2024年2月5日在义乌市第十六届人民代表大会第三次会议上 义乌市人民法院院长 吴传档

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，紧扣市委“对标二十大、迭代‘138’、开创新局面、奋进现代化”部署要求，扎实践行义乌市委法院工作会议精神，围绕作风、服务、质效、治理推进“四个优化”专项行动，升级打造现代化先行示范法院，各项工作阔步向前。2023年新收各类案件30944件，办结32208件（含旧存），收结案均居全省第二。

一、全面从严治党，锻造忠诚干净担当的法院铁军

培根铸魂，汇聚感恩奋进之力。把学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，召开党组会、支部会议深入学习，用党的理论凝心铸魂。通过读书交流、宪法宣誓、实地考察、结对共建等多途径“循迹溯源学思想促践行”，学、研、用结合提升主题教育成效。市委高规格召开法院工作会议，出台支持法院高质量发展意见，党委对法院工作的领导更加有力。坚持党建引领，推动孵化“义知独秀”“纷停云溪”等党建品牌，2个党支部获评金华法院五星级清廉党支部。

从严管理，树牢勤廉并重之风。纪检监察监督、审判管理监督、审务督察多向发力，发布通报11期30人次，以正风肃纪成效助推司法工作高质量发展。开展执行工作人员、司法雇员、辅警“三类人员”专项整治，从严监督执纪，作出批评教育、提醒谈话3人次，以问题为导向优化司法作风。建立覆盖干警、雇员队伍的平时考核机制，选树“季度之星”，激发争先氛围，全年获65项地市级以上集体和个人荣誉，涌现出亚运火炬手等一批优秀典型。

补差提质，优化司法审判之效。树牢质量第一办案理念，针对薄弱指标“会诊开方”，完善案件质效全生命周期管控体系，审执质效综合指数全省排名同比上升10位。推进规范化办案工程，以能力提升促办案质量优化，一审服判息诉率增至92%，自动履行率增至60.8%。获评国家级、省级优秀案例8篇，在国家级、省级刊物发表调研成果41篇。

二、服务保障大局，法治护航“世界小商品之都”

法筑平安，护航平安义乌建设。贯彻总体国家安全观，依法审理各类刑事案件2607件，罚没、追赃5836万元，维护社会长治久安。常态化推进扫黑除恶，严惩伤害、绑架等暴力型犯罪88件100人，惩治“盗抢骗”等多发性财产犯罪630件882人，守护社会安定、人民安宁。从严打击骗取出口退税等经济犯罪190件435人，助力市场安全发展。打击电信网络诈骗犯罪64件169人，守护人民“钱袋子”。审结侵犯公民个人信息等上下游关联犯罪596件819人，斩断“两卡”犯罪黑灰产业链条。依法审结贪污、贿赂、渎职等案件11件17人，彰显有腐必惩、有贪必肃的鲜明态度。加强未成年人权益保护和犯罪预防，严惩侵害未成年人犯罪76件76人，宽严相济办理未成年犯罪案件28件28人，发布家庭教育令4份，呵护未成年人健康成长。

法助营商，厚植高质量发展沃土。构建商贸纠纷诉源治理新格局，入选省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践名单。在市委政法委领导下，与多家单位共同成立义乌市营商环境市场法治中心，推进法治服务增值化改革。1项成果入选浙江省优化营商环境优秀案例，3项成果入选金华法院优化营商环境典型案事例。探索“融易解”金融纠纷治理模式，获评全省新时代“枫桥式工作法”。一体推进帮企合规、涉企解纷、助企纾困工作机制，解封转贷助力10家中小微企业回笼资金5.5亿元。审结破产案件94件，化解不良债务235.5亿元，促成22家企业重生。

法护创新，培塑小商品大市场新优势。发挥知识产权“三合一”审判职能，为各国家和地区超100个知名品牌提供司法保护，梵克雅宝有限公司诉义乌市某饰品有限公司不正当竞争案入选中国法院2023年度案例。与市场监管局等部门共同探索数据知识产权保护、公证调解机制，形成行业、地域、流程多跨协同保护体系。引进北京、深圳等地商事调解组织4个，通过跨域委托调解、诉调对接等机制化解纠纷3786件，为打造创新策源地提供法治保障。

法促开放，助力打造双循环重要枢纽。健全涉“一带一路”商事纠纷多元化解机制，与义乌市涉外调解委员会协同加强诉调对接，完善“以外调外+法官指导”模式，国际商事“诉、仲、调”解纷机制入选中国（浙江）自由贸易试验区金义片区最佳制度创新案例。建立涉外贸易纠纷动向和风险预警机制，发布涉诉预警54次，司法护航品牌“出海”。开展涉外合规经营专题调研，获省委主要领导批示肯定。为中欧班列物流企业提供“法治体检”，协同国际货代行业协会构建纠纷联动调处机制，相关纠纷增幅同比下降近50%，助力更好“引进来”和“走出去”。探索涉侨纠纷多元化解，在省级工作会议上作交流发言，1篇案例入选省级典型案例。

三、践行司法为民，能动履职实现“公正与效率”

聚焦“获得感最强”，夯实民生司法保障。坚持“如我在诉”理念，把人民群众的司法获得感、满意度作为衡量工作的标准，办理民商事案件19588件，维护各类主体合法权益超86亿元。持续根治欠薪，化解劳动争议531件，追索报酬2367万元，保障劳动者“安薪”工作。审结江稠府等20余家房企445起纠纷，府院联动化解逾期交房、违约金赔偿等争议，通过示范裁判、靠前调解等有效防范170起潜在涉诉风险，保障3000余户业主合法权益，助力“保交楼、保民生、保稳定”。审结建设工程类纠纷405起，整治非法转包、违法分包行为，促进建筑行业规范发展。审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件2034件，发出人身保护令4份，维护老妇幼群体权益，助力“小康生活”向“美好生活”跃升。审结幼儿园办学资质纠纷一案，判令违法出借资质行为无效，并向行业主管部门发送司法建议，助推教育行业规范发展。

聚焦“效果最佳”，坚持裁判示范引领。顺应社会发展对司法的新要求新期待，通过司法断案践行时代精神、彰显法治价值。纵深推进打击虚假诉讼专项行动，处罚虚假诉讼行为188人次，维护司法权威。依法审结彭某诉义乌市某贸易公司著作权纠纷案，民事制裁商业批量维权滥诉行为，入选全国法院系统2023年度优秀案例。审结张某林等人侵犯著作权案，严惩网络游戏领域侵权行为，司法护航数字经济，入选浙江法院数字经济知产保护十大典型案件。选取案例小切口折射法治道理，办结全省首例指定民政部门担任遗产管理人的遗产清理案，获央视《今日说法》等媒体深度报道。在一起义务帮工受害责任纠纷中，对疫情期间义务参与志愿服务不慎摔伤的村民给予赔偿，传递司法保护善人善举的有力信号。

聚焦“兑现最实”，推动强制执行攻坚。完善党委领导下的综合治理执行难大格局，兑现当事人胜诉权益56.4亿元。做实执前督促、执行和解，判决案件自动履行率同比上升8.7%。推进集约化改革，9086件初执案件结案平均用时72天，同比减少26.7天。深化“执行一件事”综合集成改革，相关事项办理天数由7天缩减至2天内。聘请“两代表一委员”等15名各界人士担任执行监督员，围绕财产查控、处置和分配三个重要环节梳理形成执行公开“三张清单”，向当事人推送3657份，以公开促公正、以了解促理解。创新推出“漏话监管”机制，24小时内回拨当事人未接来电，针对信息告知不及时等问题反映减少57.4%。帮助“诚实而不幸”的被执行人和企业信用修复734次，让守信者“一路绿灯”。发挥强制措施威慑作用，列入“黑名单”8010人次，发布限高令8016人次，惩戒违反限高令行为91人次，让失信者“寸步难行”。严惩拒不执行生效裁判行为，开展打击涉租金类拒执行为、涉民生专项执行等行动11次，移送拒执犯罪线索67件92人，已对28人作出刑事处罚，强化刑罚威慑作用。

四、融入社会治理，着力促进“政通人和”

践行“枫桥经验”，提升纠纷化解实效。积极参与诉前调解改革攻坚试点，畅通诉、调衔接机制，加强法官非诉解纷全域指导，构建群防群治新格局。诉前解纷14217件，同比增长67.6%，万人成讼率46.9，降幅22.9%，更多纠纷在前端低成本、高效率、实质性化解。坚持强基导向，探索以商贸型城市发展为指引的人民法庭改革，打造市场版“枫桥经验”。围绕市场治理推出“法护营商”“丝路金融”微课堂系列普法载体，提升市场法治水平。面向村两委和村民开展涉村纠纷化解宣讲23次，助力乡村振兴，上溪法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。

坚持能动司法，以“办理”促“治理”。分析研判社会治理重点领域司法数据并形成专报，助推党委决策、行业治理，获最高人民法院张军院长等各级领导批示13次，相关信息获中央办公厅、最高人民法院采用4次。发挥司法建议“啄木鸟”作用，在办案中深挖社会治理痛点堵点，聚焦电商、教育、物流等行业发送司法建议35份，获评金华法院优秀司法建议2篇。

迭代改革成果，激活数字治理效能。“浙里市场义码治理”场景聚焦市场主体对在线司法服务的迫切需求，升级平台商贸风险感知预警、纠纷联动化解等功能，获金华市委朱重烈书记批示肯定，获评“2023年全国政法智能化建设智慧法院创新案例”，被纳入浙江省数字法治系统“一本账”。探索“遗产清理系统”，被纳入“浙江全域数字法院”改革应用一本账S4，并在全省研讨会上作经验交流。

化解行政争议，推动法治政府建设。发布《行政审判动态》季度专报3次，提出意见建议63条，助力提升依法行政水平。受理行政诉讼案件268件，同比减少26.8%。向存在败诉风险的行政机关发出督促化解函31份，促使10起争议撤诉结案，败诉率降至3.1%。推动行政争议调解中心高效运行，联合化解镇街逾期交付安置产业用房纠纷108件，化解工伤认定、职业打假等批量案件32件。府院联动构建“田长+法官+检察官”体系，长效助推耕地保护。探索环境资源审判“三合一”模式，开展“增殖放流”行动，引导当事人履行生态环境修复责任，践行生态文明。

五、广泛接受各方监督，不断提升法院工作

自觉接受人大及其常委会监督。严格贯彻落实人大及其常委会作出的决议决定，向人大常委会汇报法院工作3次，就破产审判等重点工作接受专项监督。开展“登门问需 共话发展”人大代表联络工作，高质量高水平办理13件议案建议。积极参与基层立法联络工作，针对法律法规草案提交立法建议18条。邀请人大代表现场监督司法工作40余人次，畅通监督渠道。

广泛接受政协民主监督和社会各界监督。自觉接受人民政协民主监督，及时采纳各方意见，广泛凝聚共识，认真办理政协委员提案7件。会同司法局选任人民陪审员417人，保障陪审员依法履职。贯通运用“司法公正在线”平台，落实“有信必复”机制，构建监督、整改、答复工作闭环，接收咨询、投诉745条，反馈率100%。

依法接受检察机关法律监督和纪检监察监督。深化法检良性互动，办复检察建议94件，邀请检察长列席审委会4次，构建相互配合、制约监督工作机制。积极配合驻法院纪检监察组开展全方位监督，深化清廉法院建设。

各位代表，市法院工作取得的成绩和进步，离不开市委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。一年来，各位代表以高度责任感监督支持法院工作，提出很多建设性意见，有力促进法院事业发展。在此，我代表市法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些短板和困难：一是现代化司法理念有待强化。部分案件办理没有很好地兼顾政治效果、社会效果和法律效果有机统一。二是诉讼与调解衔接有待畅通。没有破除诉源治理工作协同联动障碍，诉源治理和立案登记制的有效衔接不足。三是监督管理还需长治长效。少数干警司法能力作风有待进一步转变，办案能力有待增强，雇员日常管理仍有薄弱环节。对此，我们将采取有力措施加以解决。

2024年工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的开局之年，是义乌“全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌”的关键之年。2024年市法院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，按照省委十五届四次全会、金华市委八届五次全会、义乌市委十五届五次全会要求，深入实施“八八战略”，坚持和深化“义乌发展经验”，毫不动摇坚持“兴商建市”发展战略，紧扣“打造典范、再造辉煌”新使命新要求，做实为大局服务、为人民司法，加快推进法院现代化建设，为高质量高水平建设世界小商品之都，全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌贡献法院力量。

一是牢记嘱托、感恩奋进，夯实政治之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，推动“两个确立”“两个维护”深深根植于法院干警的共同信仰、处处见效于法院干警的共同奋斗。学深悟透习近平法治思想的核心要义和实践要求，以党的创新理论推动司法理念现代化。强化政治纪律和政治规矩，引导干警忠诚履职。

二是干在实处、走在前列，服务保障大局。充分发挥商事审判职能作用，平等保护各类市场主体权益。围绕三个“一号工程”持续优化司法服务，厚植法治营商沃土。依法严惩各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，强化信访实质化解，助力除险保安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化“枫桥式人民法庭”和共享法庭建设，助推基层社会治理现代化。

三是公正履职、能动司法，提升改革成效。以公正、效率、效果为导向，深化司法领域当事人“一件事”集成改革，一体推进审判机制、审判体系、审判管理现代化。迭代升级“浙里市场义码治理”等应用，提升数字法治能力水平，以法院工作现代化助力谱写中国式现代化义乌篇章。

四是刀刃向内、提升效能，建设清廉法院。深化“三个建设年”活动，推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。严格落实党风廉政建设主体责任，持续深化“三不腐”机制，狠抓监督执纪和整改落实，涵养清正廉洁的政治生态。系统优化队伍结构，推动素能提升，全面增强队伍凝聚力、战斗力。

蓝图已经绘就，目标催人奋进。各位代表，新的一年，市法院将在市委的坚强领导和上级法院的监督指导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，牢记嘱托、感恩奋进，为义乌努力创造不负领袖嘱托、不负时代使命、不负人民期望的新辉煌提供强有力的司法保障！