营商环境与市场发展

问：我听说今年义乌的市场经营主体已经突破了108万，大家都选择在义乌发展事业，朋友也说义乌营商环境很好，我也很想到义乌创业。想了解一下市场监管局对像我这样的初创者有哪些政策支持？

答：近年来，义乌深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，培育市场经营主体成效显著，目前经营主体总量已经突破108万户，新设量连续六年突破10万户，总量和新设量均位居全省县级区域第一，呈现长期蓬勃发展态势。到义乌来创业，您的选择是非常正确的。针对像您这样的创业者，我们在市场准入方面推出了一系列便利举措：目前，我局已将营业执照、公章刻制、发票申领等7个事项纳入企业开办“一件事”集成办理，实现企业开办1日办结，并且营业执照免费邮寄、企业公章免费刻制等，企业开办“零费用”；义乌还自主开发上线了全省首个商事智能登记系统，实现名称自主申报、住所自主选址、经营范围“套餐式”配置、人员信息自动提取、人员身份自动核验，通过智能化手段可减少手工填报内容超80%以上，您只需准备“一张身份证”就能轻松办好。同时，我局持续深化政务服务增值化改革，积极推进“高效办成一件事”，推动餐馆经营、食品销售等高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”。在义乌创业究竟有多便利，您可以通过“浙江政务服务网”的“浙江企业在线”平台网上体验，也可以到市政务服务中心和各镇街市场监管窗口或自助服务区现场体验。最后祝您在义乌创业成功！。

问：年初，我看见新闻报道全国个体工商户分型分类精准帮扶工作会议在义乌召开，会上有许多关于个体户发展的举措发布。想问一下，市场监管局在这方面有啥政策？能带来哪些实惠？

答：2023年，我们市场监管局认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，开展个体工商户分型分类精准培育，突出顶层设计创新全域协同工作体系，突出因地制宜创新精准高效培育体系，突出资源整合创新多维立体帮扶体系，全力助推个体经济高质量发展。2023年全市新设个体工商户19.58万户，同比增长46.14%，个体工商户总量达76.08万户，位居全省县级市第一。

2024年，我们将在个体工商户优化服务、金融支持、品牌建设、技能富业、正向激励等方面强化聚势赋能，改革创新，助力义乌市个体经济新腾飞。一是加强个体工商户服务体系建设，打造“个体工商户e家”，打通服务“最后一公里”。二是加强个体工商户金融扶持。建立小微企业和个体工商户信用评分建档模型，为个体工商户提供“一码对接、一秒授信、一键获贷”的线上融资服务。三是开展“浙个好”个体工商户公共品牌建设。动态遴选社会贡献度高、信誉表现突出的群体，打造能够展示我市个体经济发展质量和区域形象的“浙个好”品牌。四是开展个体劳动者技能富业行动。进一步提升个体劳动者技能水平、技能素质以及就业创业能力，目标培训人数18000人。五是建立个体工商户工作褒扬激励机制。对个体工商户和扶持个体户发展先进单位开展正向激励，推荐先进个体工商户和先进单位参评“最美浙江人•最美个体劳动者”、“浙江省先进个体工商户”、“浙江省扶持个体工商户发展工作先进集体”等。

问：我有家服装商行是做服装零售的，有好几年了，原来办的是个体户执照；最近想扩大规模升级成公司做批发，听说要把个体户的执照注销掉，再重新办，是这样吗？我的店名可以不换吗？

答：像您这种情况，可以办理“个转企”登记。以前，需要先把个体户注销掉，再重新办公司，流程比较繁琐；但是，今年3月1日，《浙江省优化营商环境条例》正式实施，《条例》规定“个转企”可以通过“直接变更”方式办理，即个体户不用注销，可以直接变更成公司，流程更加简化了。同时，企业字号即店名可继续使用。您可以全流程在线完成办理，具体方式是：上网搜索“浙江政务服务网”，在首页找到“浙江企业在线”模块里的“我要办变更”，通过电子营业执照扫码登录后，按照提示步骤完成申请即可。同时，我们还提供“个转企一件事”高效办成服务，您可以同步办理新公司的公章刻制、发票申领等多个事项。如果您在办理过程中有疑问，可以拨打市场监管局咨询电话85232920，我们的工作人员会耐心给予解答。

问：我是外地人，今年刚到义乌，想从朋友那里接手一家小的餐饮店，店面的结构基本不变，请问应该怎么办？

答：小的餐饮店应该是个体户，个体户餐饮店转让，主要涉及营业执照变更和食品经营许可证变更。今年义乌特别推出了个体户餐馆经营者变更“一类事”，即经营条件未发生变化的个体户，可以一个窗口、一次性同时办好营业执照和食品经营许可证变更。从您的描述中了解到，您的店面布局、设施等没有变化，符合“一类事”办理的条件，您只需要带上身份证、营业执照、食品经营许可证原件等，到您店铺所在镇街的市场监管窗口就可以办理，办理过程中若有疑问，可拨打咨询电话85232920。

问：我公司今年想参评政府质量奖，请问有什么要求？获奖的话有多少奖励？

答：义乌市政府质量奖是义乌市政府设立的最高质量荣誉，旨在激励在本市质量工作中取得卓越绩效的组织，引导各行各业改进质量管理、追求卓越绩效，推动全市经济社会高质量发展。义乌市政府质量奖设2个奖项，即“义乌市政府质量奖”及“义乌市政府质量管理创新奖”。“质量奖”获奖组织每家奖励100万元，“创新奖”获奖组织每家奖励30万元。2024年义乌市政府质量奖已启动申报工作，主要的申报条件是在义乌市行政区域内注册登记并正常运营3年以上；有扎实的质量基础工作，通过质量管理体系认证和环境管理体系认证，实施卓越绩效管理满2年，主要经济指标和社会贡献程度居市内同行业前列，技术、服务和质量指标达到国内领先或国际先进水平；近3年在各级质量安全监督检查中未出现不合格，无较大质量、安全、环境污染等事故及其他因违反法律法规受到行政处罚的行为等要求。有意向申报的企业（或组织）5月31日前将申报材料提交至市政府质量奖评审办公室，具体可咨询85300927。

问：我是义乌本地办厂开公司的。今年，我们公司想申报守合同重信用企业，需要什么条件？什么时间、到哪里申报？

答：为引导企业建立科学规范的合同信用管理制度，强化企业的合同履约和守法经营意识，推进全省社会信用体系建设，省市场监管局组织开展了守合同重信用企业公示活动。根据《浙江省“守合同重信用”企业公示办法》来看，最主要的条件是申报时企业成立、经营的期限已经满两周年，且不能够连续两年亏损，企业没有相应的被处罚情形，合同制度健全、管理规范，没有失信违约等情况。

目前，我局正在开展2024年度“守合同重信用”企业的公示申报工作。如果这位听众所在企业有意愿申报“守重”企业的，请登录“浙江省守合同重信用企业公示申报系统”进行申报。如果您在申报过程中遇到什么问题，可以直接在互联网上搜索《浙江省“守合同重信用”企业公示办法》或者“浙江省守合同重信用企业公示申报系统”下载相关资料学习，也可以咨询我局市管科工作人员，联系电话：85528017。

问：我是做化妆品生产的，最近想申请几款化妆品的外观设计专利，听说义乌本地有快速申请的通道，请问该怎么操作？

答：针对市场上小商品外观设计周期更新较快、知识产权快速维权需求强烈的现状，经国家知识产权局批准设立的国家级义乌（小商品）知识产权快速维权中心有便于本地企业办理外观设计专利的快速预审通道。申请人若有外观设计专利快速申请意向，且专利领域属中心受理专利预审服务分类号范围以内，可通过中心进行备案、预审初审，中心初审合格后，会通知申请人登录国家知识产权局进行网上申请，申请人在提交申请之日起10个工作日左右即可授权，30个工作日左右即可收到专利证书。

今年该快速通道的受理范围在原有的内衣、袜子、饰品、工艺品、玩具5个小商品产业领域的基础上，新增了手套、箱包、化妆品、镜框、毛毯、厨具、假发等19个小商品外观设计专利预审服务。化妆品行业属于洛迦诺分类号28-02类，符合外观专利快速预审服务范围，你可以找专业的专利代理机构进行操作，也可以到国际贸易服务中心二楼的义乌市知识产权维权服务中心咨询。

义乌市知识产权维权服务中心由国家级义乌（小商品）知识产权快速维权中心、国家知识产权局商标局义乌商标受理窗口、义乌小商品版权保护中心等单位组成，提供商标注册、马德里商标国际注册、版权登记和专利快速授权、快速确权、快速维权等知识产权服务事项。义乌市知识产权维权服务中心地址：义乌市国际贸易服务中心二楼（银海路399号）联系电话：0579-85531980；85525486。

问：我之前申请下来一件外观设计专利，听说现在奖补政策有变化，那像我这种情况可以获得奖励吗？

答：能否享受政府奖励要看授权的时间以及专利人的具体情况。2023年授权的专利适用《关于鼓励工业企业实现倍增 推动制造业高质量发展的若干意见》（义政发〔2021〕2号）文件，里面明确规定，“对获得国家专利达5件以上的市场经营户，给予实用新型专利每件2000元、外观设计专利每件1000元的奖励，同一专利权人同一年度获得的实用新型、外观设计专利奖励总额不超过20万元”。上述文件已于2023年12月31日到期。根据国家知识产权局的相关要求，去年市政府出台了《关于推动制造业高质量发展的若干政策意见》（义政发〔2023〕53号）文件，于2024年1月1日起生效，里面对专利奖补的内容做了修改，删除了关于实用新型和外观设计专利的奖励内容。所以如果你是市场经营户，且授权时间是2023年的，可以在今年奖补申报时申请外观设计专利的奖励补助；如果是2024年获得授权的，就不能享受了。

民生实事与食品安全

问：菜篮子工程一直是我们市民比较关注的民生工程，想问一下市场监管在农贸市场建设和发展有什么新的举措？

答：截至目前，我市正常经营的农贸市场共50家，经过上一轮的农贸市场改造提升，我市农贸市场的软硬件设施和管理水平有了很大的提高。目前，对照苏州、杭州等地区的先进模式和水平，我市正着力做好现代农贸市场运营、布局、体系建设，年内拟出台新的农贸市场布点专项规划，解决前期规范整治提升过程中出现的一些困难和问题。着力推动新马路市集和下半年投入使用的东洲菜市场开展“菜市场+餐饮+便民服务”的创新模式试点，来打造我市农贸市场新场景。同时，今年共有9家菜市场开展省放心农贸市场创建，并列入了市民生实事，全力打造安心、放心、富含“烟火气、幸福味”的现代农贸市场。

问：我们平时吃的很多食品如豆腐、索面、麻糖等都是小作坊生产的，请问针对我市的小作坊食品安全，市场监管局采取了什么措施？

答：小作坊生产的食品和老百姓的日常生活息息相关。为改善小作坊生产加工环境，提升食品安全水平，近年来，我局持续深化食品小作坊综合治理，推动高质量发展。目前，我市已创建5S小作坊10家、名特优小作坊5家、文旅化小作坊4家、阳光作坊5家，并联合镇街建成了2个食品小作坊集聚园。主要措施有以下三个方面：

一是树立标杆，集聚共富。2022年联合廿三里街道打造义乌首个标准化、文旅化豆腐作坊集聚园，吸纳24家豆腐作坊入驻，并以此为标杆制定发布小作坊集聚建设和管理标准，推动更多地产食品小作坊标准化、集聚化生产。2023年9月，赤岸烧酒集聚园在尚阳村落地。目前佛堂羊肉、上溪索面等小作坊集聚园也正在积极推进中。

二是监管服务，存优去劣。既重视监管执法，又强调服务指导。每年除对食品作坊全覆盖抽检外，对加工生产环境、原料安全、存储规范、食品添加剂使用等方面强化监管，对轻微违法行为强化服务指导，对严重违法行为严肃查处。今年已对基础薄弱且改造提升难度较大的9家食品小作坊予以劝退淘汰。

三是数字赋能，创新发展。依托“浙食链”监管系统，积极推动作坊生产阳光化，并实施线上监管。目前，已完成廿三里“前溪印象”豆制品集聚工坊的阳光化试点建设，从原料购进、过程生产，到出厂检验全流程数据上链，实现全程可追溯。今年，我们还将持续推进食品小作坊综合治理工作，实现我市传统食品产业的转型升级。

问：去年外地发生了多起校园食品安全事件。我的小孩在上小学，我也比较关心义乌的学校食品安全情况。请问市场监管局在保障校园食品安全方面采取了哪些措施？

答：校园食品安全监管一直都是我局的重点工作之一，特别是从2023年底开始，我局对全市409家学校食堂（含幼儿园）开展了一次全面的专项整治。具体工作有以下几个方面：

一是督促学校切实履行主体责任。落实学校食品安全校长（园长）负责制，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务。各学校依法配备食品安全总监和食品安全管理员，落实“日管控、周排查、月调度”制度，及时排查风险。推广“食堂智治”应用并规范管理，督促学校常态化做好人员健康管理、电子台账记录等，并保持“阳光厨房”实时在线。

二是压紧压实食品安全监管责任。严格学校食堂准入，要求学校完善食堂布局和硬件设施，确保流程布局合理。加大监督检查力度，对学校食堂、校园食材集配单位开展全覆盖、全项目监督检查，并充分运用“阳光厨房”加强线上检查，对问题隐患“动态跟踪、闭环销号”。同时，加大抽检力度,今年已开展校园食品安全抽检451批次，整体情况较好。

三是强化校园食品安全社会共治。一方面，加强与教育等部门的协同联动，统筹行业主管优势和监管专业优势，强化学校食品安全主体责任的落实。另一方面，要求学校常态化开展校园陪餐、家长验菜等，加强家校联动。我局也会经常性的开展“食品安全进校园”宣讲、组织学生参观食品安全检测实验室等活动，增强学生自身的食品安全意识，让社会各界齐心协力、共同监督，筑牢校园食品“安全网”。

问：近年来时不时听到一些食品违法添加、农兽药残留的新闻，我想让市场监管部门多抽一些我比较关心的食品品种，请问可以通过什么渠道参与？

答：近年来，我局每年都在不断加大食品抽检的力度，并持续开展“百姓点检”和“你送我检”活动，为群众提供免费食品检测服务。如果群众有想让我们抽检的品种，可以打开支付宝搜索登录“百姓点检”小程序，填写“你点我检”调查问卷、对商品拍照上传抽检建议等。通过“百姓点检”小程序，群众还可以扫商品条码查看抽检信息，查看食品监督抽检结果等。如果群众对购买的食品有疑虑，还可以将食品送至行政七号楼B座11楼，我们将为您免费开展检测。

消费保障与产品提升

问：3月初我在商贸区一家化妆品店买了3包蚕丝面膜，结果我用了以后发现这个面膜不是蚕丝布，只是添加了蚕丝提取液。我想请问一下，这种情况能退款吗？

答：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。因此，商家宣传页面用语不当导致消费者误解，有义务退货退款并做合理补偿。

问：我知道近几年我市正在开展放心消费单位评选，我是从事旅行社的，旅行社能否参与放心消费单位评选？

答：放心消费单位建设是一项民心工程，也是市场监管部门对各类市场主体生产经营水平、日常监管成效的集中反映。放心消费建设分为四类：一般放心消费单位、无理由退货承诺单位、放心工厂和放心商圈（街区）。所有与群众日常生活消费密切相关的行业及市场经营主体，都可以参与到放心消费单位建设中来，你可以联系辖区市场监管所，及时申报。

问：我在网上购买了5斤香蕉，到货后发现很多香蕉都已经发黑、腐烂，商家说水果属于鲜活易腐物品，不适用于网购七天无理由退货这个规定，不给退货，请问合理吗？

答：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十五条规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。因此，商家可以不执行网购七天无理由退货，但是刚收到的香蕉就腐烂变质，是属于质量问题，应当予以退货，您可以向平台要求属于质量问题的退货退款。

问：我是做人体彩绘生意的，主要有球赛时的脸部彩绘和纹身用的人体彩绘。听说生产彩绘需要办理化妆品生产许可证，请问需不需要办证？如果要办，该怎么操作？

答：根据化妆品定义：化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。你公司生产的人体彩绘不是日用化学工业产品，不属于化妆品范畴，无需办理化妆品生产许可证。

问：我公司是生产销售牙膏的，听说按照现在的法规，牙膏也需要备案。我现在想办理牙膏备案，请问在哪里备案？

答：您在网上搜索国家药品监督管理局网上办事大厅，在该办事大厅申请法人账号后，再申请成为化妆品备案人。按照化妆品注册备案企业用户手册，准备好备案所需资料，在化妆品备案人账户中提交备案资料即完成备案。如果您有不明白的地方，可以到宾王路378号行政七号楼B座1406办公室咨询，也可以来电咨询，咨询电话为0579-85214315。

问：您好，我们是义乌一家经营隐形眼镜的企业。我们公司计划搬迁，请问要办理什么手续？到哪里办理？搬迁后要不要验收？

答：已经具备《医疗器械经营许可证》的企业，变更地址要办理《医疗器械经营许可证》变更，企业可通过登录浙江政务服务网，区域选择义乌，查找到《医疗器械经营许可证》变更（需现场检查）事项进行在线办理。申请提交完成后，市场监管会安排工作人员根据企业提交的资料进行受理，资料符合要求的安排许可验收检查，符合许可条件的将予以变更并发放新的《医疗器械经营许可证》。

问：我是开药店的，今年想在做线下的同时，在网上开展药品零售。想问一下网上销售药品现在有什么要求？怎么办理？

答：根据《药品网络销售监督管理办法》要求，药品网络销售实行报告制，企业需报告企业名称、网站名称、应用程序名称、IP地址、域名、药品生产许可证或者药品经营许可证等信息。信息发生变化的，要在10个工作日内报告。企业有多家网店的，均要报告，并且线上销售要与线下保持一致，要有实体门店才能进行线上销售。

问：我是生产内衣的企业，听说我市针对“清廉商户”有提供免费检测服务，想了解一下具体举措。

答：我局下属的检测机构义乌市产品（商品）质量检验研究院可以为我市200家优秀“清廉商户”提供免费检测服务，只要在检测能力范围内的，每个经营主体可享受20个批次的免费检测。日用小商品送检地址：义乌市雪峰西路968号科技创业园13号楼，联系电话：85670737。食品送检地址：义乌市宾王路378号行政7号楼B座11楼，联系电话：85300940。

问：我想办一家聚乳酸可降解吸管生产企业，想问下做聚乳酸可降解吸管是不是要办生产许可证？怎么申请，需要哪些材料？

答：按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，聚乳酸可降解吸管属于实行生产许可制度管理的产品，企业在国内生产、销售聚乳酸可降解吸管，必须按要求取得《工业产品生产许可证》。

申请《工业产品生产许可证》企业应当符合下列条件：(一)有营业执照；(二)有与所生产产品相适应的专业技术人员；(三)有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；(四)有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；(五)有健全有效的质量管理制度和责任制度；(六)产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；(七)符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

申请时，企业可登登录“浙江政务服务网”在线填报申请单，营业执照信息通过平台自动获取（营业执照经营范围中需有许可项目的类别），上传承诺书、自查报告和产品检测合格报告即可完成申请。

问：企业产品标准现在还要不要备案，需要在什么时候办理备案手续？如果了解一个产品的标准信息，要到哪里去查询？

答：从2016年7月1日起，企业不需要到我局办理纸质的产品标准备案手续，但是需要登录国标委企业标准信息公共服务平台，在网上进行企业产品标准自我声明公开。企业在销售产品之前,应当自我声明公开企业产品标准,确保公开的标准真实、合法,符合相关强制性标准要求。产品的生产者是产品质量的责任主体,是企业产品标准声明公开的发起者和实施者,对企业产品标准声明公开活动的合法性负责。

为保证公开数据的公正性、可读性,国家建立了统一开放的企业产品标准信息公共服务平台，具体网址可以通过百度进行查询。消费者可以通过该平台收集、比对企业公开的产品标准信息,为自己的消费活动提供指引,并对企业公开的标准信息进行监督。