为进一步加强流动儿童关爱保护，促进流动儿童均等享有高质量权益保障，结合我市实际，市民政局联合市公安局、教育局等二十四个部门拟制了《义乌市加强流动儿童关爱保护实施方案（征求意见稿）》，现就有关政策解读如下：

一、制订背景

截至2024年一季度，我市实有人口309.22万人，其中户籍人口数91.8万人，在册流动人口数194.52万人，常住境外人员1.39万人，国际流动儿童3134余人，流动人口呈现成份多、聚居人数大等特点。2024年8月，民政部等二十一部门《关于印发〈加强流动儿童关爱保护行动方案〉的通知》（民发〔2024〕35号）；9月，省民政厅等二十一部门印发《浙江省加强流动儿童关爱保护实施方案》浙民儿〔2024〕124号。对照民政部、省民政厅方案内容，2024年10月19日，我局拟制《义乌市加强流动儿童关爱保护实施方案（征求意见稿）》，开展摸底排查，完善保障措施，推进基本公共服务均等化，探索创新国际流动儿童服务管理的新机制，全力打造流动儿童关爱服务新体系。

二、制订依据

1.民政部等二十一部门《关于印发〈加强流动儿童关爱保护行动方案〉的通知》（民发〔2024〕35号）；

2.浙江省民政厅印发《浙江省加强流动儿童关爱保护实施方案》浙民儿〔2024〕124号；

3.浙江省民政厅《浙江省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》的通知（浙民儿〔2024〕10号）；

4.金华市民政局关于印发《金华市监护缺失困境儿童帮扶试点实施方案(2024-2025年)》的通知（金市民〔2024〕41号）；

5.义乌市民政局关于印发《义乌市国际流动儿童关爱服务试点工作方案（2024-2025 年）》的通知（义民便〔2024〕186号）。

三、制订过程

2024年10月19日，我局结合民政部、省民政厅方案起草了《义乌市加强流动儿童关爱保护实施方案（初稿）》。10月22日发部门征求意见，征得公安、教育、卫健等24部门意见后，根据意见反馈情况，对文件内容进行了调整。10月30日至11月7日，《方案》在义乌市民政局网站公开向社会征求意见，公开征求意见期间未收到相关修改意见。11月9日-21日，通过23个部门合法性审核。12月12日，民政局党委“三重一大”会议上听取了《方案》相关情况及内容的汇报，按照讨论意见组织修改完善后形成《方案（终稿）》。

四、主要内容

《实施方案》包括总体要求、监测摸排建立台账、完善公共服务措施、加强暖心关爱服务、工作要求、服务基础清单等内容，具体工作体现在第二、三、四点工作任务中：

一是开展流动儿童监测摸排，建立流动儿童常态化动态监测机制；建立重点对象工作台账，定期开展困境儿童家庭监护能力评估；推进数据信息集成共享，推进流动儿童等数据动态监测和统计分析。

二是加强监护支持服务，打造家庭教育特色品牌，广泛开展家风宣传工作；加强心理健康关爱服务，为有需求的流动儿童提供心理健康服务；加强精神文化生活服务，为儿童提供健康安全的网络环境；强化法治安全教育服务，严格落实流动儿童权益的保护；开展城市融入服务，保障“城里孩子”和“乡下孩子”、本地居民子女和外来建设者子女、国际流动儿童共享公共文化服务；打造试点项目服务，保障本地居民子女和国际流动儿童共享公共文化服务。

三是具体工作要求，加强组织领导，协调统筹推；建立服务清单，明确具体服务对象、项目、内容；强化推进落实，确保各项关爱服务政策落实到位。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读单位:义乌市民政局

解 读 人:刘聪伟

联系电话:0579--85271569