2024年，市人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以提升依法行政水平为目标，以法治人社建设为抓手，坚持问题导向，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升人社部门法治化水平。

一、工作基本情况

（一）强化组织领导，完善法治制度体系

一是健全依法行政领导机制。坚持把习近平法治思想作为全局法治建设工作的指导思想，主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员一岗双责、示范带动，把依法行政贯穿于就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作的全领域全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。成立由局党委书记、局长为组长，其他局领导为副组长，各科室、单位负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，强化组织保障，夯实法治基础。

二是规范行政争议案件处置机制。高质效办理行政复议、诉讼案件，依法严格审查复议案件，充分发挥行政复议的监督纠错功能。严格履行行政诉讼法规定，高度重视行政应诉工作，全面落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，推动行政争议实质性化解。聘用政府法律顾问2个团队，建立疑难案件会商机制，研究疑难案件18次220余件。今年我局共办理行政复议案件57件，行政诉讼一审案件67件，行政负责人出庭率达100%，参与庭审旁听学习77次78人，无败诉案件，案件协调撤诉率达44%。

三是严格行政规范性文件管理。认真落实《浙江省行政规范性文件管理办法》的相关要求，对规范性文件进行全面梳理，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等制定程序。全年我局共制发规范性文件6件，行政规范性文件和重大行政合同合法性审核100％覆盖。

（二）强化依法行政，提升法治工作质效

一是公正严明行政执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对我局的执法主体、执法人员资格信息等执法事项做到依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法制审核，全年法制审核共423次。开展行政执法案卷评查自查，涉及行政处罚案件55起，行政许可事项办理4大类16个小类633项。

二是提升执法监管水平。全面推行“双随机、一公开”，加强对企业主体劳动用工、工资支付、劳务派遣、人力资源等“互联网+监管”双随机抽查，全年完成检查87次，主动监管服务企业5.43万家，行政处罚70件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件38件。向社会公布重大劳动保障违法行为6起，列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒名单”企业44家，向义乌信用信息共享平台报送行政处罚信息71条、欠薪逃匿信息49条。

三是稳妥化解劳动争议和纠纷。把“调解优先”和“双维护”原则贯穿劳动人事争议案件处理过程，妥善处理集体争议案件。设立仲裁派出庭、“红社调解工作室”等基层调处阵地，对重点企业由属地镇街选派“安薪哨兵”驻点攻坚，就地化解欠薪纠纷。持续优化“劳动者工资保障险”快速处置模式，不断打造“就业无忧”营商环境新样板。全年办理劳动人事争议案件4632件，处置欠薪线索5.18万件，动态化解率达100%，本地吸附率达81.4%。

（三）强化队伍建设，夯实法治建设基础

一是加强基层人社法治建设。强化劳动保障督导员、劳动保障管理员和劳动关系协调员“三员队伍”建设，精准化做好劳动纠纷化解处置指导，常态化开展社会保险、就业促进、劳动用工等业务培训，推进人社法治建设延伸到基层。

二是多形式推动法治学习。依托人力社保局党委理论学习中心组（扩大）学习会暨中层干部夜学、支部主题党日活动等平台，推动领导干部带头学习。开展法制培训、“法治人社讲堂”、“人社练兵比武”等活动，有效提高干部队伍业务水平和法治素养。2024年我局练兵比武成绩位列金华各县市第一，其中何娜、刘文燕、鲍皓昕三名干部获评全省“岗位练兵明星”。

三是立体式开展普法宣传。针对工伤认定、劳动维权等重点领域，编撰《“工伤认定”以案释法典型案例汇编》、发布劳动保障监察以案释法典型案例、开设劳动保障小课堂等方式，解答企业和劳动者最关心的问题，引导企业合规经营、规范用工，倡导广大劳动者依法理性维权。充分运用局门户网站、人社微信公众号等媒体资源，全方位多角度宣传讲解人社相关法律法规及惠民政策，以在线直播等形式扩大“开工第一课”覆盖面。高标准开展劳动维权、工伤保险、电子劳动合同等普法宣讲活动107场次，为全市1.45万余名劳动者和4700多家企业提供了普法服务，累计发放宣传资料3.3万余份。

二、存在的不足

一是依法行政意识有待进一步提高。人社工作涉及就业创业、劳动关系、社会保险等多个民生领域，政策性强，干部运用法治思维、法治方式推进工作的意识还需不断加强；二是依法行政能力有待进一步提升。劳动争议纠纷日趋复杂，劳动者的诉求呈现复合型态势，在具体的行政行为中，对涉及劳动合同、社会保险等问题的处置还需更加规范。

三、下一步工作思路

（一）推动法治队伍力量再提升。按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，进一步营造人社干部学法懂法的浓厚氛围。同时，将普法融入公共服务事项的经办过程中，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

（二）推动行政争议化解再提质。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，进一步规范行政行为，稳妥处置人社领域行政争议。不断强化部门间协同联动，规范各环节流程，加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，从源头上预防和减少行政争议。

（三）推动行政决策机制再完善。坚决用制度管人管事，进一步健全决策监督和责任追究制度，对于重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体研究等规范程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。