2024年2月5日在义乌市第十六届人民代表大会第三次会议上 义乌市人民检察院检察长 陈新

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，在市委和上级检察院的坚强领导，市人大及其常委会的依法监督，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，紧扣市委“对标二十大，迭代‘138’，开创新局面，奋进现代化”工作部署，坚持“高质效办好每一个案件”，忠诚履职担当作为，各项工作取得新成效。全年取得省级以上荣誉表彰40项，入选全国、全省精品典型案事例12件，检察绩效持续位列金华第一，连续五年获评全省先进基层检察院。

一、主动服务大局，全力护航经济社会高质量发展

坚决维护社会平安稳定。贯彻宽严相济刑事政策，审查逮捕1059人，审查起诉5177人。常态化推进扫黑除恶，起诉涉黑涉恶犯罪5人。依法严惩严重暴力犯罪136人、涉众型经济犯罪84人，打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等关联犯罪992人。全面落实杭州亚（残）运会维稳安保工作，深入开展安全生产和消防安全百日攻坚专项行动，联合建立涉危险化学品执法司法协作机制，安全生产专项监督获《人民日报》报道。

助力打造一流营商环境。出台实施意见着力服务保障三个“一号工程”，依法起诉职务侵占、合同诈骗等侵害企业利益犯罪58人，挽回经济损失1100余万元。依法打击知识产权犯罪142人，开展“义新欧”中欧班列出口商品知识产权保护专项行动，牵头26家单位建立涉案企业合规运行机制，联合共建知识产权企业合规基地。加强重点产业预防性合规建设，针对光伏、电商、文化娱乐等重点行业领域，组织专题研讨，制定合规指引，护航新业态新经济。

数字赋能强化风险防范。全面落实违规销售成品油、危险废物违规处置等24个数字专项监督，成案132件。开展“两卡”犯罪数字监督，立案监督74人，全链条打击“两卡”犯罪团伙3个，涉案金额超千万元。结合数字办案发现的涉“一带一路”非法资金结算、国际货运代理行业刑事法律风险等问题，形成社会治理检察建议、检察白皮书、专题报告等31份。

二、践行为民宗旨，全力守护人民群众美好生活

依法护航民生民利。开展“欠薪根治”专项法律监督，起诉拒不支付劳动报酬犯罪7人，为农民工追回劳动报酬。扎实开展司法救助，整合资源“应救尽救”，为72名困难妇女、老年人、残疾人等特殊群众纾困解难。在全国率先开展电商云仓等新业态领域反电信网络诈骗公益诉讼工作，推动数据安全治理和个人信息保护，获新华社、央视《法治在线》栏目报道。

关爱保护未成年人。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法惩戒、帮教涉罪未成年人，督促落实未成年人犯罪记录封存制度，联合高校帮助提升学历和职业技能，助力涉罪未成年人更好回归社会，一案入选全省典型案例。优化“一心守护”家庭教育指导基地，开展家庭教育培训、心理辅导70余场，针对性改善监护教育方式，重塑家庭支持体系，一案入选全国典型案例。深入推进法治副校长工作，45名检察官进校园，开展法治宣讲60余场，受教育3万余人次。

能动助推社会治理。持续推进新时代“枫桥经验”检察实践，联合市人社局等部门，成功化解一起持续九年信访积案。积极稳妥办理危险驾驶、盗窃等轻罪案件1346件。联合建立轻罪治理帮教基地，将刑事和解、公益服务、考察帮教等恢复性司法举措贯穿办案始终。国际商贸城检察室创新“1+5+N”特色履职模式，获评全省首批“枫桥式检察室”。

三、深化法律监督，全力维护社会公平正义

刑事检察行稳致远。全面贯彻认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达90.89%。提前介入重大案件84件，引导侦查一起非法控制计算机信息系统案，获评全国优秀案例。加强刑事诉讼监督，立案监督、纠正漏捕漏诉处有期徒刑以上刑罚85人，其中被判处十年以上有期徒刑4人，获评全省重大犯罪监督成绩突出集体。加强刑事审判监督，提出抗诉并改判、发回重审4件。督促收监执行109人。查处徇私枉法犯罪6人，起诉市监委移送职务犯罪15人，助力清廉义乌建设。

民事检察精准有力。畅通民事监督线索来源，办理民事生效裁判、执行活动等监督案件135件。联合健全虚假诉讼监督协作机制，办理虚假劳动争议仲裁、虚假司法确认等新领域虚假诉讼系列案。针对被执行人有可供执行财产而未及时执行等情形，制发检察建议，监督执行480余万元；移送涉嫌拒不执行判决、裁定等犯罪线索7条，合力破解“执行难”。

行政检察全面深化。坚持“穿透式”监督理念，办理行政裁判、非诉执行等监督案件48件。针对办案发现的行政履职不到位等问题，通过制发检察建议督促依法行政，一案获评全国行政检察优秀案件。落实刑事与行政处罚双向衔接，率先制定《不起诉案件行刑衔接监督工作规程》，对作出不起诉后需要给予行政处罚的，同步制发检察意见书，精准监督“不刑不罚”，相关工作经验获全省推广。

公益诉讼检察提质增效。聚焦群众反映强烈的生态环境保护、食品药品安全、个人信息保护等领域，办理公益诉讼案件50件。设立服务乡村振兴检察联络站，开展基本农田保护、养老服务机构规范经营等专项监督11件，不断丰富服务“千万工程”检察实践案例。加强代表委员建议提案与检察建议衔接协同，邀请代表委员参与专家论证、公开听证、整改评估等工作，提升公益保护和社会治理效能。

四、加强自身建设，全力锻造高素质检察队伍

始终坚持政治引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，紧扣市委、市政府中心工作，深化“大学习大调研大服务大解题”活动，形成《数字经济企业合法权益司法保障》等调研报告13个。创建“义检道”党建文化品牌，获评全国检察机关理论学习十大创新案例、全省“一院一品”建设十佳成果，在全国检察工作会议上作交流。

持续推进人才兴检。出台加强新时代检察人才队伍建设行动方案，实施“1335”高素质专业化领军型人才培养工程，搭建学习平台铸魂、定制专业项目增智、出台规范机制促干、锻造纪律队伍正风，开展专家课堂、实务沙龙、论辩擂台等活动23场，青年干警培养机制获最高检推广。涌现出全国十佳公诉人提名、全国优秀公诉人、省市业务标兵等一批先进典型。20项理论成果获省级以上奖项或公开发表，出版刑事检察专著1部。

全面落实从严治检。强化检察办案监督管理，开展“办案时长”“办案质量”等专项督察，坚持重点案件必查与常规案件抽查相结合，评查案件468件，流程监控1528件。严格执行防止干预司法“三个规定”，做到“逢问必录”“到我为止”。健全常态化检务督察制度，对苗头性、倾向性问题，用好“第一种形态”抓早抓小。建立检察人员绩效考核正负面清单，从严抓实闭环管理。

五、勇于接受监督，全力提升检察履职规范高效

自觉接受人大及其常委会监督。切实贯彻市十六届人大二次会议决议，向市人大常委会专题报告4次，认真做好规范性文件报送人大备案审查、人大代表联络等工作，高质效办理代表意见建议。在人大代表联络站设立检察工作联系点，推进人大监督和检察监督对接协同联动。

广泛接受政协民主监督和社会各界监督。联合市政协设立“政检同行”工作室，凝聚民主监督和检察监督合力，共促营商环境优化提升。认真办理政协委员提案。强化侦查监督与协作配合，深化法检良性互动，共促规范执法、公正司法。办理公开听证案件331件，邀请人民监督员监督办案286件。依法保障律师执业权利，认真听取律师意见。积极配合派驻检察院纪检监察组开展全方位监督，深化清廉检察建设。

各位代表，市检察院工作取得发展进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府的大力支持和市政协的民主监督，得益于各位代表委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是系统服务保障三个“一号工程”的创新性举措还不够多，护航经济社会高质量发展的标志性成果还需进一步打造；二是“四大检察”法律监督质效仍需提高，可感受、能体验、得实惠的检察为民载体还要进一步深化；三是数字化、融合式、能动型的检察权运行机制还需不断完善，人才兴检、勤廉检察的责任还要进一步压实。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的开局之年，是义乌“全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌”的关键之年。2024年市检察院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，按照省委十五届四次全会、金华市委八届五次全会、义乌市委十五届五次全会要求，深入实施“八八战略”，坚持和深化“义乌发展经验”，毫不动摇坚持“兴商建市”发展战略，紧扣“打造典范、再造辉煌”新使命新要求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，聚焦“五个更高质效”、聚力“五个争先示范”，奋力争创“全国基层检察先行示范”，为高质量高水平建设世界小商品之都，全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌贡献更多检察力量。

一、更高质效推进政治建设，在“铸忠诚、担使命”上争先示范。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学思践悟习近平法治思想，开展“寻根溯源品真理”行动计划，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实请示报告制度，坚决做到党委政府中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里。迭代优化“义检道”党建文化品牌，持续激发党建业务融合效应。

二、更高质效服务中心大局，在“促共富、保平安”上争先示范。全力对标“五个典范、十方面跃升、十大之城”部署要求，开展“检护营商助发展”行动计划，主动嵌入政务服务增值化改革，构建营商环境检察服务体系。加强知识产权综合司法保护，依法推进涉案企业合规。充分发挥“服务乡村振兴检察联络站”职能，聚焦产业、生态、文化等重点领域，找准检察履职服务乡村振兴的切入点，助力共同富裕。对接风险闭环管控大平安机制，紧盯安全生产、治安安全等关键领域开展专项监督，护航高水平平安义乌建设。

三、更高质效办好每个案件，在“强监督、守正义”上争先示范。开展“创新监督育精品”行动计划，完善党委领导下的“政府+检察”常态联系机制，打造“府检协同”公益保护数字应用场景，统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督，助推我市创成全国法治政府建设示范市。强化侦查监督与协作配合机制，共同打造轻罪案件速裁中心，积极探索轻罪治理体系；完善法检交流会商、民事执行监督等制度机制，携手维护司法公正；建立尊重信赖、良性互动的“亲”“清”检律关系，凝聚法治保障合力。

四、更高质效践行司法为民，在“护民生、善治理”上争先示范。开展“优化履职暖民心”行动计划，把新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，扎实推进检察环节信访工作法治化。持续开展“检察在身边”活动，用心办好群众身边“小案”，针对电信网络诈骗、故意伤害、“两抢一盗”等多发类案，打造专业办案团队，全力保障群众生命财产安全。关注未成年人、困难妇女等弱势群体权益保护，构建一站式“一心帮扶”体系，用情办好护民实事。探索构建“社会治理平台+‘枫桥式’检察室”工作模式，助力社会治理共同体建设。

五、更高质效锻造检察队伍，在“重实干、扬正气”上争先示范。开展“强基固本提素能”行动计划，深化新时代机关效能革命，建立健全科学考评机制。纵深推进全面从严管党治检，压实党风廉政建设主体责任，严格落实防止干预司法“三个规定”，完善检察权运行监督制约机制。持续推进“1335”人才战略，完善优秀青年干警选育管用机制，加强高素质专业化领军型人才梯队培养。

各位代表，新的一年，我们将在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，牢记嘱托、感恩奋进，为高质量高水平建设世界小商品之都，全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌提供更加有力的法治保障。