根据市委统一部署，2022年8月29日至10月31日，市委第一巡察组对商城集团党委进行了巡察。2022年12月7日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

商城集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，以巡察整改改进提升工作和推进高质量发展，切实做好巡察整改工作。一是统一思想，一体推进。集团党委先后2次召开党委会对巡察组反馈的具体问题进行专题研究，逐条领会把握反馈意见，并召开巡察整改工作动员会，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确党委书记为落实整改工作第一责任人负总责，分管领导承担主要责任，各责任单位、部门负责人亲自负责抓好整改落实。二是亲力亲为，督办督促。建立分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实工作机制，定期听取整改情况汇报，党委书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员认领整改任务，切实履行“一岗双责”，对照整改台账逐一销号。三是全面整改，突出实效。切实正风肃纪、克服积弊、推动工作，针对巡察反馈意见注重举一反三，推动解决“一个问题”向“一类问题”转变，完善重点领域制度建设，加强权力运行监督，建立解决问题、推动发展的工作闭环，推动巡察整改成果持续转化，工作作风大提升。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的7件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结7件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈41个问题，已完成整改38个，尚未整改到位3个，整改完成率92.7%，制定及修改完善制度7项，追缴资金378.69万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置；组织处理6人（批评教育6人）；通报批评1人，提醒谈话15人。

一、关于“新形势下利用特色优势深化国企改革不够有力，在高质量高水平建成世界小商品之都上发挥引领作用不够充分”问题的整改情况

（一）立足战略定位推进改革。培育集团第二主业，根据业务形态、业务拓展需要，调整组织架构，打造小商品组货履约服务中心，打造“贸义链”数字驾驶舱；深化供应链金融业务，构建“一盘好货”各项业务数字化体系，完成“贸义链”3.0版迭代升级；实施海外发展战略，对接优质海外仓及国际物流、贸易运营企业，锁定重点布局区域国家；开展物业项目拓展，以战略合作的方式拓展业务，承接未来社区运营；加快酒管管理体制改革，与成熟供应链平台开展合作，系统化建立酒店考核体系。

（二）提升市场发展能力。依托进口相关展会活动、集团资源等对接优质进口主体；打造品牌酒类一条街，研究“进口品牌酒生活圈”概念；提升进口城营商环境，实施场内氛围提升、灯光布置改造；推进宾王市场促繁荣工作，加快推进市场剩余资源招商定位工作。

（三）强化数字化赋能作用。优化数字化应用产品，培育平台活跃用户，搭建培训体系；在CG平台开发一件代发服务功能，提升贸易履约服务能力；拓展跨境人民币业务，降低通道费率，获取跨境人民币业务资质，建立海外收款能力。

（四）全力做好资本运营。加强项目投后管理，对存量金融资产退出进行可行性分析；加大对展示交易，启动全球数贸中心项目为核心的第六代市场建设，着力构建多式联运集疏运网络；拓展股权融资渠道，谋划以全球数贸中心等作为募投项目再融资方案；提升股权融资业务水平，与证券交易所监管员进行沟通，主动挖掘潜在战略投资者。

二、关于“聚焦市场主业创新发展不够有力，提升市场核心竞争力仍有不足”问题的整改情况

（一）加快试产管理模式转型。加速数字市场建设，部署完成客户数据及自动化营销平台；构建覆盖国际商贸城的触点网络，上线“义信购”触点平台数字应用；创新运营模式，组建35个行业小组，重塑业务体系，全面推进资源要素改革，开展资源要素评定。

（二）优化市场商品结构。搭建合作交流服务平台，举办第五届“商城杯”设计大赛，链接更多市场经营主体资源；深化第三方设计合作，加强校企合作，打造文化用品行业品牌建设中心并投入运营。

（三）提升义乌指数实用性。融合义乌指数网站与CG平台，优化监测指标，拓展指数应用场景，在数字自贸应用分析板块新增义乌指数（周价格指数、景气指数、信心指数等）分析板块以及贸易咨询栏目。

三、关于“‘内外贸联动、全链条融合’的小商品贸易枢纽新场景未真正打通，国内国际双循环的战略支撑建设还不扎实”问题的整改情况

（一）推进创新业务发展。建立定期汇报工作机制，强化海外站点考核，探索增收节支，开展贸易营收攻坚、新业务模式研究，优化跨境宝业务模式；提升海外站点盈利能力，构建数字仓储体系，提升存储坪效和容积率，打通客户下单到快递收货全链条；强化物流园区数据收集，实现链路节点的实时呈现、各业务环节数据收集。

（二）积极拓展海外业务。深度推进海外仓重投项目，开发海外仓新功能服务模块，搭建市场采购仓数字驾驶舱；规范企业的海外仓加盟流程，梳理各加盟仓协议到期时间并续约，累计布局义乌系海外仓160家，覆盖48个国家。

（三）完善内循环供应链布局。成立石嘴山项目专项工作小组，完成《义乌中国小商品城西北中心备忘录》签订；完成爱喜猫自营门店和宁夏货郎先生租赁门店试营业；与11家侵权市场进行业务对接，设立义乌好货展示中心，带动义乌市场商品分销2500万元；重构爱喜猫商业模式，开设爱喜猫全球好物集合店。

（四）突出新业务服务市场作用。通过系统整合数据资源，提高业务效率，降低业务风险；做精共享云仓模式，实现用户出入库下单数据、库存数据、货物重量体积等数据状态全程可视；拓展数字赋能场景，实现用户从下单到出库数据及状态全程可视。

四、关于“除险保安工作存在薄弱环节，疫情防控工作仍需加强”问题的整改情况

（一）全面防范安全隐患。清退无证作业人员，要求项目施工单位严管特种作业人员持证上岗，加强三级安全教育，建立常态化日常检查制度；编制完成集团安全管理指导规范，完成重点单位消防设施设备的建档造册，优化动火审批；完善智慧安防、智慧消防等信息化安全管理，开发消防知识线上培训小程序，结合智慧管理员APP，开展市场从业人员线上培训。

（二）细化疫情防控措施。取消防疫查验内容，简化义信购注册流程，规范卡口人员管理；利用96032热线助理市场疫情防控，将“义信购”平台服务器部署在联通沃云云端服务器上，实现全流程数据安全审计防护；下发《银都酒管公司新常态下酒店防疫指导手册》，打造放心空间。

五、关于“意识形态工作抓得还不够到位”问题的整改情况

（一）加强网络意识形态管理。严格执行网络意识形态工作责任制，建立集团网络信息发布机制，用好腾讯云等技术支撑，设置禁写词库、敏感词库；常态化开展网络信息发布和管理培训，重大节点期间做好全面排查和保障。

（二）强化网络安全保障。落实网络信息安全领导机制，健全系统账号权限维护管理体系；实时修复告警威胁漏洞，迁移内部系统至混合云，实现统一开通、统一管理、统一运营、统一运维；推出网络信息安全培训线上课程，落实重要岗位人员签订保密协议，定期开展安全应急演练。

六、关于“作风建设不够扎实”问题的整改情况

（一）加强上市公司业务规范学习。每季度组织业务分析会研究政策趋势，明确集团“三重一大”议案会前必须与相关部门、业务单位进行充分讨论的要求；主动征求监管部门意见，对接2022年度减租事项涉及的财务账务处理和年报披露。

（二）推进酒店集采、物业改革。整理运营物资和筹开物资集中采购目录，实施时鲜类物资联合定价，优化升级现有采购管理系统；设立物业履约管理“三级协调”机制，分层级解决工作分歧，大力宣贯物业改革愿景及讨论改革路径，建立问题人员“一对一”工作包案机制。

（三）增强基层服务意识。优化96032市场服务热线业务处理流程，健全流程闭环；创新“业务必修+技能选修+岗位实践+成果展示”培训形式，开设《非暴力沟通》等课程；开展年终CG平台满意度调查问卷，摸底掌握经营户对平台服务满意度情况。

（四）复盘IP设计工作。开展设计单位调研工作，确定“人、货、场、链、圈、金融”闭环贸易链路IP矩阵思路，咨询365行政中心，在省政务服务网进行核查企业禁用名，召开调研策划不实问题分析整改会，形成会议纪要在内部公告。

七、关于“清廉国企建设纵深推进不够，成效不明显”问题的整改情况

（一）深化“大监督”。重新调整“大监督”工作体系“三大员”名单，安排纪检骨干，定期到重点单位挂职；制定全年全面从严治党及各类专项检查计划表，制定各部门、单位监督清单，重新修订《工作人员问责管理办法》，建立线索移交机制。

（二）强化廉政风险防范。修订《廉洁风险防控手册》，落实对实际控制公司及集团委派的干部落实风险排查，全面落实各层级的约谈机制，由各部门、单位针对中高风险岗位廉洁风险点，对相应的在岗人员进行提醒谈话。

（三）严肃执纪问责。落实内部巡查工作、内部审计工作，开展G2以上人员的违纪违法“大起底”专项行动；调查综保区“3.14”漏水事件，处理相关责任人。

八、关于“内控机制不够完善”问题的整改情况

（一）规范商会人员招商经费使用。制定下发《群团人员招商考察学习费用管理规定》，明确群团人员招商考察学习需提交方案，严格报销流程。

（二）严格执行采购制度。开展采购经理业务培训，布置寻源工作任务和要求，设置专职副总分管采购管理，加强采购内控检查，建立“酒店自查+酒管巡查”双重检查机制。

（三）优化资产管理。落实费用催缴，制定商务中心面积小、散场地新客户入驻招商政策，提升环球义达园区出租率，盘点剩余空置辅房（配套用房）资源，加快篁园服装市场行业调整。

九、关于“工程管理不够规范”问题的整改情况

（一）加强工程前期管理。成立联审联审工作领导小组并制定联审工作机制，对相关责任单位进行违约金处罚，按需聘请第三方专业机构进行审核把关，完善相关制度。

（二）规范招标定标。对定标委员会成员库进行调整，由原46人增加至122人，明确“票决抽签法”定标方法，抓好正式投标人、中标候选人产生流程，定标成员抽取全过程录音录像，组建监督小组全过程监督。

（三）细化建设管理。召开工程技术人员专题会，深入学习各级岗位职责和签证、变更工程管理工作流程要求及规范，在下发的签证意见增加项目负责人签字。

十、关于“党建工作仍需加强”问题的整改情况

（一）抓好党建品牌创建。组织部分支部书记、组织员研讨，总结提炼集团党建工作经验，与浙江省委党校合作设计党委层面党建品牌，定期开展合作交流共享党建研究成果。

（二）严把发展党员关。组织党务工作人员培训党的新政策、新理论、新精神，对2018年以来发展的党员档案进行全面排查，共发现整改问题55人次。

（三）完善组织建制。成立物业公司党总支，下设3个党支部，发动非在册党员办理组织关系转接，完成27名非在册党员组织关系转入。

十一、关于“选人用人工作不够到位”问题的整改情况

（一）科学谋划干部调整。深化人事改革及队伍建设思考，系统性审视干部调整，把控干部调整频率，严格执行干部任用有关纪律、选拔任用程序及监督工作责任制，强化高素质干部队伍建设工作。

（二）规范中层干部选拔。明确干部选拔考察材料要求，及时归档考察材料，规范中层干部选拔任用推荐和考察流程。

（三）约束下属单位直接选拔。统筹管理基层选拔工作，加强选拔方案审核和选拔程序监督，对调动进行前置管理，统筹管理人员调配、基层选拔等工作。

十二、关于“队伍建设存在短板”问题的整改情况

（一）优化中层队伍年龄结构。选拔年轻干部充实中层干部队伍，主动谋划基层管理队伍的年龄结构，在各层级选拔时注重选用培养年轻干部。

（二）大力引进高层次人才。推进招聘模块集成，严把人才入口关优化人才结构，强化人才梯队建设，储备管理岗位人才13人；构架能力胜任模型，规范市场化招聘机制，开辟引才渠道，储备专业人才简历150份以上、其他各类人才简历500份以上。

（三）规范内设机构中层设置。以“大部制”改革为核心，科学设置内部机构，严格核准中层职数，加强和改进干部管理工作；对干部编制职数进行管理，加强干部任用流程管控，规范干部选拔任用工作监督检查。

（四）加强队伍教育管理。开好廉政大讲堂，在“商城清风”公众号及时宣传法律法规，在新员工入职培训中列入廉政教育课程；组织重点单位参观徐桥馆、冯雪峰故里等廉政教育基地。

下一步，商城集团党委将坚持奔着问题去、盯着问题改原则，压实主体责任，确保问题“见底清零”。一是提高站位，压实责任。落实党委主体责任，坚持问题导向靶向发力，切实履行“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”，防止压力层层递减，确保横向到边、纵向到底、责任到人，真正把反馈问题整改落实作为抓好作风建设的契机，从讲政治、讲党性的高度要求相关责任人全力配合整改落实工作。二是攻坚克难，全面销号。针对延长整改的问题，由责任领导牵头开展项目攻坚，创造整改条件逐一突破，适时开展巡察整改工作复盘，以“回头看”方式找差距、补短板、促提升，对深化整改不力的单位和部门及时运用“四种形态”，确保巡察整改高标准、高质量、高水平。三是巩固成果，形成常态。聚焦党建、发展、改革、清廉，将巡察反馈问题整改落实与贯彻上级决策部署结合起来，与加强队伍建设结合起来，与防范化解重大风险结合起来，与推动全年各项工作结合起来，强化标本兼治，不断巩固拓展整改成效。针对重点难点问题，不定期组织专项检查、跟踪问效，对存在隐患事项抓细抓长、形成常态，注重整改结果的运用，将巡察整改工作纳入年度综合考评，推进巡察监督与日常监督贯通融合。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85182798；邮寄地址：义乌市福田路105号海洋商务楼16楼纪检室，322000；电子邮箱：497307242@qq.com。

                                                                                                   中共浙江中国小商品城集团股份有限公司委员会

                                                                  2023年2月19日