邓委员：

非常感谢您对公安工作提出宝贵的建议。您提出的关于《政府协助企业降低员工职务犯罪，营造企业合规建设的法治环境的有效举措》已收悉，现答复如下：

一、前期工作及成效

义乌市公安局从服务市场、服务民企、关注和保障民生的大局出发，始终秉持打击犯罪、防范风险、维护稳定三位一体的执法理念，紧紧围绕企业合规体系建设，创新工作思路，采取有效措施，着力改善我市营商环境，全力维护市场经济秩序稳定、服务改革发展大局、促进社会和谐稳定，切实保障市场主体和广大人民群众切身利益。深入推进护航“2023”专项行动，共立五类涉企案件100起，移送起诉65起，采取强制措施92人，追赃挽损2854.8万元。

二、办理情况

（一）关于“事前预警防范”的建议。1.加强企业内控体系建设的指导。由市政务服务管理办公室牵头构建并完善覆盖全市的政企沟通体系，由市企业综合服务中心作为政企沟 通协调管理机构，实现全市范围内政企沟通活动的统一管理和有效监督。2.优化法制环境。为全面构建亲清政商关系，纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”，我市制定《义乌市涉企问题高效闭环解决机制》、《义乌政企沟通工作管理办法（试行）》，进一步畅通企业反映问题渠道，建立健全发现问题、解决问题长效机制，提升企业满意度和获得感。3.加强员工职务犯罪的普法宣传和警示教育。目前，公安局结合日常案件办理、5.15经济犯罪防范宣传、为企服务宣传月、百千万培训等活动，上门为企业提供服务，深入了解企业存在的共性问题和个性需求，为内控体系建设提提建议。

（二）关于“事中加大打击力度”的建议。1.建立完善的监督机制。为适应新形势下经侦工作面临的新要求、新任务，充分发挥经侦部门职能作用，及时揭示风险，强化情报预警，推动综合治理和源头治理。由公安部经侦局牵头将“两书一单”工作纳入2024年度重点工作范围，在“安企共富”集成应用开发“两书一单”报送模块。相关部门在履职过程中，针对各类风险隐患、行政监管薄弱环节、制度漏洞和法律缺失等问题，填写《风险预警备案单》；并根据需要向有关企业、其他警种、行政监管部门和检法部门发送“公安经侦提示书（函）”“公安经侦建议（意见）书（函）”，健全科学监督机制。2.关于“建立合作机制”的建议。在执行我市制定《义乌政企沟通工作管理办法（试行）》基础上，在工业园区、产业园区、重大项目、专业市场、中小微企业集聚地四类园区设立为企服务警务站，提供政务代办、法律咨询、矛盾纠纷化解、防范宣传教育等服务，打造企业家门口的警务站。推进驻省外为企服务警务站建设，健全在外义商合法权益保护机制，衍生义乌公安护航触角。建立健全涉企问题高效闭环解决和常态化警企沟通交流机制，强化企业意见建议收集反映、办理落实、督查反馈、解释说明等工作。

（三）关于“事后教训总结”的建议。1.建立信息共享平台。为深入推进三个“一号工程”、“11087·亲清在浙里”品牌建设，公安局依托“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”开辟11087为企服务专栏，实时更新为企服务政策，企业可通过该平台互动栏目，咨询反映相关情况。2.建立健全举报制度。依托“义码通”应用增设涉企问题栏目，企业可通过微信小程序端进行涉企求助，由镇街签收后上报企服中心交办。同时，将全市各部门关于落实上级部署的涉企问题、通过走访企业发现的涉企问题、企业向各部门及平台反映的问题、市领导交办的涉企问题等，全量向“义码通”应用归集，形成全市“涉企问题库”。

三、下步计划

（一）坚持打击“零容忍”，严打涉企经济犯罪。一是建立三室一队。放开涉企案件报案入口，依法全量受理，确保快侦快破。同时，实行重大涉企案件第一时间汇报制和涉企疑难案件专家会诊制，做到提前掌握，适时介入、妥善处置。二是坚持重拳出击。立足维护公平正义和服务支柱产业、重点企业，强化对合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿以及泄露商业秘密侵害企业核心利益经济犯罪的打击力度，在法律框架内，快收快立，快侦快诉，依法保护企业利益，有效保护企业健康稳定发展。三是提效追赃挽损。坚持查处与追赃相结合，对涉企案件，加快侦办节奏，坚决做到快速受理、快速侦查、快速破案，充分运用资金查控平台和信息化手段，不断优化挽损策略和挽损方式，竭尽全力为企业追赃挽赃，最大程度降低经济损失、维护企业合法权益。

（二）坚持衔接“零缝隙”，联动协同形成合力。一是横向互动强打防。加强与市场监管、税务、社保等部门联系，建立健全各类会商、协作制度，在解决企业困难、调解企业矛盾纠纷等方面发挥合力，最大限度减少企业干扰因素。二是全方面收集信息。努力获取内幕性、方向性情报信息，及时向上级单位提出工作意见建议，逐一跟进落实侦控措施、强化检法沟通，第一时间就案件的定性、罪与非罪等问题形成共识，提升涉企经济犯罪打击成效。

（三）坚持服务“零距离”，构建和谐警企关系。一是主动服务。树牢靠前一步、主动作为的理念，建立警企联席制度，设立专门联络员，通过送法上门，给员工上法律课等方式，开展防范知识宣传，提升企业和员工的法律意识，指导企业做好“三防”工作。二是精准服务。坚持问题导向，结合案件侦办工作，从专业的角度靶向帮助企业查漏洞，指导企业健全合同管理制度，完善用工手续，规范财会制度，特别实现加强对销售人员在费用结算，货款回笼、奖惩制度方面的管理，堵塞企业在产、供、销等管理中的漏洞。三是创新服务。进一步完善升级“预警平台”以及对应微信公众号，提升预警预报、政策查询、线索举报等服务水平，让企业第一时间了解政策，第一时间解决问题。    

最后，再次感谢您对公安工作的关心、支持和理解，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

义乌市公安局

2024年6月7日