为及时、有效地做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产造成的损失，根据相关法律法规和《浙江省农业自然灾害应急预案》和《义乌市防汛防台抗旱应急预案》，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本市行政区域内持续低温阴雨、持续高温干旱、突发性暴雨洪涝、台风、强热带风暴、风雹、冷冻和雪灾等农业自然灾害的应急处置和灾后农业生产恢复。

二、应急指挥体系及职责

（一）成立农业抗灾救灾应急管理领导小组（以下简称局抗灾领导小组）

由局长任组长，局分管领导任常务副组长，局党组其他领导任副组长，局下属单位各科（站）单位负责人为成员。抗灾领导小组办公室设在农技推广服务中心，农技推广服务中心分管副主任兼办公室主任。

主要职责：负责农业系统防汛防台抗旱和灾后救灾恢复生产工作；负责灾后畜禽疫病的防治；负责市级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；调查核实农业灾情；负责农家乐、渔家乐防汛防台安全管理工作，指导休闲观光农业防汛防台安全工作；调查核实渔业灾情；及时向市防指报告农业系统洪涝台旱灾害损失情况。

（二）局抗灾领导小组成员单位职责

局办公室：负责全市农业自然灾害信息收集、新闻宣传等工作；根据应急响应安排人员值班，负责采购应急抗灾后勤物资; 组织人员参与抗灾救灾和灾后农业科技服务。

产业发展科：负责争取农业救灾资金及灾后重建项目；指导农业龙头企业、休闲观光农业、农家乐和渔家乐等经营主体的防灾减灾工作，并做好上述主体的灾情统计工作。

资源管理科：负责指导水生、野生动物生产经营主体的抗灾救灾及灾后恢复生产等工作；做好水生、野生动物生产经营主体的灾情统计工作。

安全监管科：负责督导农业安全生产、灾后农产品质量安全工作。

政策法规与改革科：协助局抗灾领导小组做好抗灾救灾工作。

农村事业科：协助局抗灾领导小组做好抗灾救灾工作。

农村经济科：负责指导灾后政策性农业保险的理赔工作。

直属机关党委：负责抗灾救灾工作的督查工作。

人事科教科：负责做好与气象部门对接工作；做好气象灾害预测预报、抗灾救灾措施、病虫害预报警报和防治措施等信息农民信箱的发布；开展防灾救灾技术培训工作。

畜牧兽医局：负责制定畜牧业防灾抗灾应急技术措施；做好畜牧业灾情统计工作；督导各地组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务；指导灾后动物防疫，督导落实免疫、消毒、检疫等措施；组织疫苗、消毒剂、防护用品等应急防疫物资供应。

农技推广服务中心：承担局抗灾领导小组办公室日常工作职责；完善制定应急预案；负责自然灾害应急预案管理，督促决定事项落实；负责制定种植业、渔业防灾抗灾应急措施；做好种植业、渔业灾情统计工作；监测农作物病虫害动态，指导灾后农作物病虫防治；协助做好种植业、渔业灾后恢复生产服务。

农业机械管理站：负责农业机械、农机设施安全生产；配合做好农机人员参与抗灾救灾的督导工作。

种子和植物检疫站：负责制定农作物种子防灾抗灾应急措施；收集掌握灾后需补种、改种农作物品种、面积和所需种子数量等情况，指导种子调运供应；组织救灾种子储备、调剂和调拨；组织救灾农药储备、调剂和调拨；组织开展灾后植物疫情普查、控制和扑灭等工作。

农村经营发展服务中心：负责指导农民专业合作社、家庭农场的防灾减灾工作。

新农村建设指导站：协助局抗灾领导小组做好抗灾救灾工作。

农田建设指导站：负责制定农田建设的抗灾救灾措施；加强农田水利设施等抗灾能力建设；组织、指导灾后农田损毁恢复工作。

（三）局抗灾领导小组下设7个工作小组

1.农业灾情统计小组。成员单位为：局办公室、产业发展科、资源管理科、畜牧兽医局、农技推广服务中心、农机管理站、农田建设指导站。

主要职责：负责全市农业灾情统计上报工作。

2.种植业灾情评估小组。成员单位：农技推广服务中心。

主要职责：负责全市种植业灾情核实评估工作。

3.畜牧业灾情评估小组。成员单位：畜牧兽医局。

主要职责：负责全市畜牧业灾情核实评估工作。

4.渔业灾情评估小组。成员单位：农技推广服务中心、资源管理科。

主要职责：负责全市渔业灾情核实评估工作。

5.农田灾情评估小组。成员单位：农田建设指导站。

主要职责：负责全市农田灾情核实评估工作。

6.农机灾情评估小组。成员单位：农业机械管理站。

主要职责：负责全市设施农业灾情核实评估工作。

7.农家乐灾情评估小组。成员单位：产业发展科。

主要职责：负责全市农家乐灾情核实评估工作。

三、建立预防预警机制

（一）信息报送。实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，各镇、街农业服务中心应立即向本级政府和上级农业部门报告。重大自然灾害信息立即上报。一时难以掌握详细灾害信息的，应及时报告基本情况，并抓紧核查，3日内补报详情。

信息报送内容主要包括农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度，农田及农业基础设施、农机设备、农场设施及住房损毁情况，农业直接经济损失及对策措施等情况。

（二）灾害预警。在出现下列情况之一时，组织发布预警：

1.收到气象、水利（水文）等部门灾害预测预报；

2.接到热带气旋（台风）即将登录或可能受影响信息；

3.突发性雪灾冻害；

4.发生其它突发性农业自然灾害的。

（三）强化预防控制。指导完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业园区设施、机电设备的加固和防护。

（四）做好抗灾防灾准备。指导完善不同类型灾害防控技术措施；指导发展避灾农业，防灾减灾技术攻关和培训。按照分级负责原则，储备必要的救灾物资。

（五）适时采取措施。根据灾害各时段要求，指导防御措施。热带气旋（台风）登录前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。根据不同的灾害种类，建议政府并协助气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。

四、应急响应

（一）应急响应级别

农业自然灾害根据其严重性和损害程度，分为Ⅰ（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ（一般）三级灾害。

1.出现下列情况之一的一次性灾害为I级:

（1）主要农作物成灾面积占全市当季播种面积30％以上。

（2）市防指启动Ⅰ级响应。

（3）特殊情况下需作为特别重大自然灾害对待的。

2.出现下列情况之一的一次性灾害为Ⅱ级:

（1）主要农作物成灾面积超过全市当季播种面积20%-30％左右。（2）多个镇（街）主要农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的30％以上的。

（3）市防指启动Ⅱ级响应。

（4）特殊情况下需作为重大自然灾害对待的。

3.出现下列情况之一的一次性灾害为Ⅲ级:

（1）一个镇（街）主要农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的30％以上的。

（2）市防指启动Ⅲ级响应。

（3）在特殊情况下需作为较大自然灾害对待的。

4.出现下列情况之一的一次性灾害为Ⅳ级:

（1）一个镇（街）主要农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的20%-30％的。

（2）市防指启动Ⅳ级响应。

（3）在特殊情况下需作为一般自然灾害对待的。

（二）应急响应行动

安排成员单位人员值班，做好值班记录，并根据灾害发生范围、强度和受灾面积，分级启动应急响应。

1.I级

（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，部署应急工作；将情况报告市政府和省农业农村厅；重大问题报请市政府组织协调。

（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。

（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。

（4）请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。

（5）监督各级落实农业救灾应急措施和救灾资金、物资等。

2.Ⅱ级

（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，安排应急工作。将情况报告市政府，并通报市有关部门。

（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。

（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。

（4）根据要求请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。    

（5）监督各镇（街）落实农业救灾应急措施情况和救灾资金、物资的情况。

3.Ⅲ级

由局分管领导主持灾情会商，加强灾情调度和救灾指导。将情况报告局抗灾领导小组，通报市有关部门和局抗灾领导小组各成员单位。

4.Ⅳ级

由局分管领导主持灾情会商，加强灾情调度和救灾指导。将情况报告局抗灾领导小组，通报市有关部门和局抗灾领导小组各成员单位。

（三）应急结束

灾害应急处置结束时，由局抗灾领导小组宣布应急结束，进入常态管理。

五、善后工作

（一）善后处置。加强与有关部门沟通，指导抢修损毁耕地和农业基础设施，帮助灾后恢复生产。

（二）协调救助。协调区域间农业生产资料的调剂调拨，及时补充种子储备。协助做好对农业损失的保险赔付。

（三）灾情评估。总结分析灾害预防处置工作，肯定经验，分析存在问题，提出和落实改进意见。

六、应急保障

根据突发事件资金管理规定，争取将农业灾害应急处置资金列入年度财政预算。做好农业抗灾救灾种子储备。保障信息渠道畅通。

建立完善内部责任制，加强监督检查。对在灾害应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责，造成严重损失的，依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。