2024年，义乌市综合行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和调研金华义乌重要指示精神以及省委全会、市委全会精神，对照年初确定的工作目标，扛旗争先、勇争第一，取得了良好的成效。

牵头的“大综合一体化”行政执法改革工作2024年一、二季度排名全省第一，“亮码检查”经验做法得到司法部、省司法厅的充分肯定并全省推广，“执法指挥”经验做法得到副省长批示肯定。垃圾分类工作连续5年获评全省生活垃圾分类工作优秀县（市、区），一季度、二季度实地检查成绩金华市第一。目前省建设厅拟推荐我市为全国垃圾分类优秀试点。

现将相关工作总结如下。

一、2024年工作总结

（一）优化“资源配置”，深化执法改革。按照“管住风险、无事不扰、执法有为、群众有感”的目标，有序推动改革落地见效。承接省司法厅“亮码”试点，相关经验做法在《法治浙江》《浙江政务信息》刊发。今年，全市开展“亮码检查”4.3万余次，亮码率99.9%，检查数量同比减少37.6%。创新“体检报告”式监管，项目入选全省“大综合一体化”行政执法改革优秀案例、金华市营商环境优化提升“最佳实践案例”，目前累计编制“体检报告”9255份。总结提炼“六个一”规范化建设标准，打造佛堂、苏溪执法队规范化建设示范样本，承办全省综合行政执法队伍建设暨加强乡镇（街道）综合行政执法队伍建设现场会。

（二）争当“绿色先锋”，推进垃圾分类。围绕“污染治理、生态保护、绿色低碳”的新目标新要求，新增省级高标准生活垃圾分类示范镇街5个、示范小区61个，新增各类场景垃圾分类样板点227个。累计完成中转站改造提升12座，配置分类清运车508辆，实现全市城乡易腐垃圾直运全覆盖。持续保持生活垃圾资源化利用率、分类覆盖面100%，易腐垃圾清运率达到29%，生活垃圾分类处理率达到86%以上。“两网融合”打造再生资源回收利用体系获评省全域“无废城市”最佳实践案例。

（三）打造“指挥引擎”，驱动数字指挥。谋划全市指挥中心建设工作，实现市县乡三级指挥体系贯通，构建“1+6+14+N”指挥体系，即统筹1个综合执法队、6个专业执法部门、14个乡镇（街道）及N个相关单位，实现全市执法部门“一盘棋”。全方位汇集执法事件线索，实现12类市容问题和已确权部件案件自动派遣、历史相似案件智能派遣，案件流转时间由原先的30分钟缩短至3—5分钟，提升问题处置效率和日常运行管理能力。今年以来，共计联合38个部门，开展“综合查一次”243次，涉及19321户次，检查整改问题5042个。

（四）助力“城市焕新”，攻坚三改一拆。牵头开展占用消防通道违法建筑、涉及安全隐患违法建筑整治等专项行动，特别是针对工业园区、开发区、九小场所和其他人员密集场所等重点区域持续攻坚，拆除一批涉及安全隐患违法建筑。今年以来，共处置涉及安全隐患违法建筑251处，8.5万平方米。规范相关临时用地和临时建筑的审批监管，根据“分类梳理、分类施策，能补则补、应拆尽拆”的原则妥善处置临时建筑。督促镇街对工业园区符合要求的临时建筑畅通审批或补办渠道，切实让企业轻装上阵，优化营商环境。今年，共拆除隐患点位445处10万平方米，通过审批渠道处置临时建筑248处51.5万平方米。

（五）守护“生态家园”，做实环保治理。围绕央督迎检中心工作，先后15次召开会议专题部署，全力开展生态环境领域大排查、大整治行动，累计查处相关案件3930件，罚款1352.77万元。央督期间，收到36件央督交办件后，按照最高规格要求，由主要领导带队第一时间核查整改，如期完成报送。此外，针对建筑垃圾产消不平衡问题，积极推进建筑垃圾消纳场建设，完成《建筑垃圾污染环境防治专项规划》编制，3个点位开工建设。开展空气质量提升专项治理，牵头编制《夜市餐饮油烟治理手册》，推进全市52个夜市餐饮油烟设施规范化改造；全力做好秸秆禁烧工作执法保障，今年以来，共出动执法人员900余人次，处理火点60余处，办理相关案件243起，罚款9.4万元，曝光典型案例11起。

（六）坚守“平安底线”，护航安全生产。深入推进城镇燃气安全隐患排查整治，相关做法得到金华李斌峰副市长肯定并在全市推广。今年以来，整改燃气安全隐患1300余处，办理燃气违法案件900余起，罚款160万余元；以严控新增违建为重点，注重源头管控，建立村社、镇街、部门三级巡查机制，落实《违建管控登记报告处置台账》，做到问题发现、报告、处置全过程有迹可循，权责明确，责任可追溯。今年以来，共处置新增违建1296处，7.7万平方米，立案调查4029起，罚款42.8万元；严厉查处涉及建筑施工领域、房屋违规装修领域违法行为，并与建设局建立工作协作机制，及时发现、制止违法行为。今年以来，共办理建筑施工类案件82起，罚款162.25万元，办理房屋违规装修类案件11起，罚款58.5万元。

（七）提升“城市品质”，深耕市容管理。以流动摊点、人行道停车、户外广告、犬类管理等专项整治行动为载体，重大活动市容保障为切入口，标本兼治开展市容环境综合治理。圆满完成各类重大活动市容保障任务116次，拆除违规设置的户外广告222处，拍摄人行道违停11万余起，施划人行道机动车停车泊位2414个，非机动车泊位2500余平方米，免疫犬只2万余只、登记5440只，捕捉流浪犬4000余只，办理相关案件734起、罚款20万余元。会同公安、市场监管等部门汇编《义乌市夜市管理指引手册》，细化更新安全保障、市容环卫、燃气使用和食品安全等方面夜市建设管理标准39条，并对全市69家夜市和摊点集中经营区开展常态化检查，办理夜市周边流动摊点、摊点经营户违规使用燃气等相关案件823起。

（八）夯实“法治基石”，规范执法办案。加强依法行政能力建设，结合夜学等载体，组织全局队员、雇员开展政治理论、业务知识、法制法规等内容的学习培训，努力提高执法队伍的业务素质和综合执法能力。今年以来，开展执法业务培训5次，法制考试11次，培训考试600余人次。全面推广实施“简案快办”，在无照经营、垃圾未分类等5个事项上实现全覆盖。案件办理时间从7天缩减至2天，提升群众满意度。今年以来，共办理“简案快办”案件1445起，罚款64万余元。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实。今年，共处理政府信息公开申请8件，办理一般程序案件10318件，简易程序案件12120件，罚没金额3090.2余万元。

（九）坚守“为民初心”，提升执法服务。持续开展“三书同达”工作，协助企业整改并及时完成信用修复前置条件，实现申请信用修复率100%，避免企业因再次违法及信用问题影响发展。今年已向企业主体开展“三书同达”工作300余次，指导企业修复400余条失信记录。推行涉企包容审慎监管和柔性执法方式，对企业的轻微违法行为不予处罚，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封，今年来办理涉企不予处罚案件29起。用好“三服务”小管家平台，形成企业问题多头收集、快速集中、分析研判、帮助解决机制。今年，“三服务”小管家平台办结事项42件，两次获全市机关部门“服务力指数”红旗单位。

（十）锻造“执法铁军”，从严队伍管理。坚持把党风廉政教育摆在党员干部思想教育的突出位置，通过定期召开党风廉政专题会议、发送廉洁短信、典型案例学习等形式筑牢人员思想防线。今年以来围绕党纪学习教育专题学习6次，组织考试5次，开展警示教育12次、观看警示教育片6次，旁听庭审2次，发送廉政提醒短信13次。依托“双十二”规定以及从严规范执法队伍“八小时以外”行为的工作要求，全年共开展16次效能监督检查，组织禁酒令执行情况专项检查15次，共检查人员1126人次。全年运用“双十二”规定，对53人次问题进行处置，并向7个下属单位发放预警书。对查实的违法违纪行为，一律按照“零容忍”的要求，予以严肃处理，全年共处置问题线索34起，共追责问责处理人员51人次，其中第一种形态38人次，第二种形态10人次，第三种形态0人次，第四种形态3人次。

二、存在问题

一是执法统筹指挥质效还需提高。行政检查计划统筹依然依靠人工进行，计划整合效率较低、精准度不高，各行政执法部门创建检查任务随意性较强。二是精细化管理水平有待提升。随着城市快速发展，新建高档住宅、大型商圈数量逐步攀升，管理理念和模式需要进一步更新。三是执法能力仍需加强。我局新划转职能较多，部分执法队员基础的法律知识掌握不够扎实、现场处置能力有所欠缺。

三、2025年主要工作

（一）全面加强队伍政治建设。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，强化党对综合执法工作的全面领导，充分运用党委理论学习中心组、主题党日、夜学、“三会一课”等载体，拓展执法大讲堂、上好“青蓝第一课”、做优“沉浸式现场”课堂。开展党的创新理论周学月考季查年评活动，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。引导全局执法队员雇员，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”。

（二）高标准完成改革验收。加强向上对接，及时跟进核验动态，了解核验标准，确保2025年首批高分通过市县“大综合一体化”行政执法改革验收。做好执法质效水平指标晾晒工作，保持计划检查率达到75％、案件规范率100％、监管纠正率15％。建立“不亮码检查无效”内控机制，加强对行政机关的约束，做好行政检查的计划统筹“总调度”，对各部门制定的行政检查计划和任务进行综合研判、会商协调，减少检查扰企。

（三）持续巩固违建管控成效。继续抓牢“违法建筑防控治理”主线，围绕“消存量”“控新增”任务主基调，依托省应用场景违建底数，聚焦工业园区、九小场所和其他人员密集场所等重点区域，以涉及安全隐患违法建筑整治、占用消防通道整治、临时建筑整治等专项行动为载体，结合城市有机更新、低效工业用地整治，深化存量违建围剿。从严落实新增违建防控，压实镇街主体责任，通过完善三级网格防控体系、保持即查即拆高压态势、强化控违信息技术应用等手段，严控增量发展，实现共防共治。

（四）推进垃圾分类提质增效。围绕省、金华市2025年年度目标任务，持续推进“10+X”场景垃圾分类样板点建设，加强常态长效管理。实施生活垃圾分类数字化监管平台2.0项目建设，优化系统功能，强化数据信息归集，实现分类量化评估，进一步推动全程分类智慧监管。结合传统节日和全国垃圾分类宣传周等重大活动，开展垃圾分类“十进”活动，充分发挥志愿者、媒体平台、“两定四分”零距离宣传阵地作用，提升宣传引导效益，营造垃圾分类浓厚氛围。

（五）推动建筑垃圾全流程管理。继续推动第一批三个渣土消纳场建设，确保2025年顺利运转。同时与资规局、国资办、相关镇街、环境集团等单位做好沟通协调工作，系统谋划第二批渣土消纳场建设，确保选址科学，方案可行。打通跨县域、跨市域处置渠道，继续强化与其他周边县（市、区）的沟通和交流，打破县域壁垒，规范联合审批、管理工作，拓宽建筑垃圾跨区域处置渠道。

（六）提升城市管理能力水平。以巩固全国文明城市创建成果作为载体，建设停车精品道路，打造文明养犬品牌，治理流动摊点等为主要抓手，强化保持与相关部门、镇街的紧密联动，常态化开展联合整治行动。加强夜市管理，保持与反恐、公安、市场监管、建设等部门的紧密联动，常态化开展联合执法检查，指导夜市举办方做好建设管理方面出现漏洞隐患的整治整改，依法依规查处相关违法违规行为。

（七）建强行政执法指挥中心。优化“执法中枢”平台的数据归集、部门协同、案件闭环能力，推动“执法中枢”向“执法大脑”转变。推行“1530”接处警快速处置机制，落实执法事件处置“1分钟反应、5分钟出警、30分钟初步处置”规范，提升行政执法效率。应用涉企监督预警平台，优化完善平台预警指标、统计分析、企业画像等数据，健全预警提醒、处置、反馈的全流程闭环，充分发挥平台的预警提醒作用。

（八）践行公平公正公开的执法理念。紧盯“办案责任、法制审核、案件评查、案款执行”四个环节，实现案件全程在线办理。做实法制审核和案件评查环节，对办结案件实施“双随机”抽查评查，提高案卷制作和审核水平。推进说理式执法，落实行政处罚公示公开、全过程记录等“三项制度”落实，同时结合“纪检监察嵌入式监督”，进一步提高执法办案程序意识、责任意识、效率意识，力争案件办理规范率达100%。

（九）推进服务型行政执法建设。探索“增值化”项目，推动开发一体两端的数字化执法辅助系统，在社会公众端提供意见反馈、问惑答疑等模块，供当事人全过程、全链条、全方位地进行需求反映。持续完善涉企普法促进机制、轻微违法不予处罚、延期或分期缴纳罚款等措施，设置“信用修复”服务窗口，安排人员为企业提供信用知识讲解、咨询受理服务，引导失信主体完成信用修复，持续延伸执法服务链，提升行政执法社会满意度。

（十）持续深化党风廉政建设。深化完善“双十二”规定，持续传导严的压力。按照“谁主管，谁负责”的原则，把管理重点逐步向中队长、队员、雇员延伸，加强“八小时以外”管理，层层压实党风廉政建设责任。对每一条问题线索认真调查核实、严肃执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，以“零容忍”态度惩治腐败。坚决守住“廉洁”“安全”“队伍”三条底线，努力建设一支忠诚、干净、担当的执法队伍。