（2024年2月3日在政协第十四届义乌市委员会第三次会议上）义乌市政协主席 陈小忠

各位委员：

我代表政协第十四届义乌市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，极其特殊、极其光荣、极其难忘，习近平总书记亲临义乌考察调研，赋予义乌“中国式现代化典范”的新使命，“不断地再造新的辉煌”的新要求，给予我们极大鼓舞、极大鞭策。这一年，在中共义乌市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，充分发挥专门协商机构作用，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，持续为高质量高水平建设世界小商品之都贡献政协力量。

一年来，我们紧扣中心大局，坚持双向发力，努力书写履职“新答卷”。全年组织开展重大视察协商37场，共立提案363件，报送调研报告、专题纪要34件，工作信息获省政协、金华市政协领导批示9次；大会发言、调研报告获市委、市政府主要领导批示18篇。助力民族团结履职案例在全国政协民宗委专家协商会作交流发言，聚焦协商主业工作经验在省政协主席读书会作书面交流，政协委员履职风采多次在人民政协报、学习强国等媒体和平台刊发，充分展示了义乌政协新担当、新作为、新形象。

（一）讲政治、强担当，持续筑牢思想政治基础

始终坚持党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政协事业方向正确、行稳致远。

1.理论学习增定力。把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，认真落实“第一议题”制度，健全完善学习座谈会制度，全年开展集中学习61次。扎实开展主题教育，围绕习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，领导班子率先垂范带头学，理论学习中心组专题研讨系统学，政协常委循迹溯源现场学，广大委员重温嘱托跟进学，在学懂弄通中感悟深情厚爱、领悟思想伟力、体悟使命担当。深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续推进“书香政协”建设，推送“学习金句”110期，开展“好文好书”“百科兴趣”等读书活动41次，始终以学习之光照亮履职之路。

2.政治引领强动力。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，全面落实省委《关于推进人民政协协商民主体系建设、加快打造全过程人民民主实践高地的意见》，深入开展“同心跟党走、奋进新征程、建功新时代”系列活动。自觉接受市委领导，严格执行请示报告制度，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，始终坚持把党的领导贯穿于政协履职的全过程。坚持“市委有部署、政协有行动，市委有决策、政协有落实”，市政协领导班子主动带头，积极参与三个“一号工程”“四大双千”、护航亚运、安全生产等中心工作。坚持党委政府出题、政协主动谋划、委员精准协商，始终以政协之能服务发展之为。

3.党建赋能聚合力。全面推进新时代政协党的建设，推动党的组织和党的工作“两个全覆盖”，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，压紧压实意识形态工作责任，驰而不息改进作风。打造“‘义’同共富·同心向党”党建工作品牌，加强党员委员履职临时党支部建设，争创“一支部一品牌”。城西街道履职小组“党建引领‘同心同行’，打造共富信仰线”的做法，在金华市政协系统党建工作推进会上作典型发言。大力实施“一领双联”工作法，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，推动履职平台联合、三级委员联动，始终以党建之功引领履职之效。

（二）广协商、激活力，倾力助推三个“一号工程”

聚焦协商主业，紧扣中心大局，围绕数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级，精选议题、精心调研、精准建言，以高质量履职助推高质量发展。

1.与发展同向。将贸易数字化建设、制造业智能化提升列为重点提案，常委会会议专题协商数字经济，大会发言《以数字化为牵引，推动对外贸易迭代升级》获市委书记批示肯定。以“践行‘八八战略’，深化创新引领，激发改革活力”为主题，举办委员论坛，市长出席会议并通报全市经济社会发展情况。举办“走进工业设计”请你来协商，提出强化产业链、补齐价值链、延伸供应链等建议。组织浙中科创走廊核心策源地建设专项视察，举办“以智提质、设计赋能”政企微协商，开展加强科创平台建设课题调研，提出壮大高新技术产业集群、推动产学研深度融合、形成长效投资机制等建议，助力跑出“数字经济”加速度。

2.与改革同频。开展三级政协联动专项民主监督，围绕市场、工业两条主线，建立优化营商环境监测点15个，完善“政检同行”工作机制，实现常态化监督、长效化促优。围绕涉企营商环境开展专题调研，提出创新监管机制、加快数据联通等对策措施。举办“打造国际一流营商环境”请你来协商、“优化涉外营商环境”提案办理协商，开展“加大人才关心关爱力度”民主监督，提出加快落实保障性租赁住房配套政策、提升外商在义归属感、做强聚才重要平台等建议，助力奏响优化营商环境“协奏曲”。

3.与开放同行。开展“全力打造‘地瓜经济’义乌样板”请你来协商，围绕吸引外商回流、发展进口市场、拓宽贸易通道等方面出谋划策。主席会议听取自贸试验区建设情况通报，提出持续完善顶层设计、挖掘义乌核心竞争力、打造更多标志性成果等建议。开展二手车出口、跨境电商、总部经济等课题调研，关注“新市场、新主体、新业态”发展，为激发民营经济活力集思广益。开展国际陆港枢纽建设专题调研，提出打造高能级航空物流平台、完善“义新欧”中欧班列配套设施、建设“第六港区”特色航运服务中心等建议，助力拓展“地瓜经济”新蓝海。

（三）听民情、解民忧，始终站稳履职为民立场

坚定践行以人民为中心的发展思想，有力有效开展履职活动、用心用情抒写为民情怀，让政协工作更有温度。

1.为和美城乡建言。常委会会议听取强村富民集成改革情况通报，建议打好组合拳、壮大村集体经济、持续推动乡村振兴。开展“加快未来乡村建设、打造共富基本单元”请你来协商，提出深化乡村产业运营合作、深度挖掘乡村特色文化等建议。组织精品城市建设对口协商、城市有机更新专项视察，推进城市能级提升与民生幸福共赢发展。组织“全力推动四个镇赶超发展”专项视察，提出做大做强中心产业、破解土地和资金要素制约等建议。开展“加快义西南交通道路建设”请你来协商，建议做强金义黄金主轴、建设义西南公交枢纽。

2.为公共服务集智。参加省政协民生协商论坛连线，提出让新市民、青年人更好地安居城市等建议。发动民生实事征集，收集各类建议190条，整理形成17项建议送市政府决策参考，其中打造精品登山步道、建设“家门口”公园等10项建议被采纳。组织义务教育优质均衡发展对口协商，提出优化教育布局、注重全面发展等建议。开展加快浙中医疗高地建设专题调研，提出畅通分级诊疗体系、推动数字化应用等建议。开展“共筑文化家园”请你来协商，精选梳理44条建议，获市委书记批示肯定。

3.为生态文明献策。聚焦“深化‘千万工程’、建设美丽乡村”，组织三级政协委员围绕基础设施、人居环境、乡村文化等开展专项民主监督。聚焦全域幸福河湖建设，开展视察协商和水资源节约利用调研，提出超前规划、源头治理、数字赋能等建议。开展智慧灌区建设对口协商，提出水决策科学化、水调控智能化等意见。聚焦文旅产业发展，主席会议听取旅游产业情况通报，组织专题调研，提出培育核心IP、塑造城市形象、提升城市流量等建议。开展德胜岩区块整体提升现场协商，提出系统化开发、精品化改造、精细化管理等意见。开展云黄山景区规划建设专项视察，提出挖掘双林文化内涵、强化多元布局、提升景区品质等建议。

（四）筑同心、促共识，广泛汇聚强大发展合力

把凝聚共识贯穿履职始终，坚持大团结大联合，寻求最大公约数，画出最大同心圆，唱响和谐发展“好声音”。

1.团结联谊聚共识。持续开展“访委员、优环境、助发展”活动，认真倾听委员心声、广泛收集委员意见。完善与各民主党派、工商联和无党派代表人士合作共事机制，重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题共同调研，确保党派团体协商有平台、沟通有渠道。一年来，党派团体共提交提案28件、大会发言课题23个。加强同港澳台侨代表人士、海外侨胞和归侨侨眷等团体的联络联谊，重视同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。邀请外商代表参与“请你来协商”、参加座谈调研，讲好“中国式商量”精彩故事。

2.拓展服务增共识。深化委员会客厅、委员同心汇、委员工作室等履职平台建设，营造合作共赢、团结共事的良好氛围。义新欧新丝路政协委员会客厅、科创政协委员会客厅被评为四星级。“委员同心汇·义乌窗口”举办“茶香共富路”“文旅融合”等特色专题协商，汇聚意见建议50条。充分发挥界别作用，加强委员工作室建设，石榴红、“阿依乐·莎莎”等少数民族委员工作室积极发力，开设“民族同胞故事会”，举办“共融读书会”，用民族语言讲好团结故事；侨联界委员工作室汇聚侨心凝聚侨力，助力招侨引侨、助推“品牌出海”；经济界工业设计、贸易纠纷调解等委员工作室发挥专业作用，开展“设计进市场”“调解在身边”等活动，服务界别群众。

3.文化交流汇共识。筹建义乌文史人才库，挖掘红色文化，收集古树史料，整理鸡毛换糖亲历者口述资料。征集“老手艺老味道”义乌百工口述史料，整理文稿18万字，在相关媒体上发表35篇。启动《义乌政协志》编纂，收集20年来政协工作相关素材1800余份。举办“青田义乌文化走亲艺术展”，组织“以石为媒话发展”协商活动，推动文化互动、发展共促。精心组织“六送下乡”活动，丰富群众文化生活，协助举办红糖文化节，传承地方文化。

（五）抓队伍、优服务，不断强化政协自身建设

紧紧围绕新征程新使命，大力推进履职能力现代化建设，打造唯实惟先、善作善成的政协团队。

1.激发委员活力。强化委员责任担当，认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求。坚持加强管理和优化服务结合、表彰激励和纪律约束并重，开展政协委员履职能力提升培训，完善委员履职考核，规范委员履职活动。助力委员知情明政，邀请市委市政府领导出席政协会议、参加政协协商、通报相关情况。选派优秀委员列席市委市政府重要会议，出席听证会、新闻发布会，参加民生实事督查、文明创建检查。丰富委员联谊载体，组织开展趣味运动会等活动，提升政协组织凝聚力和战斗力。

2.增强履职效力。开展提案质量“点评亮赛”，推行提案办理“一线工作法”，深化“双向民主评议”。探索“区域联创、平台联动、委员联手”三联工作制度，与丽水市莲都区政协开展联合协商，共建委员工作室，助力山海协作。实施“六优一创”工作法，推进民生议事堂“三位一体”建设，全年开展基层协商73场，提出意见建议765条，新增“初心堂”“匠心堂”各1个。佛堂、苏溪、义亭、后宅等镇街履职小组创新推进民生议事堂工作，积极呈现“协”在基层、“商”在一线的良好局面。

3.提升保障能力。优化机构设置，增设委员工作委员会，进一步加强对委员的服务和联络。深化学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设，激励机关干部担当作为。建立青年干部定期学习交流、谈心谈话制度，开展“明德守法、完善自我”专项行动，打造高素质年轻干部队伍。加强理论研究，《政企协商：理论逻辑、实践挑战与完善路径》获省政协论文征评二等奖。推进协商规范化建设，全力打造“地瓜经济”义乌样板获评金华市政协“请你来协商”优秀案例。深化数字政协建设，“义事即办”应用收集处理委员建议1400余条，“拉动植物园‘小集’经济”等3个建议获评金华市政协“民情一点通”十佳案例、优秀案例。

回顾一年来的工作，我们深深地感到，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协、金华市政协有力指导的结果，是中共义乌市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是政协各参加单位、界别活动小组、镇街履职小组、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到工作中还存在一些不足，主要有：凝聚共识作用发挥还不够集成聚焦，民主监督工作还不够有力有效，委员联系界别群众还不够扎实深入，等等。这些都需要认真研究，在今后切实加以解决。

二、2024年工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是义乌“打造典范、再造辉煌”的开局之年。2024年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，按照省委、金华市委、义乌市委历次全会部署要求，深入实施“八八战略”，坚持和深化“义乌发展经验”，毫不动摇坚持“兴商建市”发展战略，紧扣“打造典范、再造辉煌”新使命新要求，牢牢把握团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，对标现代化先行、聚力高质量发展、深化创新性实践，务实有为、争先创优，更好发挥专门协商机构作用，为高质量高水平建设世界小商品之都，全力打造中国式现代化县域典范、不断地再造新的辉煌贡献政协智慧和力量。

（一）高举旗帜、紧跟核心，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基

旗帜鲜明加强党的政治建设，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。在学深悟透中淬炼思想。建立健全“循迹溯源学思想促践行”长效机制，巩固拓展主题教育成果，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，在常学常新中提高政治站位、增进思想共识、引领履职实践。积极开展“委员大学习、同心担使命”活动，真正把总书记的殷切嘱托转化为强大动力。在党建引领下汇集力量。深化“‘义’同共富·同心向党”党建工作品牌建设，健全政协党建工作体系，完善“一领双联”工作机制，发挥党员委员先锋模范作用，以高水平党建坚定政治定力、凝聚奋进动力、激发履职活力。在实践行动上体现担当。坚持以党的政治建设为统领，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，把坚决贯彻落实市委决策部署落实到具体行动上、体现到实际工作中，始终与市委同心同德、同向同行，始终与中心大局同频共振、同轴共转。

（二）聚焦主业、围绕中心，持续助力打造中国式现代化县域典范

更好发挥专门协商机构优势，聚焦“争当五个典范、实现十方面跃升”和2024年九大攻坚任务，多建睿智之言，多献务实之策，以高水平履职助推经济发展“稳、进、立”。聚焦大事同向发力，紧扣三个“一号工程”，围绕市场开拓、科技创新、深化改革、开放通道、先进制造等主题，充分协商，积极献策。紧盯难事精准用力，围绕国际贸易综合改革、自贸试验区建设等重大改革命题，从市场提级、产业提质、城市提能等问题着手，深入调研，积极建言。关注实事群策群力，围绕共同富裕先行示范，聚焦深化“千万工程”、中外文化交融、现代生态文明、优质公共服务、社会整体智治等主题，勤察民情，积极发声。充分发挥协商式监督优势，紧跟市委、市政府重点工作，综合运用专项集体民主监督、委员视察、联动监督等方式，助推市委决策部署落地落实，助力绘就幸福生活新画卷。

（三）增进团结、凝聚人心，全面汇集“再造新辉煌”的强大合力

牢牢把握团结奋斗的时代要求，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，高水平打造凝心聚力新载体。健全凝聚共识工作体系。积极拓展政协工作渠道，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。充分发挥社情民意信息联系点、优化营商环境监测点等前沿哨点优势，及时倾听群众呼声，反映群众愿望。健全委员联系服务界别群众制度。广泛开展委员履职“服务为民”活动，推进“一界别一委员工作室”行动，建设更多精品委员工作室。完善界别工作机制，探索开展界别小组向市政协常委会述职活动，更好彰显界别特色。健全联谊协作机制。持续推动“书香政协”建设，发挥政协文史阵地凝心聚力、铸魂育人作用。深化“区域联创、平台联动、委员联手”三联工作制度，统筹推进委员会客厅、委员同心汇等平台建设，打造立体多元的凝心聚力平台矩阵。

（四）提高质效、把握重心，奋力打造全过程人民民主实践高地

坚决贯彻市委关于政协工作的部署，进一步提高站位、拉高标杆，争做发展人民政协协商民主县域实践示范，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵。推动协商制度规范化。健全完善大会发言、委员论坛、提案协商、对口协商、政企协商等机制，构建各方面有序参与的协商议政格局。推动协商平台品牌化。做精做实请你来协商，在精准选题、紧贴大局上着力，在深入调研、深度思考上聚力，在优化成果、闭环落实上发力，确保调研有收获、协商有结果、建议有实效。充分发挥镇街履职小组作用，深化“六优一创”工作机制，统筹推进民生议事堂建设，更好发挥“助发展、惠民生、聚共识、促和谐”作用。推动协商渠道多元化。迭代升级“义事即办”等应用，以数字化建设拓展委员履职渠道、丰富委员履职形式、拓宽协商参与范围，努力搭建团结社会各界人士共谋发展的协商平台。

（五）固本强基、守牢初心，锤炼助推中国式现代化的能力本领

准确把握人民政协专门协商机构新方位新使命，始终坚持初心向党、一心为民，以新作风对标新要求，以新状态树立新形象。高要求抓好履职能力建设。深入实施“强能争先工程”，强化精品意识、完善协商格局、优化制度体系，不断提高抓落实、助发展、强保障的效能，打造更多具有义乌辨识度的履职品牌。高站位抓好委员队伍建设。优化委员服务，深化委员培训，强化委员考核，增强委员履职本领。讲好委员履职故事，树好委员社会形象，增强委员影响力，汇聚最大正能量。高标准抓好政协机关建设。持续加强党风廉政建设，深化新时代机关效能革命，不断强化“五型机关”建设，积极培育有心、有德、有能“三有”型干部，打造适应新时代要求的“勤廉”机关干部队伍。

各位委员，同志们！新时代是奋斗者的时代，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共义乌市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，守正创新、实干争先，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作的排头兵，为全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌而团结奋斗！