虞委员：

首先，非常感谢您对养老服务工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于提升我市养老服务质量的建议》已收悉，该议案选题准、建议实，具有很强的针对性和可操作性，对提升我市养老服务工作很有指导意义。我局高度重视，积极落实，现答复如下：

一、前期工作及成效

1.超前规划，养老机构全面实现改造提升。2016年起，我市在全省率先实行镇街敬老院改造工作。新扩建的9家养老服务中心新增用地195亩，总投资5.08亿元，新增床位2590张，目前已在每个镇街建成一家三星级标准的养老院。全市现有养老机构14家，按经营性质划分，公建民营11家（其中国企合作经营养老机构5家），民建民营3家，共有床位6818张，主要为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务。全市13家养老服务机构已纳入长护险保障体系，有效保障了机构内长期卧床老年人生活质量，取得了良好的社会效应。

2.示范引领，构建市镇村三级居家养老服务网。通过多年的努力，以市养老服务指导中心为引导，建成示范型居家养老服务中心14家，全市已累计建成居家养老服务照料中心（站）578家，构筑起“1+14+N”居家养老服务网，各示范型居家养老服务中心充分发挥家庭支持功能，形成多元化助餐模式，通过村居自建老年食堂、示范型居家养老服务中心、中央食堂配送餐等形式，为全市约3万名老年人提供助餐服务。2020年起通过公开招投标，委托养老服务机构，为全市失能等级1—3级的独居、高龄、家庭困难老人享受居家上门服务，已累计服务46.03万人次。

3.提质增效，推进养老服务人才队伍建设。近年来我市逐步完善养老护理员薪酬制度，提升待遇和晋升空间。落实培训补贴、技能补贴、高校毕业生入职奖补，出台《义乌市老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补办法》、《养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，按学历和执业技能等级发放特殊岗位补助。持续开展养老护理人员职业技能基础及提升培训工作，2023累计培训护理员600余人次，通过考核551人。多元化、多层次扩充队伍，优化年龄层次、晋升渠道和管理结构，吸引年轻力量强化管理。深化校企合作，从实习生、培训生中储备干部，择优转入管理岗位。开展“最美护理员评选”评选，选树、宣扬标杆典型，提升人才职业尊崇感和社会认同感。常态组织比武竞赛，对获奖选手落实晋级、晋升、评优等奖励政策。

4.资源整合，深化医养康养融合发展。我市在全省率先出台推进医养结合发展工作的实施意见，全市养老机构通过内设医院、护理院、医务室、就近与当地社区卫生服务中心签约等多种形式，全面实现医养结合,养老机构内医疗水平不断提升。同时着力打造养老、医疗、康复、护理、临终关怀一体化的服务体系，完善康养配套设施建设，根据康复护理规范要求，配备相应人员，明确收费标准，开展康养服务，

建成康养联合体13家。

5.多元服务，引导社会力量广泛参与。积极推动社会工作向为老服务领域拓展，我市目前以涉老服务为主的社会组织有43家，持证社会工作者3532人。建立困难留守老人探访机制，发动“紧急救援”、“城市有爱”、“义点爱”等公益组织定期开展留守老人走失搜救、亲情关爱、生活服务等活动。每年在全市范围开展“敬老月”活动，老龄委各成员单位多级联动，创新形式，积极开展形式多样、内容丰富的敬老月活动，营造尊老爱老孝老的良好氛围。2023年国务委员谌贻琴调研出席我市“浙里情深·敬老情浓”尊老敬老活动月主题活动，人民日报、新华社等媒体对此进行报道。

6.数字引领，构建智慧养老管理服务平台。以“怡养义乌”智慧养老服务平台为依托，建立涵盖全市老年人基本信息、健康情况、养老服务需求、养老机构基本信息、居家养老服务照料中心基本信息等内容的数据库。搭建信息全面、服务立体、监管有效的居家养老服务子平台，通过对服务时间、人物、地点、项目、照片等多维度数字化智能监管，保证服务工单的质量及真实性。完成居家养老照料中心人脸识别设备、阳光厨房安装347家，居家中心就餐服务从手工台账统计到刷脸采集，智能统计就餐人数、就餐天数、就餐补贴金额，实现迭代升级。

二、下步计划

1.完善基本养老服务制度体系。健全与“长期护理保险”相衔接的普惠型基本养老服务保障制度，以普惠性基本养老服务为导向，完善养老服务补贴制度，实现与长护险服务对象衔接、项目衔接；统筹优化基本养老服务资源配置，以老年人为中心，探索“一口子”能力评估和服务转接机制，从供给侧出发，逐步整合民政、医保、残联、卫健等部门补贴政策；结合本地财力，争取保障康养建设相关支出。

2.深化科技赋能助力智慧监管。提升义乌智慧养老服务平台，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，基于数字化、智能化养老服务模式，整合各类数据资源，实现居家养老、社区养老、机构养老一体化服务网络。对养老服务机构上门开展居家养老服务实行线上和线下全过程监管，开展人脸识别、入住养老机构“一站式”办理等平台的整合提升，实现老人刷脸就餐、就近就餐、线上便捷下单等服务。鼓励和支持养老机构利用智慧床垫、智能检测设备等现代技术产品，全面掌握老人身体各项机能指标，提供针对性、个性化的服务，实现服务智能化、科学化。

3.强化队伍建设提升职业素养。鼓励政校企联动，支持普通高校、职业院校和养老服务企业开展校企合作，鼓励养老机构积极“走出去”。把护理员纳入职业技能提升行动对象，按规定开展职业技能等级认定，颁发职业技能等级证书；鼓励退休医生、护士到养老机构工作；养老服务机构聘用养老护理员、康复技师，参照享受员工制家政服务企业社保补贴政策。将养老护理列入各级工匠遴选和各级技能大赛项目，对优秀的养老人才加大评先评优等领域的政策倾斜。

最后，再次感谢您对养老工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市民政局

2024年5月28日