从中评选出县域社会治理先进标杆。

这是一套复杂而庞大的算法。“中国县域社会治理指数模型”（下称“指数模型”），从社会管理、政社共治、社会自治、科技支撑四大维度出发，分设党建引领、经济活力、公共安全、法治保障、民生保障、政府支持、社会参与、村（居）民自治、社会组织治理、政务服务技术能力、智慧基础设施建设11项一级指标，26项二级指标和78项三级指标。

具体操作层面上，课题组经过确定样本、数据收集、数据处理、指数测评与合成四个步骤，采用客观统计数据、媒介大数据和政府报送数据等数据采集方式，基于县域社会治理指数客观指标的数据分析排名、县域社会治理指数网络爬虫和NLP情感分析的排名及县域社会治理实践专家和理论专家主观评价，最终得出县域社会治理榜单。

专家解读“成绩单”

县域社会治理年度评估，浙江大学已经连续开展四年，得到社会各界广泛关注。相比往年，今年我国县域社会治理情况有何特点？是否有所进步？

受国内外经济形势影响，我国社会治理水平有所回落，但整体社会活力逐步复苏，政社共治和社会自治均展现上升态势。“我国县域社会治理水平‘东高西低’的特点基本稳定，但西部地区县域社会治理水平进步明显。相较去年，西部多个省份在排名平均数和排名中位数上都有了大幅度进步。”

其中，新进百强县（市、区）共有28个，主要分布在东中部地区，数据显示社会管理和政社共治水平提升是新进百强县（市、区）取得进步的最主要原因。

从榜单看，长三角与珠三角地区成为全国社会治理高地，川鲁鄂湘闽作为地区标杆持续发力。浙江、江苏、广东入选县（市、区）数量在全国范围内依旧领先。四川、山东、湖北、湖南、福建在社会治理总体评分和子指数评估中也表现较佳，入选数量可观。

高质量发展是影响县域社会治理水平的关键变量之一，县域高质量发展与县域社会治理水平互促互进。数据显示，城乡居民收入水平、科技创新能力、就业情况、医疗卫生服务以及生态环境等高质量发展指标，都对县域社会治理整体水平产生一定影响。

但值得强调的是，人均GDP等直接经济指标与县域社会治理指数得分并不存在明显的相关性，这表明县域经济发展与县域社会治理的关系并非简单的正负相关关系，高GDP并不一定带来更高的社会治理。与此同时，政府与社会之间的合作互动，仍然是影响社会治理的重要变量，构建全民共建共治共享的社会治理格局具有更重要意义。

“中国社会治理百强县（市、区）榜单可以充当基层治理的‘晴雨表’、社会治理的‘数据库’、县域治理的‘成绩单’。”浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授表示，上榜县（市、区）引领了中国基层社会治理的目标和方向。