根据市委统一部署，2024年3月19日至2024年6月21日，市委第一巡察组对上溪镇党委进行了巡察。2024年8月5日，市委巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

上溪镇党委始终以强烈的政治担当全面推进巡察整改落实，把整改工作作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。针对巡察反馈意见，建立“思想淬炼+行动攻坚”双轮驱动机制，以刀刃向内的勇气破除思想藩篱，以时不我待的紧迫感攻克难点堵点，切实将整改成效转化为提升基层治理能力的具体实践，转化为上溪赶超发展建设义西区域中心的强大动力。一是深化认识，落实整改要求。镇党委站在坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度抓好抓实巡察整改。第一时间迅速响应，对反馈问题诚恳接受、照单全收，全面部署动员，成立整改工作领导小组和工作专班，细化整改举措和要求，确保整改工作高质高效推进。镇党委将巡察整改作为一项持续性、深入性的重要任务，自2024年8月起，将其纳入班子扩大会议的常规议程，定期听取汇报研究整改进展，确保整改取得实效。二是细致划分职责，压实整改担当。镇党委确立了党委书记负总责、各级分工明确的整改原则，坚决做到“整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”，将镇本级43项及村社321项整改任务细化分配至各党组织及其负责人，16位班子成员分别承担起镇本级问题的整改责任，并依据联系村社的要求，监督指导村社问题的整改落实。同时，8个区域（社区）工作组牵头村社问题的整改，第一书记与村书记协同推进，确保整改工作有序进行。巡察整改工作领导小组发挥统领作用，两次召开推进会，确保一改到底、见到实效。三是推动问题清零，保障整改成效。对巡察反馈问题整改情况进行“回头看”，对整改标准不高的问题集中力量开展攻坚，建立整改方案与进展的“三轮反馈、三轮调整”机制。2024年10月10日至20日期间，对村社的321个问题整改情况进行台账查阅与实地核查，并结合工作实际举一反三，持续完善基层治理能力长效机制，确保标本兼治。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交信访件，进行了认真梳理和集中办理，办结率为100%。对巡察组移交的9条问题线索，及时进行分类处置，现已办结8件；在巡察整改工作中，对违规违纪的相关人员从严从快进行了党政纪处理处分；制定及修改完善制度14项，追缴资金0.3705万元。

一、关于“高位推进西大门建设仍有不足”问题的整改情况

（一）赶超发展重振中心镇风采。上溪镇强化“一张蓝图绘到底”的规划意识，对标佛堂、苏溪等中心镇发展步伐，找准义乌西大门经济产业增长极、城镇品质提升主引擎的定位，细化制定“东大门”“南大门”“北大门”“上溪之心”等区块的发展规划，深化与国企、平台的谋划衔接，凝心聚力建设义西区域中心镇。2024年，有序推进12个村更新改造和5个镇区村市政配套基础设施建设，圆满完成全市体量最大新社区集聚项目首批1823套安置房交付。结合“义乌好好逛”系列活动，开展“逸趣满上溪”，带动上溪文旅产业发展，开展苦竹塘村斗牛民俗文化活动、凰溪景区嘉年华活动等；推动萧皇塘游客服务中心项目结顶，完成“太子庙”、“十帝庙”翻新。稳进提质做好产业培育，完成新潘路81亩低效用地整治，上溪电子电气产业园等3家市级重点产业园竣工投产，新增3家小升规和1家月度升规企业；招引5家高税无地企业，完成供地55亩；新增省专精特新企业5家。重点项目建设加快推进，五七农场一期研学中心结顶，金萧新区辛通1号楼结顶，模具城三期一阶段正式运营。

（二）全域全面提升城镇功能。规划先行，加强镇区范围规划建设，充分考虑群众生活生产、出行消费等需求，布局配套相关道路设施，补齐城镇功能和民生短板。开展工业园区交通治理，完成新潘路、月湖路交通治理；打通断头路3条，完成吴畈路、上佛路等路灯增亮工程，东萧线公交线路候车亭正式投用。根据路网规划细化制定道路提升三年计划，持续推动镇区路网提升。持续推动城镇面貌蝶变，完成城市家具修缮提升428处，整合提升云上之溪美食创意园、夜市、传统集市。提升城镇文明创建管理水平，制定《上溪镇文明创建管理办法》、《城镇环境综合整治提升工作清单》，一点一策进一步提升文明创建水平。进一步推动实现农村垃圾分类“两定四分”扩面，打造垃圾分类样板点24个，完成安装智慧化分类监控74个。

（三）协同发展推动区域一体化。深度结合吴店区域传统文化，做优资源要素配置，推动吴店老镇区发展。完善吴店老工业区改造更新规划，谋划更新改造。加快苦竹塘村、和平村旧改进度，苦竹塘村第二批更新改造农户完成结顶，和平村有序开展旧房拆除、农户审批、疑难问题协调处理等工作，完成第一批旧房拆除，进一步提振了剩余村社旧改信心。

二、关于“发展新引擎建设不够有力”问题的整改情况

（一）加大重点项目推进火力。聚力推进金萧新区建设，完成韵达物流园C区块土石方总工程量的40%，推动辛通1号楼结顶；完成松山区块土石方总工程量的35%，新增供地200亩。积极与国企、平台对接，招引城投集团开发五七农场，完成一期研学中心主体建设。

（二）加速激活产业发展动能。加强企业培育，打造华辉电气制造产业园，招引3家电气制造企业落地投产。新增印象美谷、裕泉服饰等4家产值亿元以上企业。新增4亿元级别企业1家、省级专精特新企业6家、“小升规”企业9家。加强模具产业升级提档，建立政校企联动机制，成立义乌市领航智能制造研究院，推动模具城三期一阶段正式运营。谋划产业空间，引导企业容积率提升，全年新增容积率提升项目5个以上，三剑金属等5家企业启动改扩建，项目投产后可新增23万平方建筑面积。

三、关于“共富路径助力乡村振兴不够充分，推动单村盆景跃升为片区风景上不够有力”问题的整改情况

（一）扎实推进未来乡村建设。聚焦缩小“三大差距”，深化新时代“千万工程”，强化未来乡村建设整体谋划布局，深挖特色资源，分类推进乡村建设，着力打造宜居宜业的和美乡村。苦竹塘村田园研学、王村红糖、潜溪山水土灶等一批主题鲜明的新时代农村建设初现成效，苦竹塘村成功创建省级未来乡村。加快引育新农人，培育农业经营人才56人、乡村农旅发展人才7人、实用技术人才47人、乡村数字化人才13人。

（二）稳健开展农村有机更新。成立工作专班，建立“周调度、月跟踪、季盘点”工作机制，积极走村入户，破难攻坚，聚力推进农村有机更新。祥贝村完成第一批农房投标选位，五塘村完成土地平整一期工程和农房投标选位。严格监管农村有机更新过程中超建违建现象，对旧改村组织开展多轮次检查，对存在超建违建行为从严打击。

（三）重点整治耕地抛荒。成立专项工作组全面排查辖区内抛荒地，组织相关人员对现场进行查勘，制定修复方案，完成同心村抛荒地水渠田坎修复等基础设施改善工程。鼓励和支持农村土地承包经营权流转，推动土地适度规模经营，提高土地经营效益。建立长效抛荒地整治工作监督检查机制，定期对整治工作进展情况进行检查评估，做好土地整治“后半篇文章”。

（四）助力生态禀赋转化为富民资源。结合本地山水优势，完善上溪旅游地图，持续对“四季八味十景”品牌进行包装提升。优化资源开发模式，加大旅游招商力度，创新资源利用形式。强化重点旅游项目与村集体经济发展的融合力度，研究迭代凰溪景区合作经营模式，启动文昌阁项目建设，持续丰富大黄山旅游产业发展，进一步带动黄山区块及周边农村产业振兴、农民增收。

四、关于“基层治理体系存在薄弱环节，信访工作质效有待进一步提升”问题的整改情况

（一）压实信访办理责任。明确职责分工，推出《信访维稳重点关注清单制度》，建立《各村社信访工作红黄旗考核办法》，组织专门力量深入了解矛盾升级的信访件情况，制定切实可行的解决方案。设立信访件办理多层审核机制，确保信访回复不出差错。

（二）落实周一听信访制度。研判会商近期重点信访案件、越级访复盘情况、初信初访等重点工作。建立详细的信访问题台账，对每个案件的进展、难点、关键点进行清晰记录。对于矛盾升级的信访件，组织专门力量深入了解情况，制定切实可行的解决方案。

（三）拓宽诉求听取渠道。建立上溪“云溪嫂”平安队伍，加强与信访群众的沟通，及时反馈办理进展，听取意见和建议，争取群众的理解和支持。在全市率先推进“情感驿站、情感110”建设，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

五、关于“安全生产工作存在短板。安全生产工作全链条、闭环式监管机制不够完善，责任压得不够实”问题的整改情况

（一）形成安全生产检查整改合力。开展消控室专项整治行动，对消控室值班人员在岗在位、持证情况、维保记录处置等情况进行检查，及时督促企业落实闭环整改措施。加强安全生产督查检查考核，约谈网格长、网格员、监管员、村干部共11人次，督促监管员、网格员、第三方服务机构认真履职。

（二）树牢危化品安全生产红线意识。网格员上门进行指导服务，对问题整改全程跟踪，确保相关问题逐个整改到位。开展危化品使用企业安全生产专项整治行动。对仓库、调漆间、生产车间等场所可燃气体检测报警器、电气线路防爆套管、周知卡、一书一签等开展全面检查，推动问题整改431个。加大危化领域安全生产执法处罚，严格落实企业主体责任，每月对企业主危化品安全生产等开展全方面培训。

（三）严肃把关第三方机构服务质量。制定安全生产第三方服务机构考核办法，避免存在一照多用等情况。不定期分析一照多用、隐患问题描述等数据质量问题，发现及时提醒企业负责人、监管员、第三方服务机构做好问题整改并开展问题隐患整改回访。

六、关于“意识形态、统计、保密等工作落实不到位”问题的整改情况

（一）落实意识形态责任制。制定下发《上溪镇意识形态工作责任制实施办法》，进一步完善领导责任体系，每月固定召开党委理论学习中心组会议集中学习，结合工作实际每月固定大课堂、小讲堂开展意识形态学习讨论，形成常态化学习机制。

（二）增强网络管控力度。制定下发《上溪镇网络安全事件应急预案》、《上溪镇网络安全管理和审查制度》，明确网络安全领导小组及职责分工，建立健全网络安全维护机制。严格管理智慧云上之溪等自建系统，定期进行弱口令、敏感信息泄露等网络安全问题全方位自查，增强网络安全系统防护能力。

（三）规范重视统计工作。深入学习贯彻习近平总书记关于防治统计造假重要讲话和重要指示批示精神，建立上溪镇党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假相关制度。重点针对小升规等重点企业，加强统计、财务业务知识、金融业务知识、科技研发业务知识等业务知识培训，深化落实《企业统计制度和统计员工作职责》，以规范性制度强化数据审核力度。

（四）完善规范保密工作。制定下发《上溪镇保密工作制度》，对保密工作领导小组成员名单及涉密人员名单及时更新，对新上任涉密岗位的人员进行岗前谈话提醒，加强对重点人员的保密意识培训，开展保密案例学习，规范工作流转机制。

七、关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面”问题的整改情况

（一）压实从严治党主体责任。提升风险管控能力，下发《上溪镇政府合同管理制度》，明确建设项目管理、合同管理等方面的具体规范。压紧压实风险防控责任，量化、细化、规范化不同工作领域的责任体系，尤其是在年度标制度实施、农村工程建设管理等方面切实解决责任虚置问题。

（二）加强“清廉上溪”建设。组织开展村社党员干部“警示教育月”活动，编制《上溪镇村社党员干部违纪违法典型案例选编》，用“身边案”教育“身边人”。加强“一岗双责”履责提醒和监督检查，组织开展岗位权力风险点排摸，常态化开展谈心谈话，提醒工作人员加强规矩意识。紧盯农村工程、三资等问题突出领域，指导督促村社监察工作联络站加强日常监督。

（三）走深走实“三清一促”专项行动。扎实推进村级债务化解工作，制定出台《上溪镇村级债务管理办法（试行）》，从监测预警、举债审批、化债销号、日常监管4个方面进行细化明确，实施债务规模“三色”预警、举债“八个严禁”、化债“三个优先”等机制，实行村级债务全过程管理。从严规范村级工程管理，对工程肢解拆分、直接发包等问题进行查处，稳步推进镇村两级强村公司规范化运营。全面梳理和盘活镇属资产，提高管理和营收水平。建立会商研究、常态督查、定期通报、复盘追责4项机制，推动“三清一促”行动出实效。

（四）强化为民服务宗旨意识。分批次开展干部服务意识教育谈话，对民众的呼声和诉求及时给予回应，告知处理进展和结果。加强协同合作，涉及多个部门的问题，建立条块结合的工作清单，强化协调机制，避免互相推诿，共同推动问题的解决，建立高效的信息传递和反馈机制。完善监督机制，对工作进展和办理情况进行定期检查和评估，对拖延不办或办理不力的行为进行严肃处理。

（五）筑牢工程领域防范风险堤坝。完善项目标的预算编制流程，组织学习《关于进一步完善上溪镇政府采购方式办法的通知》，规范执行招投标制度。强化工程项目发包管理，杜绝拆分包工程，建立长效管理机制，确保工程合规高效推进。成立专项小组，制定《2025年上溪镇项目清单》，对后续新开工建的项目提前谋划，分区块整体推进，对项目招投标执行情况做好全程监督。

八、关于“聚焦基层党组织和党员队伍建设方面”问题的整改情况

（一）规范党员发展。制定发展党员年度计划，科学合理分配党员发展名额，完成14个村发展对象双推工作。加大发展党员培训力度，开展上溪镇党务工作培训及相关知识测试，通过“以考促学”提升村社发展党员工作意识和能力。

（二）规范党员管理。严格控制星级比例，加强工作指导，每月开展交叉检查，对主题党日开展情况、会议记录情况、“三务”公开栏更新情况进行督导，规范党员十二分制管理及党员星级评定。

（三）强化村级党组织管理。对于安于现状、不思进取或对党委决策执行不力、工作没有突破的村干部由镇党委进行约谈提醒。加大对合并村帮扶力度，降低自然村间不均衡的趋势，提高村内群众对合并村的认同感。强化对村社两委干部学习教育，制定“党建+乡村振兴”精品示范班培训方案。加强对村优秀后备干部的培养。

下一步，上溪镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续落实好巡察整改“后半篇文章”，推动问题全面销号清零，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进上溪高质量建设义西区域中心镇。一是坚持站位高远，自觉践行“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党纪学习教育，推动上级各项决策部署在上溪落地见效。二是坚持问题导向，持续抓好巡察整改。坚持分类施治、建章立制、巩固落实，确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对整改完成的问题，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，严防反弹回潮；对仍需一段时间整改完成的问题，继续扭住不放、寸步不让，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，既保持定力、一抓到底，又深挖根源、标本兼治，切实推动整改不松劲、见实效。三是坚持实干争先，持续推动高质量发展。坚持以巡察整改为动力，进一步丰富完善赶超发展的战略部署和路径举措，破解长期积累的历史遗留问题，加快打造全市高质量发展的重要增长极。着眼经济发展、城镇建设、乡村振兴、平安稳定等中心工作和各项攻坚任务，攻坚克难、奋勇争先，以实干实效交出赶超发展的新答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-85865804；邮寄地址：上溪镇人民政府107办公室，322000。

中共义乌市上溪镇委员会

2025年2月19日