今年以来，义乌市人社局围绕省委三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”等重点工作部署，完善高质量就业创业体系，探索共富型大社保体系，构建和谐劳动关系，深化人社创新改革，高水平完成年度工作任务。

一、2023年工作完成情况

主要荣誉：国家级：获评全国和谐劳动关系创建工作先进集体；人社领域基本公共服务标准化试点获人社部验收通过；获评人社部2022-2023年度劳动保障新闻宣传优秀单位；“义乌i人才”应用获国办《电子政务工作简报》刊发；高校毕业生就业工作获人社部《人力资源社会保障工作信息》刊发；“劳动者工资保障险”获国家发改委《共同富裕动态》刊发；人才工作在人社部“一带一路”国际合作人力资源专题研讨会上作经验分享，人力资源服务工作在人社部“一带一路”倡议十周年暨促进高质量就业国际研讨会上作典型发言；承办世界技能大赛外国专家来华指导工作座谈会；人社工作获《新闻联播》等央视栏目7次报道。

省级：获评浙江省农民工服务保障工作成绩突出单位；复工返岗、高校毕业生就业、政保合作“三险”改革等工作先后3次获张雁云副省长批示肯定；“义乌i人才”应用入选全省改革典型案例；承办长三角地区县级人事考试机构建设研讨会并作经验介绍；获省厅创改开试点项目3个、最佳项目2个。获全省人社系统考绩各县（市、区）第4名。

金华市级：获评金华市推进党建统领整体智治工作成绩突出集体；《义乌市优化“引育留”全链条服务体系 打造高校毕业生就业创业向往城市》入选优化营商环境优秀案例；高校毕业生工作获金华市副市长庄凌飞批示肯定；获2023年金华市首届返乡入乡合作创业大赛一等奖；获2023年度金华市人社系统窗口单位业务技能练兵比武竞赛团体一等奖。

重点指标：全市实现城镇新增就业3.49万人（省年度目标3万人，完成率116.3%）；引进高校毕业生4.65万人；开展职业技能培训3.45万人（省年度目标2.61万人，完成率132.1%）；新增技能人才16006人（省年度目标6400人，完成率250.1%），新增高技能人才9499人（省年度目标3100人，完成率306.4%）；新增专业技术人才7724人；企业职工基本养老保险新增39066人（省年度目标14500人，完成率269.4%）。

（一）稳工稳产，筑牢就业“基本盘”。一是复工返岗有力有序。通过“节后变节前、市域变跨区、线下变线上、基地变院校”四大招工方式的转变，精准高效保障企业春节前后用工需求，在全省率先发出节前首趟与节后首趟就业包车、节后首趟就业专机，“点对点”输送员工2344人，为企业解决用工需求2.5万人。二是就业服务落实落细。通过政府购买服务方式成立就业指导员队伍，形成市级统筹督导、镇街管理指导、社区村专人落实的标准化就业工作闭环体系，开展重点群体帮扶4万余人次，重点群体帮扶率达100%，零就业家庭人员动态清零。推进零工市场“四统一”建设，建成零工市场2家，以高质量就业村社创建工作推进基层就业服务提升，认定高质量就业村社62个。积极落实就业帮扶政策，发放高校毕业生就业补贴792万元、灵活就业社保补贴362万元、企业吸纳就业社保补贴871万元。三是创业创新提质提效。举办“乡村振兴、智创未来”创业大赛等多元创业活动52场，发放创业担保贷款8102万元，开展创业培训5112人次。首次将电子商务人才创业创新大赛纳入人社部“中国创翼”赛道，吸引近30个省份100多所院校和企业的648支队伍参赛，参赛队伍数量较上届增长46.6%。四是劳务协作走深走实。与全国12个劳动力输出省份建立186个劳务协作工作站，形成劳动力输出长效化对接机制，共发布用工岗位3.2万个，开展劳务对接活动22场。深化山海协作结对帮扶，开展“义乌—磐安共建共富致富带头人提升”培训班等活动。

（二）产才融合，打造人才“新高地”。一是优化人才政策服务“大礼包”。优化人才房政策，兑付各类人才补助资金5.63亿元。迭代升级“义乌i人才”，通过人才绿卡和人才码“卡码合一”提供更便捷的掌上服务，今年来新增发放人才码5.08万人。举办海内外高层次联谊会等10场高层次人才活动，开展“iYW人才说”直播间活动45场，直播观看量场均19万人。二是搭建高校毕业生就业“大通道”。深化政、校、企、中介“四位一体”引才机制，开展各类引才活动307场。举办第二届中国义乌电商人才节系列活动，吸引1853家商贸电商企业、21个省份205所高校2.6万名大学生参与，达成就业意向1.68万人，现场录用4257人，16地人社部门和高校达成政校签约221个，校企签约876个。新增就业见习实训基地认定12家，吸纳大学生见习实训2118人。新增省级博士后工作站1家，引进博士后人才57名，兑现博士后工作站相关经费补助596万元。三是打造技能人才培育“蓄水池”。高点站位谋划，深入一线解题，收集技能人才培育的痛点问题，职业技能培训数、新增技能人才数、高技能人才数提前半年完成省民生实事年度目标任务。以赛促训，广泛开展岗位练兵、技能比武等活动，围绕我市产业结构与新业态发展，组织开展职业技能竞赛11场次，营造尊“匠”重“技”的良好氛围。深化技能人才企业自主评价改革，建立“一企一案”专人对接制度，指导企业完成等级认定备案，累计完成等级认定备案企业86家、工种47个。开展职业技能培训领域专项整治，追回资金34.4万元。

（三）提质扩面，织密民生“保障网”。一是扩大参保覆盖面。通过“六进”活动，走进企业3395家、市场9个、工地1131家、园区11个、乡村432个、平台10个，集中培训企业1290家，宣传服务覆盖群众5.88万人，发放宣传资料8万余份，发送宣传提醒短信15.1万条，社保政策宣传服务覆盖企业达15万家。开展四次线上直播累计播送超4.5个小时，吸引了72.24万人次。大力推动企业（职业）年金发展，引导中国人寿等平台推进人才集合年金，新增参保人员620人。截至12月底，我市基本养老保险参保97.94万，户籍人口基本养老保险参保率99.6%。二是提供优质养老服务。选取全市14个村社作为社会化管理服务示范点，在村社设立业务直办点，设立便民服务日，打造家门口的人社驿站，为退休人员提供一站式优质养老服务。抓住重阳节等关键节点，调动老年体协等社会资源，用好社银合作等服务渠道，开展各类活动221场，直接服务群众9300余人次。通过社保卡信息等大数据比对，完成社保待遇领取无感认证24.9万人次。三是提升社保服务能力。完成“退休一件事”方案修订，优化待遇申领经办流程，推进业务经办精准高效。完善工伤认定经办流程和规范，通过工伤案件繁简分流机制，实现工伤认定提速，全市工伤参保新增40469人，受理工伤认定3439件。推进基本公共服务标准化建设，“社银通”专项试点通过人社部评估组验收评价。优化劳动能力鉴定服务改革，完成标准化场地建设5个，聘任劳动能力鉴定医疗专家193人，完成劳动能力鉴定2238人。实施居民服务“一卡通”“乐享优惠”场景创新试点项目，扩展优惠观影、免费宽带等服务场景，惠及31万人次，联合合作银行开展“乡村共富行”“丰收驿站”等惠民服务活动300场，服务超过15万人。四是夯实基金管理水平。深化社会保险基金管理巩固提升年行动，分解15项工作任务定期督办，完成“社保统计规范化建设”省级优化提升项目试点，多形式开展各类警示教育活动5次，基金安全专项检查8次，切实维护社保基金安全，守护好人民群众的保命钱、养老钱。

（四）补齐短板，营造和谐“好氛围”。一是深化人社基层治理改革。承接全省“基层人社治理能力现代化建设”试点改革，打造市级部门、镇街、村社网格、企业、在建工程项目多层次共治的源头防控体系。充分发挥基层治理队伍作用，做实做细工资支付情况每月一查，把源头预防、隐患发现、跟踪化解的触角延伸至末端，打造义乌特色的根治欠薪基层治理样板。每季度召开基层治理推进会，建立江东街道、苏溪镇等基层治理示范。二是强化劳动关系源头治理。高标准开展“开工第一课”活动80场次，为全市50多万劳动者和7000多家企业提供了普法服务。制作企业规范用工问答手册，提高用工普法实操性，现场服务指导企业580余家。针对39个欠薪多发重点区域开展“大宣传、大培训、大整治”行动，整治劳动纠纷多发单位100余家。协调相关部门强化基层调解力量统筹，建立仲裁员和调解员结对机制，引导仲裁工作前移。完成企业用工体检1629家，劳动关系协调员培训1520人，薪酬调查389家，推进签订电子劳动合同5.7万份。三是优化欠薪案件快速治理。全面落实“137”快速处理机制，建立“日调度、周研判、月通报”工作机制，将根治欠薪纳入全市每月“红黄旗”攻坚竞赛，有效传导责任压力，共处置劳动纠纷16097起，为14388名劳动者追回劳动报酬1.633亿元。设立农民工工资速裁庭与调解速裁庭，加快工资维权仲裁速度。积极向上对接直播连线技术，完成省院数字仲裁庭验收，提升网络办案能力。全力以赴护航亚运，建立欠薪风险隐患重点关注对象、重点帮扶对象、重点督办对象三张清单，实施闭环管控。实施根治欠薪百日攻坚，组织14个工作组赴镇街蹲点督查，逐一排摸欠薪隐患。

（五）勤练内功，塑造人社“品牌力”。一是深化改革攻坚。制订实施人社领域创改开方案，明确“十大攻坚行动”、32项工作任务清单。基层人社治理、“人力资源服务大平台建设——‘用才宝’云店”、“推动商业保险公司针对新就业形态推出适配的第三者商业保险产品”等3个项目纳入全省试点，“就帮到底”就业帮扶体系建设、基本养老保险参保扩面等5个项目纳入金华试点。推出“劳动者工资保障险”“职业伤害保障险”“灵活就业安心险”等改革项目，打造“就业无忧”营商环境新样板。二是优化政务服务。消除“五个工作日未受理”历史基数，分析未纳入2.0办件数据4533条数据，超期办理率0.01%，超期受理率0.02%，排名金华第一，9月起实现单事项2.0收件达标率100%。政务服务“一地创新，全省共享”工单被省大数据局采纳10条。政务服务办件量130余万件，一网通办率99.06%。三是树立党建品牌。围绕“五彩党建、情暖人社”，实施“红色铸基”“橙色暖心”“蓝色治理”“绿色生态”“金色夺标”工程，推出“‘就’在义乌”“红社调解”等子品牌，组建招工引才先锋队，开展“人社干部走流程”活动，提升党建服务中心工作的能力，获得2023年度机关党建最佳品牌。

二、2024年工作思路

2024年，义乌市人社局将紧紧围绕省委省政府中心工作，对标省厅人社领域创新深化改革攻坚开放提升“九大攻坚行动”，着力提升“五个力”，重点打造“一示范、一中心、一高地、一先锋、一样板”，不断提升人社工作的影响力和贡献度。

（一）提升“就在义乌”品牌力，打造“就业友好型示范市”。优化集成全市就业创业政策，扩大知晓度和惠及面。提前谋划“春暖义乌”系列招聘等季节性用工保障，加大重点群体就业帮扶力度，通过“就业大篷车进村社”等形式，打通就业服务“最后一公里”，全年完成城镇新增就业3万人。迭代升级“义起创业”2.0版本，打造全链条创业创新服务机制，争创金华市和省级创业孵化示范基地，全年举办创业活动35场次以上，发放创业担保贷款5000万以上。完善公共就业服务体系，新认定高质量就业村社30个，推荐金华市级高质量就业村社10个，新增零工市场1家。

（二）提升“四位一体”服务力，打造“商贸人力资源集聚中心”。深化 “四位一体”产业人才供应机制，全年举办各类引才活动200场以上，引进大学生4.5万人以上。拓展“义乌i人才”服务场景，为在义人才提供更优质的服务，全年开展各类人才活动50场以上。通过职业技能竞赛、技师大师工作室项目建设、“订单班”“冠名班”校企合作等多种渠道，在制造、康养和新业态技能人才培养上发力，统筹平衡产业匹配度。以制造业企业为重点，引导和推动符合条件的自主评价企业实施“新八级工”制度。

（三）提升“社保扩面”影响力，打造“共富型社会保障高地”。常态化开展社保“六进”宣传，分类精准推动用人单位依法依规参保缴费，实现参保率和夯实率双提升。重点推进工伤预防工作，扩大建筑领域工伤保险覆盖面，强化数据分析比对，有效控制工伤发生率在0.4%以内。深化人才集合年金试点，发展完善多层次养老保险体系。规范社保经办，加强群防群治，全面提升社保基金全流程全领域管理效能。开展企业退休人员社会化管理“十百千万”活动，夯实政务服务2.0事项应用，提升退休和工伤两个“一件事”、外国人联办智能速办水平。

（四）提升“安薪在义”防控力，打造“基层人社治理改革先锋”。构建和谐劳动关系，通过周晾晒、月通报、季度会议等形式压实基层责任，力争基层化解率保持在95%以上。以建设领域、快递行业为重点，加强用工管理标准化建设，加大义乌安薪码线上、线下的宣传推广力度，确保全域覆盖，加大欠薪数字化治理力度，完善平台数据对接，做实全过程智慧监管。完善工伤待遇争议案件快调速裁机制，组建案前调解工作团队，提高办案效能。协调各镇街全面完成红社调解室建设，推动商会、园区等平台的调解组织建设。加强普法宣传和用工体检，指导企业规范用工，做好源头防范工作，加强农民工群体的群团法律援助。

（五）提升“改革创新”攻坚力，打造“人社领域创改开义乌样板”。深化“劳动者工资保障险”“职业伤害保障险”“灵活就业安心险”改革试点，通过政保社合作，实现“多维保障”，打造“共富样板”。谋划人社领域公共服务增值化改革项目，巩固“乐享优惠”试点成果，积极争取“一卡通”新试点。聚焦全生命周期服务需求，加强长三角地区跨区域合作，构建“同城+普惠+特惠”型社保卡服务生态。建设人事考试智慧面试考场，提高数字化整体智治水平。

义乌市人力资源和社会保障局

2023年12月20日