2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。义乌市文化和广电旅游体育局按照国家文旅部、省文旅厅、市委市政府关于文旅市场行政执法工作的部署要求，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以法治政府建设各项要求为准绳，以营造健康向上的文化旅游环境、弘扬社会主义核心价值体系，扎实履行自身工作职能，坚定抓好文化旅游市场监管，努力打造法治政府部门，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）全面推行行政执法公示制度

全面准确、及时主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。结合自身职权职责，编制并公开本系统的权力事项服务指南、行政执法流程图。根据机构职能调整情况，及时做好行政执法主体公告，义乌市文化市场行政执法队以市文化和广电旅游体育局名义统一行使文化市场行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。凡在行政执法岗位的人员均通过省文化和旅游厅、金华市法制办组织的法律知识培训并通过网上考试合格取得《浙江省行政执法证》，确保行政执法主体合法规范。建立《行政执法检查制度》、《一次性告知制度》，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书，建立行政执法统计年报制度，并按照要求及时上报行政处罚年报。

（二）全面推行执法全过程记录制度

义乌市文化市场行政执法队根据新版文化和旅游部《文化市场综合行政执法文书格式》制定行政执法文书，建立执法记录仪日常使用和管理制度，建立执法影、音像记录清单，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照文化和旅游部《文化市场综合行政执法档案案卷格式》归档保存执法资料。

（三）全面推进行政执法信息化建设

全面应用“浙江省行政执法监管平台”开展双随机抽查、告知承诺推送等工作，利用浙政钉掌上执法开展日常检查，按照省文化和旅游厅要求在浙江省文化市场数字化网络监管系统开展案卷流转工作。积极做好日常巡查、行政处罚案卷、各类数据的统计录入工作，共上报文化市场执法信息并被浙江省文化市场信息管理系统录用53条。

（四）全面清理行政规范性文件

为全面推进法治政府建设，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙江省人民政府令第372号）的要求，我局对2023年6月30日前发布的行政规范性文件进行了前面的清理，共清理各类规范性文件13件，其中保留12件，废止1件，均已按照法治政府建设的要求，做好征求意见、合法性审查等各项程序要求，下发了清理规范性文件通知。

二、执法成效

（一）行政审批工作方面

我局以加强事前事中服务为切入点，不断提升行政审批工作服务质量，努力营造良好的市场营商环境。一是做好日常行政许可工作。2023年共办理行政审批978件，一网通办率达100%，提前办结率达100%，全部行政许可件没有发生被申请行政复议、被提起行政诉讼的情况。二是牵头教育“双减”工作。组织开展教育培训机构专项检查工作，联合教育局、执法局检查培训机构1125家次，新批准设立教育培训机构50家，变更88家。三是做好行政审批线上、线下咨询工作，全年接待现场、电话、网络等咨询1000次以上，日均接待咨询达50人次。

（二）文旅市场执法工作方面

1.日常监管成绩斐然。按照义乌市委市政府及上级业务部门的要求，认真制定年度重点工作，坚持每天安排执法人员进行日常巡查，确保文化市场的良好秩序和安全稳定。2023年共出动执法检查7467人次，检查各类文化和旅游、广电、体育、新闻出版等经营企业2915家次。全年受理各类举报2469件，均在第一时间进行查处，并在规定时间范围内及时回复，查处率和回复率达100%。全年办理各类行政处罚案件53件，案件数比去年增加300%，罚没款125830元，收缴非法出版物1543册，办理的行政处罚案件没有发生被申请行政复议、被提起行政诉讼的情况。

2.综合执法卓有成效。一是完善执法部门联合监管工作机制，细化执法业务流程，不断提升监管水平和服务质量，牵头认领互联网上网服务场所、乡村旅游景区、娱乐场所、文保单位、民宿、非法出版监管等六大“监管一件事”应用场景，共制定“一网通管”双随机联合检查、专项检查计划共121项并全部按期完成。完成双随机检查任务80个，其中本部门37个，跨部门43个，开展双随机检查1445次；完成专项检查任务41个，其中本部门26个，跨部门15个，开展专项检查593次，联合相关部门开展“综合查一次”工作3次。二是坚持“执法+服务”监管模式，以“不见面监管”理念，拓展管理服务方式，推进文化和旅游企业规范经营。积极设置录入平台自主申报、学习档案、考试题库等表单资料，引导企业登录应用，提高业主和经营管理人员业务素质。要求企业定期开展自检自查、整改反馈、学习考试，修复信用监管记分。要求参加准入诚信教育，提高企业活跃度和平台使用率。通过以上一系列举措，减少执法人员上门检查，减少企业应酬式迎检，提升企业管理水平和守法经营意识。

3.安全生产常抓不懈。一是开展文旅领域安全生产百日整治专项攻坚行动。对全市文旅场所按照“全覆盖、无死角、无遗漏”的要求进行拉网式排查，联合安监、消防等部门开展联合行动12次，责令整改安全隐患409处，同时开展“回头看”检查，力促整改见实效，确保隐患全清零。二是推进文娱密闭场所安全生产监管数字化工作，将网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、剧本娱乐经营场所纳入“清朗文化”系统管理，通过系统实现“企业自查+镇街排查+执法巡查“的三级查模式，全力推动文娱密闭场所安全生产隐患排查走细走实。三是结合“3.18文化市场日”、“安全生产月”等宣传活动，通过设立宣传展板、发放普法读物和宣传品、现场咨询等方式，向广大群众普及文旅市场安全生产知识，营造浓厚安全氛围，强化安全观念。

三、下一步工作思路

2024年，我局将继续认真贯彻落实党的二十大精神，以推进共同富裕、提升人民群众幸福感为出发点和落脚点，健全文化市场行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法，维护文化市场秩序。

（一）对照《“文化市场行政执法指数”评价办法》，不断提高提升工作保障力、市场监管力、专业办案力、持续发展力。

（二）持续做好“大综合执法一体化”深化改革及文旅市场事中事后监管工作，通过多部门联合监管、“综合查一次”、随机抽查等形式减轻企业检查负担，优化营商环境。

（三）继续加大“扫黄打非”工作力度。以侦办查处大案要案为抓手，严厉打击各类违法经营行为，确保义乌“扫黄打非”工作继续走在全省、金华市前列。

（四）紧绷文旅市场安全生产监管弦，切实增强责任感和使命感，加大对安全生产监督检查工作，完善长效监督管理工作机制，全力保障全市文化旅游事业安全规范。

（五）以夯实旅游领域安全为基础，严厉查处低价游、旅游安全等违法违规问题，为义乌旅游市场规范有序保驾护航。

                               2023年1月25日