根据市委统一部署，2023年2月22日至4月30日，市委第一巡察组对街道党工委进行了巡察。2023年6月7日，市委巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

街道党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委第一巡察组向街道党工委反馈巡察意见后，街道党工委坚决全面认领反馈问题，迅即召开巡察整改工作部署会，并于6月12日召开工作培训会，对巡察整改工作进行全面部署，提出工作要求。坚持把巡察整改工作作为常抓常研的重要工作，6月份以来，把巡察整改工作作为班子扩大会议例会的重要内容，定期通报巡察整改进展，分阶段提出注意事项，确保整改工作始终处于高压推进态势。二是精细合理分工，明确整改责任。成立稠江街道巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，纪工委书记任领导小组办公室主任，强化对巡察整改工作的组织领导。牢固树立书记总责、各负其责的整改理念，16名班子成员主动认领、分工负责，积极推进问题整改，同时，按照联系村社的要求，落实对村社问题的整改督导和把关。各村社问题由两个共建委进行牵头抓总，第一书记与村书记负责推进整改。构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，一体推进巡察整改工作。三是推动问题解决，确保整改质效。形成整改方案和整改进展“三上三下”机制，先后召开两次推进会进行筹划把关，科室和村社的整改措施，经分管领导、联系领导、线上领导三重把关，经巡察领导小组认定不合格的，提出修改意见下发继续修改。建立“回头看”机制，组织精干力量对各村社212个问题整改进展进行台账和现场核实，确保问题改实改到位，台账资料应有尽有。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的225件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结224件，正在办理1件，办结率为99%。截至目前，巡察反馈253个问题，已完成整改239个，尚未整改到位14个，整改完成率94.47%，制定及修改完善制度16项，追缴资金444.15万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，共给予党纪处分11人；组织处理1人；通报批评2人，提醒谈话9人，书面检查7人，批评教育17人，警示谈话1人；共清退、追缴违规资金444.15万元。

一、关于“聚焦‘品质新城’目标构建发展新格局不够有力，将先发优势转换为长久胜势上仍有不足”问题的整改情况

（一）树牢城市建设精品理念。始终聚焦“产业稠江 品质新城”发展定位，结合发展现状、发展目标、发展潜力、发展挑战等进行了深入剖析和思考，进一步找准关键核心。制订拆除重建、工业综合整治、居住综合整治、“十四五”末期综合整治、工业低效用地整治等5种城乡风貌提升规划，分步骤推进完成3426亩有机更新，目前展开的华莱氨纶、松门里、凤凰山、凯事达等区块均已经完成有机更新后的城市设计方案。大力推进“共富样板”打造，深化“童心丝路”城市风貌样板打造成果，细化“一社一品”实施方案，围绕现代社区、未来社区建设要求，已经组织15个社区对全辖区的各类资源进行排摸，形成资源清单、服务清单，并针对优势清单展开在基层治理、优享服务和群众性活动上的谋划，赋予“一社一品”新时代内涵。全力以赴做好重点项目政策保障，今年已经先后完成凤凰山区块、高庚区块、城镇职校扩建项目区块等政策保障任务，同时，双江湖9个村已经签约了5个村，富港大道两侧城市规划方案已经形成。

（二）推进产城融合深度发展。紧盯“双江湖时代”主战场，在统筹城乡和产业一体化发展上下足功夫，在充分发挥工业先发优势的基础上，全面打造优质人居环境，实现产业和城市的双轮驱动。结合三大有机更新推进，分阶段谋划了“十四五”乃至于“十五五”的全域土地综合整治目标，搭建了今后十年内的发展框架。锚定全域土地综合整治的远景目标，大力推进国贸大道两侧、经发大道两侧为主的城市和工业有机更新，实现工业提质和城市规划得到进一步提升，其中凤凰山城市340亩城市有机更新到6月份实现净地出让，华莱氨纶345亩、松门里317亩工业有机更新已经处于腾空阶段。深刻认识稠江发展与三大平台开发的联动关系，准确把握全市发展大局与自主谋划发展之间的相对平衡，针对三大平台的工作特点，各明确一名班子成员牵头与三个平台对接。壮大数字经济“一号工程”，已累计完成25家企业的智能化入户诊断，指导佳怡针织、鑫鸿拉链、浪莎针织等企业数字化车间改造工作已经实施，并计划三年内实现辖区96家规上企业数字化全覆盖。

（三）进一步激活产业发展动能。聚焦市场主体，加快培育形成一批引领带动作用强的融合型企业。知音、清莲、珊琪已经落地，投资数据已入统正常上报，目前已经谋划了固定资产投资项目38个，可完成年度固定资产7.2亿元，其中工业投改投资2.5亿元，完成市里下达的投资任务，可完成排摸小升规培育库企业38家。聚焦用地保障，制定完成“‘十四五’城镇工业有机更新”五年工作计划，持续深化有机更新工作成效。华莱氨纶、凯事达地块及松门里区块均已完成100%签约。聚焦纾困解难，大力开展“四大双千”活动，每月不定期走访企业，深入了解掌握企业生产经营面临的困难问题，摸清问题根源症结，积极帮助企业解决生产经营中的急难愁盼问题。

二、关于“党工委核心作用发挥不够充分，落实上级决策部署不够到位”问题的整改情况

（一）大力开展低效工业用地整治。顺利完成华莱氨纶、凯事达地块收回签约，目前正在腾空拆除。稳步启动松门里区块有机更新工作，6月30日完成100%签约任务，目前正在腾空拆除。制定街道D类企业整治的方案，对C、D类规上企业已下达22份警示函、提警函、鼓励函。

（二）彻底纠治“非农化”“非粮化”问题。强化组织领导，成立由分管领导负责，农办、自规所、官塘共建委和江湾共建委为组员的“非农化”“非粮化”整治专班。持续开展攻坚，对杨梅院4户、官塘1户、犁头山5户共10户农户整治未到位问题，工作专班人员和村干部先后4次上门做工作，讲解相关政策。完善制度机制，制订《稠江街道农业标准地巡查机制》，已先后2次对辖区耕地进行全面巡查，发现和及时纠治了象山旱改水地块管理不到位、新村村蔬菜种植废弃包装袋随意丢弃等3个问题。

（三）深入推进“五整治五提升”专项行动。结合夜学和清廉钉会议，先后7次组织各村及社区下属经合社书记（主任）部署学习基层治理、“敲门行动”、基层权力运行等工作。聚焦党员队伍“锻钢铸魂”，推出学习清单、负面清单、体检清单、整转清单、创优清单等“五张清单”抓好党员教育管理全过程。探索“以房管人”新模式，实现“以房管人、人房共管”的目标，助推村务管理“提质增效”。围绕强化党支部战斗堡垒作用，开展了“基层党组织整固提升创优月”行动，主要领导亲自部署推动，班子成员结合开展调查研究活动全面下沉，指导村社提升抓党建、抓党务的能力水平。严肃主体责任落实，针对诸宅村部分人员私自改装电表偷电行为，追缴电费款并对党支部书记王靖云进行谈话提醒，针对上崇山村村务瘫痪问题，免去该村党支部书记王丽职务。

三、关于“实施乡村振兴战略不够扎实，未来乡村建设存在短板”问题的整改情况

（一）扎实推进美丽乡村建设。扶持特色产业，完成金村南蜜枣加工和官塘下麦芽糖制作两个制作工艺流程的提升和完善，并委托义乌市城规院完成金村南蜜枣加工特色村和后申塘电商直播样本村的9大场景打造规划，摆脱美丽乡村“造景式”项目。拓宽增收聚到，完成2023年消薄“一村一策”的制定，并发动村里的乡贤能人，为村集体经济发展出谋划策，并积极利用一切可以利用的资源，采取引进或投资优质产业项目的方式增强造血功能。优化空间布局，盘活闲置土地，加快推进黎明文化产业园项目等低投入高收益项目，激活农村经济发展活力。

（二）积极组织“拆而未安”专项行动。强化组织领导，成立以党工委书记为组长的“拆而未安”问题专项攻坚工作领导小组，组建工作专班，全面排摸底数，梳理安置政策，制定出台实施方案。压实层层责任，实施“街道负责人+攻坚专员+村党员干部”的“三对一”包干负责制，将任务分解到小组或个人，对未安置户逐户建立问题清单、任务清单和时间清单，形成责任传导机制。坚持精准施策，为扫清安置过程中审批流程复杂、疑难问题多等诸多障碍，探索实行例会机制、疑难问题会商机制和全程代办机制三项工作机制，使安置进度实现“快步走”。

（三）不断完善农业灌水保障体系建设。委托义乌市安迪水利水电勘测设计股份有限公司完成《稠江街道水系畅通作战图》，对街道未来5年的水系畅通进行规划，作为下步土地整治项目灌溉用水配套施工提供技术支撑。完成上崇村、柯村、下柳村抗旱井３口，象山村输水管1000米为旱改水区块供水灌溉，有效解决“旱改水”项目灌溉用水问题。出台《稠江街道农业标准地巡查机制》，对街道和村级开展定期巡查进行规范。

四、关于“除险保安未持续保持如履薄冰的高度警觉，安全之弦绷得不够紧”问题的整改情况

（一）扎实开展底数摸排行动。制定《稠江街道底数排摸行动方案》，各村社受领任务，对未纳入数字监管平台的出租房已于7月底前完成全面摸排。开发完成线上“一图一码”出租房底数统计和录入功能，对新增的出租房直接纳管至“一图一码”智慧平台，对7449户出租房实现全面监管。

（二）严密组织安全隐患排查。下发《关于开展安全生产和消防安全百日整治专项行动的通知》，对6类重大领域、9个重大行业，按照“全覆盖、全闭环、铁手腕、铁措施、五进宣传”等方面要求全力推进专项整治。落实每月20日班子领导带队考核制度，同时抽调人大、纪工委，应急、消防等骨干组成检查组对安全生产开展情况不定期督查，对日常监管走形式、风险意识不强、责任不落实、安全隐患整改不到位等情况严肃责任追究，5月份来已追责问责干部工作员25人。

（三）建立健全除险保安长效机制。制定完善《稠江街道居住出租房管理细则》，定期开展分析研判，抓实一村一辅警、平安服务队、出租房安管员三支队伍建设，有效降低火灾风险隐患。严格落实监管责任和企业主体责任，对网格、宗地、企业，全覆盖检查、隐患发现、隐患整改进行每日数字应用“三张清单”考核通报，进一步压实数字智慧系统监管安全责任。

五、关于“基层治理体系存在薄弱环节，信访工作质效有待进一步提升”问题的整改

（一）细化信访工作责任落实。召集共建委、社区、科室负责人召开信访工作专题会议，研究“信访9项制度”薄弱环节，明确落实信访责任。同时，举一反三组织街道组织科室负责人，共建委、社区负责人召开信访工作研讨会，进一步细化信访九项制度，研究完善接访、交办、核查、会商、反馈、存档闭环机制措施。针对信访积案，成立以街道纪工委书记为组长的工作专班，整合力量促使化解工作实体性推进。

（二）提升调解业务能力水平。司法所组织召开调解业务工作例会暨人民调解业务培训会，组织各村、社人民调解员学习了《稠江街道农村集体“三资”管理办法（试行）》等政策规定，并对人民调解案件技巧及卷宗的规范制作进行培训。严格落实人民调解月工作制度，坚持推进调解案件回访机制，全面复查今年以来88个调解案件，“回访”6起有书面调解案卷的案件，对部分案件中存在调解笔录制作不规范等问题及时指出，倒逼调解员加强业务能力水平的提升。

（三）擦亮基层治理品牌。完成《义乌市社会基层治理“杨村经验”的历史溯源和新发展阶段“杨村经验”的深化路径》研究报告，围绕社会治理能力体系和社会治理能力现代化等议题，提炼形成《新发展阶段义乌市社会基层治理“杨村经验”的深化路径》，并结合杨村目前“以房管人”模式进一步梳理提升。邀请浙江大学、农业大学、公安大学“枫桥经验”研究院等一些领导教授进行走访调研，为稠江基层治理工作提供更多意见建议，并进一步扩大杨村经验影响力。

六、关于“意识形态工作仍有不足”问题的整改情况

（一）压紧压实主体责任。重新制定下发《稠江街道党工委意识形态工作责任制实施意见》文件，进一步完善领导责任体系，全面压实主体责任。结合党委理论学习中心组集中学习，开展意识形态工作专题学习，深化对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的理解和把握，强化能力恐慌和行动自觉。

（二）加强文化阵地建设。探索实现文化礼堂社会化运营模式，修订完成运营方案并提交“三重一大”研究通过，目前24个农村文化礼堂均设立了理事会。制定下发文化礼堂、新时代文明实践所监管制度，指定专职负责运行，实现管理员100%专职化，并完成一期文化礼堂管理员专项培训，提升业务能力。对标落实定期检查机制，目前已完成3轮检查巡查。

（三）增强网络安全防范。将网络意识形态纳入党委中心组理论学习，进一步深化班子成员思想认识。专题组织全体干部、社区两委和村两委学习关于舆情防控工作的培训，安排近年来街道及全市层面上的典型案例进行剖析，凝聚开展网络舆情工作的思想共识。组建街道网评员队伍工作群，借助青苹社、义网一家等平台，组织网评员加强日常学习，利用重大网络舆情事件开展实战化网评训练，切实提升了网评员队伍的热点评论撰写能力。重新修订《稠江街道网络舆情安全工作、基层哨兵瞭望哨工作考评实施办法》，强化基层舆情哨兵作用发挥。

七、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改情况

（一）从严落实执纪监督。坚定推进“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子监督，先后下发“履责提醒函”29份。定期落实党风廉政建设专题会，落实专人专岗记录，对会议召开情况进行全程监督提醒，切实提高街道党风廉政建设水平。层层传导压力，指导并督促街道各科室对照廉政风险点，将防控责任层层分解落实到岗位，并结合岗位职责，提出针对性的防控措施。坚持问题导向，科学合理划分和分解职责权限，全面厘清职责，优化工作流程，落实防控责任，做到职责主体明确、职责内容清晰、权力运行规范。

（二）加强廉政文化建设。厚植廉洁文化之根，在广度和深度上继续挖掘廉洁文化，持续深入谋划建设松门里社区察院厅廉政教育基地，进一步优化其功能特色，察院厅廉洁文化教育基地被列为2023年清廉建设重点项目。打造“周周爱廉说”廉课堂，每周开设纪法教育课堂，通过邀请讲师、观看警示片、通报违纪违法典型案件等多形式教育党员干部廉洁从政。完成街道范围内廉政文化宣传广告牌投放，潜移默化中让广大党员干部将党章党规党纪内化于心、外化于行，涵养稠江风清气正的政治生态。

（三）进一步提升执纪监督质效。精准有效运用“四种形态”，运用谈心谈话、签订保证书等多形式对重点人员开展警示教育。督促相关科室完善工作制度，确保重点岗位明确有正式干部工作员分管负责，推动形成具有可操作性强，切实管用的廉政风险防控体系。制定《稠江街道新时代机关效能革命督查实施方案》，完成街道中心工作、重点领域监督和关键环节风险防控，对辖区内13个社区，2个共建委共完成28次检查工作，累计问责36人次，下发纪检监察建议书1份。健全常态化廉政风险防控机制，制定下发《稠江街道廉政风险排查防控工作机制》，共查找廉政风险点61个，其中中级22个，低级39个，有效前移对重要岗位和关键环节的监督关口。完成对“人大+纪工委”监督模式开展情况的复盘分析，对督查检查范围、监督方式等进一步细化明确，制定《人大+纪工委日常督查检查制度》，切实增强监督质效。

（四）加强农村工程监管。针对巡察反馈的“农村工程乱象较为突出”的问题，制定《稠江街道村级工程建设管理的规定（试行）》，建立村级工程年度标施工、监理单位确定抽签库并按规定执行。完成所有抽签项目进入街道年度标项目抽签群进行抽签，并严格按照《中华人民共和国招标投标法》《招投标实施条例》规定的要求实行工程发包，实行年度标抽签的项目，严格按照三重监督方式确定中标人，并做好了留痕备查。

八、关于“聚焦基层党组织和党员干部队伍建设方面”问题的整改情况

（一）规范党费收缴工作。召开村社组织委员会议，专题部署党费收缴规范化工作。结合夜学，组织村社书记、组织委员和党务工作者开展专题“党务小课堂”，学习党费收缴相关规定，提高党务工作能力。建立村社党建“微通报”制度，由党建办组织人员对各村社党员参加组织生活情况、党费交纳情况等进行抽查，并利用组织工作群进行通报和责令整改。将规范收缴党费列入村社党建工作督查内容，作为每月主题党日必选动作，并组织对2023年上半年党费收缴和入库情况进行专项核查清理。

（二）开展资料档案保管整治。梳理党组织应移交的档案目录清单，组织各村社党组织按照清单进行已移交资料对照检查，并明确按照档案管理规定，统一按目录移交街道档案室。制订了《稠江街道党内档案保管规定》，对档案管理、移交进一步进行规范，并结合党务小课堂组织集中学习。

（三）加强新就业群体党建工作。组织9个物流快递党组织和街道9个社区结对共建，提供“点单式”服务，进一步激活13个社区驿家亲站点，近期围绕节假日及夏季高温，驿家亲站点免费提供矿泉水、绿豆汤等饮品，持续开展“三师暖新”、爱心义诊、安全培训、个人防护等活动，增强了新就业群体的获得感、归属感。深化新就业群体报到机制，各社区通过共建联建机制，先后吸引了43名新就业人员到社区报到，为开展针对性社区服务及促进发挥“五大员”作用打好了基础。聘请11名优秀新就业人员担任兼职委员、兼职网格员，成立先锋骑兵小巷队伍，引导200余人次参与“五大员”公益服务，同时通过建立先锋骑兵积分激励机制，吸引更多新就业人员参与进来。

（四）加强党员干部教育管理。针对巡察中的重点村和重点人进行全面起底排查，先后调整17名村社两委干部，约谈履职不力干部3人。加大违法案例的学习教育，邀请市纪委党风政风监督室主任朱建平和律师事务所丁江萍律师，分别围绕违规吃喝和党员违法违纪成本进行授课辅导。专题组织一期“党员整治立规创优规矩讲堂”，邀请派出所民警围绕酒驾醉驾、赌博等党员违纪违法高发领域进行警示性教育。坚持常学常抓街道“十二条举措”，对今年5月违法党员，连带追究相关党组织书记、第一书记和联系支委责任，扣发党支部书记年终绩效2000元。

（五）优化干部梯队建设。先后与组织部、人社局等机关部门对接，汇报街道干部现状和缺口需求，沟通人员调整事宜，形成了初步方案。做好今年新招录年轻事业干部的充实配备，优先落实到财办和建设办等科室。常态落实“青年荟”“书记说”等赋能平台，着力加强年轻干部和重点岗位人员的培养。实行中层干部轮岗交流制度，对岗位交流的时间、范围、方式、对象等进行了明确。

下一步，街道党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚决扛稳抓牢政治责任，坚持政治担当，不断深化整改落实，确保问题清零见底、长效机制建立、党的建设全面加强，切实以巡察整改成效助推各项事业向上向好发展。一是提高站位，强化政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强党的建设和组织建设。二是持续用力，深化整改落实。围绕全面完成整改落实工作，继续紧盯巡察反馈问题，做好分类施治、跟踪评估，切实做好整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。三是建章立制，巩固拓展成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，对规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，结合巡察反馈的重点领域、重要环节和重要岗位，构建用制度管人管事管权的长效机制，真正用制度巩固巡察问题整改成果，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—89909068；邮寄地址：稠江街道办事处313办公室，322000。

中共义乌市稠江街道工作委员会

                        2024年2月2日