2024年，市建设局全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，紧紧锚定“高质量高水平建设世界小商品之都”的目标任务，一鼓作气冲到前、攻到底、拼到赢，为“打造典范、再造辉煌”不断贡献住建力量。

一、2024年重点工作推进情况

（一）增信心、防风险、促转型，做好住房工作

1. 紧盯房地产供求关系主线，“四个结合”精准调控，支持合理住房需求、推动库存去化。一是从“增量、存量、质量、销量”四个维度出发，分层解构供需矛盾，创新“五张房票”政策，精准制定十条房地产新政，做到“需求分类研究、政策有序释放、城乡统筹调控、风险精准管控”，有效促进商品房库存去化，护航市场平稳健康发展。5月，举办我市2024年房交会，累计成交商品房135套，成交金额4.8亿元，成交面积超1.5万平方米。二是推进房地产融资协调机制落地，完成推送纳入“白名单”3批次3个项目，新增融资需求6.5亿元，已释放首期款6326万元，融资展期需求近4亿元已全部办理。

2. 解决新市民、青年人等群体住房困难问题，加大住房保障力度。2024年，建设筹集保租房1.8万套，年度任务完成率127%。累计建设筹集保租房6万套，投入运营4.3万套，保障7.4万人；棚改安置房交付2个项目2362套，竣工2个项目2124套，基本建成2个项目1016套；“千项万亿”项目完成投资64亿元，完成率193%。我市城镇住房保障受益覆盖率达31%，超过省2027年发展目标。住房保障水平稳步提升，发展优势进一步扩大。

3. 理顺物业管理体系，整治运行顽疾。向上争取组建成立义乌市物业管理服务中心，理顺职责，提升管理能级；推进党建引领“三方协同”，印发《业委会（物管会）组建工作指南》，全链条重塑业委会运行机制，推动业委会高效运转；启动物业企业标准化、物业服务规范化、政府监管精准化三大建设，将每年十月定为我市“物业服务质量提升月”，集中开展小区环境整治、公共安全检查、信息公示等活动，并对群众反映集中、履职不到位的物业小区实施挂牌整治，切实提升群众居住品质；进一步强化物业企业主体责任意识，实施市场与现场联动。我市专业物业覆盖占比达90%以上，业主投诉率明显下降；东洲小区获评物业管理省级“美好家园”。

（二）加快转型升级，推动建筑业改革发展

1. 加强服务和招引，促进建筑业高质量发展。打好“走出去、引进来”组合拳，加大表彰力度，做好企业培育，指导资质晋升，持续对接外市优质企业，宣传我市建筑业扶持政策，招引企业落地。2024年，我市新增建筑施工企业总承包一级资质企业5家，引进建筑施工企业29家，建筑业整体实力进一步增强。预计全年可完成建筑业总产值209.6亿元，增速9%，在逆境中力争保持较快增长。

2. 优化两场联动体系，规范建筑市场秩序。优化建筑市场和施工现场“两场联动”评定指标，对违法违规主体实行评优惩戒、资质惩戒，2024年对项目考核评级3158次，对企业考核记分679次。建立企业质量管理机构履职报告制度，对质量安全管理体系进行全覆盖考核，开展违法发包、转包、超资质承接业务等建筑市场行为专项检查，发布考核结果3期，通报企业126家。常态化跟踪大型国资项目招标人推荐、定标等环节对施工现场考核的结果应用，强化招投标择优功能。高压打击围串标违法违规行为，落实好招投标改革各项措施，推动行业管理规范有序。

3. 严格工程质量管理，杜绝隐患、赢得口碑、促进发展。以四项专项治理行动为重点，强化住宅工程质量管理，全面提升建设品质。发布《关于进一步加强工程质量检测管理的通知》，明确工程质量检测合同管理、检测全过程影像留存、见证取样和送检工作、检测档案管理等行为的规范性要求，促进我市建设工程质量检测市场健康发展。我市获评“双龙杯”优质工程18个，“钱江杯”优质工程2个。

（三）提升人民群众生活品质，开展城乡更新行动

1. 有机更新提速增效。2024年，完成城市更新总投资额300.34亿元，完成拆除建筑面积54.57万平方米。完成方台区块房屋腾空、拆除及挂牌出让工作，实施完成佛堂老工业区（二期）、福田下骆宅、江东真爱、江东徐江工业区块等8个区块有机更新，腾挪土地发展空间1000余亩。完成香悦府三区、孝子祠和府等回迁项目2287套房屋交付工作。

2. 精品城市建设成果凸显。宗泽路、南门街、城中路、县前街等精品道路提升改造工程完工，商城大道（春风大道-阳光大道）立交化改造工程、诚信大道延伸（拥军路—西城路）工程、金融商务区地下环路均已建成通车，进一步巩固“一环一纵两横”城市快速路网体系。建设南门街、宗泽路、机场路慢行系统12千米，道路慢行系统不断完善。对4.8万盏城区市政道路路灯进行节能化、智能化改造，并建成路灯智能化监控平台，改善了城市夜间出行环境，城区路灯综合节能率达40%以上。打造儿童友好公园7个，新改建“家门口公园”5个，建设海绵城市15.07平方公里。将义乌地域特色和国潮元素融入城市建设，2024年绣湖灯会被学习强国、浙江新闻联播报道。

3. 城乡风貌品质蝶变。北苑街道入选全省首批街道级全域未来社区试点（全省25个）。重点打造福田、十和里、江北等8个未来社区，福田“国际风尚·未来商城”城市新区、义亭-上溪“甜蜜浙乡·诗意画卷”县域风貌区、江东“包容万象·城市客厅”城市新区风貌区、佛堂-赤岸“对话千年、佛韵丹溪”新时代富春山居图县域风貌区等4个风貌区。全年共梳理风貌整治提升项目14个，年度完成投资29亿元，完成率100%。

4. 乡村环境持续改善。开展历史建筑修缮行动，全年已开工7个项目，完工5个。开展《义乌市历史文化保护传承专项规划》编制，整理形成了14类4073个保护对象的管控数据库。推动美丽宜居村创建，启动赤岸镇雅端村美丽宜居村项目，年度完成投资额度1300万元。加快农村污水治理制度建设，完善污水处理设施，开展农村生活污水强基增效双提标行动，新建、改建农村生活污水处理设施10个，完成80处终端标准化运维，出水达标率达99%以上。

5. 民生福祉不断增进。一是推进小区既有老旧电梯更新，完成全市22个小区共398台老旧电梯更新采购合同签订（占金华市2024年度电梯更新总量42%），争取上级补助资金5970万元。二是推进老旧小区加装电梯，完成既有多层住宅加装电梯25台，拨付补助资金90万元。三是推进餐饮场所“以租代开”瓶改管，累计改造完成1200家（完成数占金华市61%），为用户节约成本2110万元，减少支出30%以上。四是推进旧房装修和厨卫更新改造工作，1200万元上级补助资金已全部使用完毕。

（四）健全风险防控机制，抓实安全生产工作

1. 开展建筑领域治本攻坚三年行动。实施安全生产标准化建设，加强建筑焊工、起重机械、管理人员等各类教育培训，紧盯节后复工、基坑工程、危大工程等重点时段、关键环节，多层次轮动开展安全监管。2024年，完成标准化整治“回头看”及评估验收工作项目169个；培训三类人员、特种作业人员、施工现场专业人员6052人次；检查工程项目5600个次，发放安全停工整改通知书354份，隐患整改通知书3368份，隐患告知书1878份，共有19家施工单位、11家监理单位信用降D级；抽查起重机械987台，封停使用32台，暂停安拆11次。2024年工程质量投诉、安全生产警情数同比下降33.2%、24.9%。

2. 推进无涝城市建设。完成经发大道、银海路内涝风险点治理工作，排查整改易积易涝点41处，加速城南河流域改造，全力解决全市内涝的三大痛点。主城区70%区域已实现58mm小时雨强无积涝，全年积水次数同比下降53%。迭代更新城市内涝预警系统，新安装路面积水监测等物联感知设备82套，提升改造异响、沉降、破损井盖791个，进一步提升城市运行安全。

3. 做好燃气安全“七改”整治。压实四方主体责任，完成餐饮、商场等非居民用户全覆盖排查，累计排查3.59万家次，整改问题隐患1798个，共立案查处792起，专项考核晾晒排在金华各县市第一。举办首届燃气供应服务员（瓶装气客服员）职业技能竞赛活动，共有48名送气工取得职业技能证书，从业人员队伍职业化建设不断推进。2024年涉燃气警情数同比下降38%，降幅明显，实现“零爆燃”，切实保障了全市人民的用气安全。8月，全省燃气安全现场会在我市召开，义乌燃气管理经验得到全省推广。

4. 提升农房质量安全。常态化巡查全市农村危房和生产经营性自建房6万余栋（次），发现问题均已完成整改。实施农房宜居改造，2024年完成农房改造2079栋，其中微改精提自住房96栋，危旧房拆改整治597栋，闲置农房改造盘活1386栋。及时保障15户困难家庭危改救助，累计拨付危房改造救助资金30.6万余元，实现救助率100%。开展农村建筑工匠培训和技能认定，联合人社局开展乡村建设工匠技能竞赛，完成139名农村建筑工匠培训。

（五）推进高质量党建，引领高效能政务

1. 以上率下、学在深处，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神。始终把学习贯彻全会精神作为当前和今后一段时间内的重要政治任务来抓，按照市委市政府决策部署，班子成员带头学、党员干部主动学、各支部共同学，推动各位党员干部深学细悟，增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动我市住房城乡建设工作再上台阶。本年度7次在班子会上，在月度、半年度例会上，组织党员干部专题学习党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度；11月利用4个半天时间，组织全局党员干部认真学习全会精神专题培训视频资料，进一步增强全局党员干部深刻理解和把握全会精神实质，并落到实际工作中。

2. 案结事了、事心双解，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照实事求是、合情合理、依法依规原则，强力推进集中整治，紧盯棚改逾期未安置、危房整治不彻底、城镇燃气安全等群众身边问题，持续攻坚破难，坚决清除侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，同时，每周开展房地产、建筑工地、房屋征收、保障房等重点领域风险排查，妥善处置信访问题，2024年化解金华市级积案7件，办结信访件3552件。

3. 严肃纪律、拒腐防变，加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化“清廉住建”建设，推动全面从严治党向纵深发展。梳理建设系统各条线廉政风险点，共梳理41个重点岗位63个廉政风险点，积极优化工作流程，制定防控措施101条。深化新时代机关效能革命，深化作风建设，开展作风效能检查5次，通报问题9个，开展正风肃纪检查187次，下发通报59份，通报问题45个，均已落实整改。2024年累计给予党内警告1人，政务警告2人，开除1人，诫勉谈话1人，通报批评1人，提醒谈话2人。

4. 系统推进“数字住建”，打造“智慧建设大脑”。正确把握“监管与业务、顶层设计与模块开发、管人与管物、规范统一与因势利导、系统开发与生态建设、确立目标与优选路径”六大关系，推出“智慧建设大脑”系统，消除15个现有系统数据壁垒，提升数据价值，促进住建领域信息资源的整合和利用，为机关效能按下“快进键”，跑出“加速度”。

二、亮点工作

房地产工作方面。创新出台以“五张房票”为核心的房产新政，精准释放刚改住房需求，累计促进商品房销售2116套，面积22.66万㎡。政策效果得到省政府领导的批示肯定。

住房保障工作方面。聚焦品质化房源，扩大保租房有效供给，恒风城西客运站、春华微谷产业园等保租房案例被住建部列入2024年发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第六批）。

行政审批方面。积极开展水电气网联合报装“一件事”改革试点工作，通过整合资源、优化流程，实现了水电气网报装的一站式服务，相关做法获省建设厅发文推广。

建筑施工方面。一是迭代升级“智慧安全帽”管理系统。围绕“管住人，管好事，管控风险”核心，压实项目参建各方安全生产主体责任，构建“监管部门、施工企业、工程项目”三级联动的安全管理体系，目前符合条件的289个项目已实现全覆盖推广，共配发智慧安全帽16427个。二是大力开展建筑工地扬尘精细化管控治理。9月，金华市建设扬尘污染防治提升现场会在我市举行，义乌扬尘管控经验获金华市政府领导肯定；通过建立系统化、制度化管理模式有效控制扬尘污染，实现PM2.5、PM10分别下降20％、25％，噪音下降15%。

城镇燃气方面。推动瓶装燃气企业规模化整合重组，大力开展燃气市场规范整治，9月，4家瓶装燃气企业举行了“四合一”整合重组签约仪式，行业发展迈出里程碑式一步。

三、2025年工作思路

（一）完善住房供应体系、优化全过程监管，推动房地产高质量发展

1. 稳市场、防风险，做好上级房地产政策承接落地。一是长短结合合理释放购房需求，继续延续房地产刺激政策，抓存量政策落实，抓增量政策出台，创造需求释放长尾效应。二是盯牢房企债务违约风险和交付违约风险，守住保交房底线，用好“三色”管理和风险巡查吹哨制度，确保楼盘正常交付，做好风险维稳，维护购房人合法权益。三是积极探索研究房地产发展新模式，构建市场和保障双体系，建设更多“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子，更好满足改善性和刚性住房需求。

2. 继续推进保障房建设。一是分配机制方面。破解当前我市保租房闲置、公租房不足现状，探索“两房”房源综合利用新路径。二是供给方面。按需推进保障房建设，计划建设筹集保租房1.1万套，保有量持续保持全省前列。三是运营方面。在成功落地两个样板项目基础上，加大优质运营团队资源导入，全面提升保障房运营管理能力，更好服务来义创业人才，擦亮义乌金名片。

3. 抓好机制改革，全面提升物业服务管理水平。一是改革业委会运行机制。推动“业财代理”、出台《物业选续聘指导意见》，解决当前群众反映强烈的公共收益使用、物业选续聘不规范等问题。二是改革物业企业管理机制。制定物业分级服务地方标准、常态化开展挂牌整治、实施“两场联动”扶优惩劣，解决面上突出的物业服务品质不高、业主不满意等问题。

（二）践行人民城市理念，建设宜居宜商宜业城市

1. 推动城市有机更新重点任务。一是有序推进8个1平方公里以上片区改造项目，继续做好2025年城市更新投资。二是做好与土地市场联动，重点推进江东客运站、江南等项目。三是完成建设悦府等回迁安置项目的房屋交付。四是完善义乌市城市有机更新管理信息系统建设及运行工作。

2. 实施微民生工程。一是点亮桥下空间，对宗泽桥、凌波桥等桥下空间进行改造，打造休闲景观空间，继续打造江滨绿廊左岸游步道，新增义乌江左岸篁园桥至义东桥1千米的游步道。二是推进家门口公园建设，新增宗泽路（柳青路至通泰路段）、新凉亭公园两处家门口公园；开展对芳草园、稽水春晓等公园进行改造提升。三是一体推进污水治理，梳理污水处理机制，修编2025年污水管网运维考核办法，续签污水处理特许经营协议。

3. 推进韧性城市建设。一是继续完善城市内涝监测预警系统、路灯智能化监控平台、智慧市政系统、智慧公园共享系统等数字化平台，加快城市治理数字化改革，力促城市基础设施、公共服务设施体系化，高标准推进城市生命线安全工程建设，提升城市综合承载能力。二是启动稠州西路（城南河）防涝提升等工程，实现主城区58mm小时雨强无积涝。三是重点从设施设备、管网运行、用户监测3个方面加速推进管道燃气数字化改革，全面提升燃气全领域本质安全。

（三）推动建筑业转型升级，保障人民群众生命财产安全

1. 扶持建筑业发展。一是做好建筑业扶持政策的落地，加强资质晋级、业绩核定的辅导和培训，鼓励建筑企业提质创优、拓展业务，争取一批重点企业做强做大、完成资质晋级；开展外地企业对接，力争更多优质企业落地义乌。二是针对施工企业内部管理体系、现场管控能力等关键要素加强考核，倒逼企业勤练内功，提升核心竞争力。

2. 加快推进智慧安全帽系统。一是抓实抓细日常管理，对项目人员智慧安全帽佩戴、隐患风险闭环管理、危大工程全过程管控等情况开展抽查，确保信息数据真实可靠，为监管提供坚实保障。二是统筹智慧安全帽系统与“两场联动”的结果运用，通过对企业履职情况进行评价，强化招投标择优功能，助力优质企业更好发展。

（四）“始于风貌，而不止于风貌”，全面激发城乡建设新活力

1. 提质增效惠民生。坚持以“小切口”撬动“大提升”，聚焦“一老一小”服务场景打造。以盘活利用为主，按需新建为辅，制定公共服务设施补短板项目库，充分挖掘政府、国企、社区等公共闲置空间，支持空间高效复合利用，探索服务设施场景共享，明确公共服务设施规模、功能等需求，推动城镇公共服务从局域供给向全域覆盖布局。

2. 精准发力促扩面。2025年计划创建义亭、苏溪-大陈等2个风貌样板区，临江、复兴、拥军等6个未来社区。同步做好中远期工作谋划，争取到2027年累计完成10个以上城乡风貌样板区，25个以上未来社区的建设，稳定全省前列目标并持续保持竞争力。

（五）以改革精神推动机关效能建设，坚持守正创新，为行业发展提供更多经验

1. 建设高效清廉机关。以三定方案调整为契机，进一步优化内部科室职能，科学配置人力资源，突出行业监管重点，深入推进“交办—经办—督办”数字化闭环管理，提升机关效能。

2. 出台行业管理标准。计划编制《桥下空间利用与管理规范》《道路绿化养护标准》《物业服务行业星级标准》《住房防开裂渗漏技术规范》等4个标准，引导我市行业规范管理。

3. 打造一流营商环境。继续谋划房产交易、工程管理、城市运行等方面的8个改革事项，全力打造便民高效、服务优质的机关单位。

义乌市住房和城乡建设局       

2025年1月2日