根据市委统一部署，2024年3月18日至6月21日，市委第三巡察组对市农业农村局党组进行了巡察，2024年8月14日，市委第三巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。   

市农业农村局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，深化思想认识。反馈会后，农业农村局相继召开党组（扩大）会、巡察整改工作推进会等，专题组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和市委有关巡察工作要求。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，专题研究巡察整改方案，集中整改期间，每周听取相关科室关于巡察整改工作进展情况，协调解决整改推进当中的难点问题，确保按期完成各项整改工作。二是坚持问题导向，明确任务分工。市农业农村局先后2次召开党组（扩大）会议对巡察组反馈的34个具体问题进行专题研究，在充分讨论研究的基础上，围绕巡察反馈意见列出4方面11大类110条整改举措，明确问题整改分管领导、责任单位、完成时限，形成分管领导牵头领衔，责任单位主动推进，办公室、局直属机关党委跟踪督办的整改落实机制。三是立足长远长效，巩固整改成果。坚持点上问题整改、面上举一反三、构建长效机制有机结合，组织开展了农村“三资”领域突出问题专项治理和“三清一促”专项行动、现行宅基地管理政策运行情况“回头看”排查行动、农田基础设施管护巡查等专项行动，制定出台《义乌市农田水利设施管护实施细则》《义乌市农业龙头企业认定和运行监测管理办法》《义乌市农业农村局内部审计监督检查工作办法（试行）》等一系列规章制度，做到用制度规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头，实现整改成果系统化、制度化、常态化。

巡察反馈后，对市委巡察组反馈的34个问题进行了认真整改，目前已完成整改34个，整改完成率100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1件、了结1件，给予党内警告1人，给予责令检查、通报批评以及谈话提醒等处理5人；新制定制度7项，修改完善制度2项；追缴资金4.243万元。

一、关于“学习贯彻上级重大决策部署不够到位，持续深化改革推动‘三农’工作高质量发展还有不足。”问题的整改情况

（一）持续深化新时代“千万工程”。一是持续推进和美乡村建设。在建成8个省级未来乡村基础上新增建设4个省级未来乡村，共谋划实施29个建设项目，按照序时进度，已完成项目建设26个。二是强化打造示范片区。3个和美乡村先行片区已完成规划编制，正在开工建设，累计谋划建设提升项目44个，按照序时进度，已完成项目建设26个。

（二）持续深化‘三农’领域改革创新。梳理制定农业农村改革谋划情况汇总表，储备改革事项12个，《义乌市农村集体经营性建设用地入市收益分配管理的指导意见（试行）》已提交市深改会研究通过，政策性农业保险改革方案已通过全国农村改革试验区拓展试验任务现场答辩。

（三）推动农业标准地改革建设体制提质扩面。一是完成金华新增农业标准地面积5000亩年度任务，新增农业标准地面积5142亩。二是组织镇街和局相关科站开展巡查，对巡查中发现的抛荒、非农、非粮化问题立即督促业主整改，截至目前未发现相关问题。

二.关于“和美乡村建设成色还不够亮，推动乡村全面振兴还有薄弱环节。”问题的整改

（一）持续提升村集体经济自我造血能力。一是指导各村全方位调研本地资源禀赋，深挖掘潜在优势，科学制定“一村一策”，主动谋划适合本村实际的产业项目，2024年全市新增发展村集体经济项目63个。二是开展农村“三资”领域突出问题专项治理和“三清一促”专项行动，制订下发村级债务管理办法，进一步合理管控和化解村级债务，提升村集体自主经营性收入。三是按照《义乌市发展村集体经济专项考核办法（试行）》，开展2024年度发展村集体经济专项考核工作，评选出典型案例10个。

（二）持续提升和美乡村建设品质。一是梳理形成10条精品线农文旅特色资源清单。二是依托特色资源优势，如招引农创客入驻，在莱山、上坑仁、溪后等村落地农文旅产业项目，包括户外婚纱摄影、水上星光夜市、龙虾垂钓与水上乐园等。三是组织开展马畈电音节、乡村越野跑、龙虾垂钓、猕猴桃采摘等农文旅活动，吸引游客超80万人次。四是认定三星级农家乐2家，四星级农家乐2家已上报申报名单，等待上级验收。

（三）持续深化农村宅基地改革试点。一是由局领导带队向农业农村部、省农业农村厅专题汇报我市宅基地改革与管理工作情况，并就宅基地改革试点到期后政策延续事项进行请示，上级部门对我市相关做法表示肯定和支持。二是完成现行宅基地管理政策运行情况“回头看”排查，并下发《关于严守法律政策底线红线进一步规范农村宅基地管理与利用的通知》对宅基地管理相关工作予以规范。三是完成国家试点下发的98宗农村乱占耕地建房图斑整治工作，并通过金华市和省级验收。

（四）持续推进农村生活垃圾‘两定四分’。一是有序推进农村生活垃圾分类两定四分模式覆盖，全市252个村实现两定四分模式迭代，建成961个投放点位，年内新增38个村146个点位。二是组织各类线上线下宣教活动，结合学雷锋、儿童节、主题月等开展研学培训等线下活动38场，覆盖人群超80万。三是结合全市垃圾分类攻坚竞赛，开展5次现场指导，随机抽查150个行政村。

三.关于“农业高质量发展基础不够扎实，打造现代化农业产业体系还有短板。”问题的整改

（一）健全高标准农田‘建管护’机制。一是截至目前，已完成0.5581万亩高标田项目省级立项批复，新谋划完成5个高标田项目，面积超0.5万亩。二是督促佛堂镇完成云山村等村下田埠整改，目前已全部整改到位。三是召开多田套合工作部署会议，规范指导未建高标选址工作，同时强调我市高标准农田建设规范。四是联合水务部门出台《义乌市农田水利设施管护实施细则》。五是指导各镇（街道）成立农田基础设施管护巡查队伍，并制定农田基础设施管护实施细则，明确辖区内农田基础设施管护主体、管护区域、管护职责，同时指导规范农田基础设施管护台账，完成三季度农田基础设施管护巡查工作。

（二）加快谋划土地流转衔接机制。一是组织科室人员学习关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点文件精神以及相关文章。二是完成跨承包期流转抽样问卷调查。三是走访义亭等农业大镇种粮大户，了解各种流转模式延长续约面临的风险情况。四是结合问卷结果及走访大户等开展风险情况分析形成初稿。

（三）加快耕地抛荒整治。一是局分管领导带队到义亭镇指导落实点上整改，下发整改函。目前鲍西塘地块已翻耕，后续计划种植小麦；王莲塘地块已完成流转，已种植小麦。二是全面完成1115亩抛荒地块整改。三是结合日常工作，对镇街开展巡查，未发现新增抛荒地块。  

（四）提升农业产业竞争力。一是出台《义乌市农业龙头企业认定和运行监测管理办法》（义农〔2024〕75 号）。二是上报3家金华市级农业龙头企业资料，等待上级验收；目前已通过7家义乌市级龙头企业评定，经公示无异议后下发认定文件。三是落地投资500万元以上农业招商引资项目38个，引进市外企业项目1个。  

（五）有效发挥特色产业优势。一是“大陈小集”“蒲墟南货”等区域公用品牌已组织10余场市集、展销、助农直播等活动，组织14家义乌企业申报参加省农博会。组织18家义乌企业参加“网上农博”。二是实施蓑衣人等3个红糖加工厂改造提升，组织农技人员多次走访规模枣园及4个枣加工基地，并动员4个加工基地提前筹备南蜜枣加工，继续宣传设施大枣栽培，促进大枣稳产。三是出台《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》，进一步明确对促进金华两头乌产业发展相关政策。推动华统公司和磐安县玉山两头乌猪繁育中心合作，目前已签订“两头乌”产业发展项目战略合作协议，华统公司将在磐安建立两头乌猪养殖基地。

四.关于“意识形态工作重视不够，保密制度执行不够严格。”问题的整改   

(一)加强舆情管理。一是强化与网信办的沟通协调，组织开展全局“义网智靖”用户信息维护（新增3名、更新2名、停用1名），实现用户管理的动态更新，有效夯实我局网络舆情监测和处置基础。二是健全舆情管理防控体系，明确“定人定岗定责”，落实舆情监测负责人AB岗，确保舆情管理工作的连续性和高效性。三是及时签收反馈舆情信息，2024年以来我局均在6小时内签收，24小时内反馈舆情预警，未出现超时响应问题，后续将做好常态化管理。

（二）加强专业队伍建设。一是组建局基础网评员队伍并上报省办备案，共组建43名网评员，其中90后20名，占比46.5%。二是加强与第三方网络信息运维公司的沟通，联合第三方开展网络风险评估工作，进一步提高网络系统运维能力。三是组织局网络安全首席官参加网络安全宣传周启动仪式和网络安全培训；组织开展“网络安全为人民 网络安全靠人民”网络安全主题宣传活动；组织班子成员深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，及时在“义网智靖”系统转办市外舆情预警学习，举一反三，引以为戒，有效提高全局干部网络和舆情安全意识和处理水平。

（三）加强保密工作。一是开展保密教育培训，同时对未签订保密承诺书人员进行查漏补缺，补签5名新进工作人员，累计签订108份。二是在全局范围内重新张贴保密提醒标语，及时转发市委保密办学习教育警示案例，进一步提高工作人员保密意识。三是修改完善《义乌市农业农村局秘密管理制度》，明确规范涉密文件存放管理、涉密文件流转程序等制度，要求全局上下严格执行。

五、关于“落实四责协同不够到位，推动全面从严治党不够扎实。”问题的整改

（一）压紧压实党风廉政建设主体责任。一是召开党组专题学习会，集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于规范党员及国家公职人员“一家两制”管理的暂行办法》。二是制定下发《2024年党风廉政建设工作计划》，及时调整党风廉政建设分工，进一步细化党组班子成员管党治党责任分工。三是巩固深化“一家两制”工作，在全局范围内开展了专项自查，共确定低级风险对象46人，中级风险对象3人。

（二）深化基层治理不良现象检视整改和专项整治。一是召开局党组（扩大）专题学习会，重温习近平总书记关于反映基层治理不良现象的重要批示精神。二是6个党支部召开专题组织生活会，围绕检视剖析情况和整改情况，开展批评和自我批评。三是各党支部针对专项整治自查自纠中梳理的“安于现状、躺平、撂挑子”和“调研少、联系一线少”2类共性问题，共制订整改措施28条，并逐项抓好整改落实。

六.关于“工作作风不够扎实，日常监管不够严格。”问题的整改

（一）深化机关作风建设。一是制订《关于深入践行“四下基层”深入开展“三联三送三落实”活动的通知》，严格落实联系点制度和四张清单制度，对发现的问题实施销号管理。8月份以来，组织农技人员结合晚稻种植检查、标准地检查、防汛防台、农业抗旱、单产提升、病虫害防治指导、秸秆利用宣传、秋收冬种等日常下乡到各镇街走访种粮大户，指导大户160余户，举办水稻病虫害防治技术培训、水稻单产提升技术培训、水稻新品种展示观摩会等3期，培训大户180余人次。二是编制《义乌市农业农村局内部审计监督检查工作办法（试行）》。开展涉农资金内部审计检查，下发《2024年度涉农资金专项监督检查工作方案》。三是持续抓好正风肃纪，今年8月份以来，组织开展工作纪律、廉洁纪律等检查督查4次，发现问题5个，整改问题5个，整改率100%。

（二）加强干部日常监管教育。一是召开局党组（扩大）专题会议，学习《中共金华市委关于印发〈重大事项请示报告清单〉的通知》，深入剖析违反请示报告制度的相关案例，增强制度意识和规矩意识。二是开展廉政风险排查，全局共查找风险点67个，制定防控措施94条，梳理业务流程65项，从源头上做好廉政风险和监管风险防范工作。三是深化“廉洁家风进万家”活动，组织单位党员干部参观清廉教育基地，给党员干部家属寄送一封廉政家书，引导党员干部及家属充分认识树立良好家风的重要性。四是加强对党员干部“八小时外”监督管理，组织全局所有党员干部到所在社区报到，接受社区的监督。五是对农作物统防统治数据误报事件进行了认真查实，对3名当事人进行了问责。

七.关于“村集体资产管理监督指导不够有力，内控及财务制度执行欠规范。”问题的整改

（一）进一步加强对农村集体资产管理监督指导。一是充分发挥我局在“三清一促”专项行动中的牵头抓总作用，统筹组织市纪委、市司法局、市政管办人员，由局分管领导带队，已完成对全市14个镇街，每个镇街抽取2个村社开展现场服务指导，指导结果形成检查通报，与市纪委联合下发至各镇街，进一步巩固深化行动成果，提炼具有义乌辨识度的特色经验做法。二是组织全市代理会计、农经负责人开展村集体经济组织会计核算制度，经营性收入核算口径等业务培训，组织强村公司管理人员开展公司财务管理、公司税收业务、数字化监管等内容培训，合计已培训100余人次。三是下发《加强村级债务管理的指导意见》和《加强强村公司规范化管理》等制度文件，进一步完善监管制度。已上线应用“强村数管”平台，全市23家正常运营的强村公司全部实行线上审批，实现了强村公司数字化监管。

（二）完善涉农奖补资金发放内控机制。一是召开局党组专题会议，研究部署内审工作，听取2024年度审计工作开展情况汇报。二是印发《义乌市农业农村局内部审计监督检查工作办法（试行）》。三是完成内部审计监督调查，对农村事业科、畜牧农机发展中心、种子和植物检疫站23个2023年度专项资金进行审计检查；开展内部延伸审计，针对粮食补贴面积预警信息展开调查审计检查，并向市纪委派驻纪检组作相关汇报。四是对共富涉农资金审计发现的问题进行了认真核查和整改，修改完善农业领域“机器换人”项目补助工作流程图，对3名当事人进行了问责。五是举一反三，落实现场核查人员，进一步强化日常监督管理，要求每月现场检查不少于4次，在日常监督检查中发现问题，以整改提醒单的形式要求企业落实整改；组建病死畜禽无害化处理监管专项督查组，完成对屠宰场、无害化处理厂等病死畜禽无害化处理全流程专项监督检查2次。委托市场监管部门对无害化处理计量称重器具进行校对。

(三)严格落实财务制度。一是组织局内各科站负责人和财务工作人员开展专题业务培训，认真学习《义乌市党政机关国内公务接待管理办法》《义乌市行政事业单位培训费管理规定》等文件，对“公务接待报销四要素”公函、审批单、发票及菜单格式及规范进行强调，进一步提高经办人员业务水平。二是全面梳理完善财务报销相关制度，制定《义乌市农业农村局财务报销操作流程及注意事项》清单，并通过内部公告栏告知全局干部，明确各事项办理流程及审批要求，要求严格按照规范执行。

八.关于“党建工作仍有薄弱环节。”问题的整改

(一)规范党费收缴流程。一是组织局党务干部集中学习《关于中国共产党党费收缴,使用和管理的规定》，重点学习党费日常收缴、党费工作人员管理等有关规定，提升全局党费管理工作规范化制度化水平。二是印发《关于2023年党费收缴、使用和管理情况的通报》，并在公告栏进行公示。三是组织开展党费收缴和使用情况“回头看”行动，对查找发现的1个问题立行立改。

（二）完善组织生活会制度。一是召开党务干部培训会，专题学习《关于开好2023年度基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》等有关文件，重点学习开展批评和自我批评等有关程序，并对机关党建常见问题进行解读培训。二是组织局党务干部开展党建基础工作交叉检查行动，对局属6个党支部2023年以来的党建基础工作进行全面检查，发现问题13个。三是抓好问题整改，完成对13个检查发现问题的立行立改。

(三)加强党务干部培训。一是举办由各党支部书记和联络员参加的党务培训。二是制定《党务干部离任交接制度》，指导农村经营发展服务中心党支部完善党务干部交接手续。三是组织局党务干部开展党建交叉检查行动，通过检查实战进一步提高党务工作水平。九.关于“选人用人工作存在短板。”问题的整改

（一）严格履行选人用人主体责任。一是强化干部梯队建设，2024年7月份以来，新提拔35周岁以下中层干部2名，进一步提高年轻干部比例。二是加大年轻干部招录力度，2024年，成功招考2名参公人员，接收1名士官转业入职，接收1名随军安置人员入职，有力补充干部新生力量。三是9月12日举办“年轻干部大讲堂”，围绕“廉政教育”“组织纪律”“责任意识”和“技能提升”四个方面，对局里近五年新进年轻干部提出希望和要求,进一步强化年轻干部队伍思想建设。

（二）完善干部选拔任用程序。一是组织局内各单位人事人员开展专题业务培训，认真学习《中层干部选拔任用工作实施办法》《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》等相关制度文件。二是组织全局人事工作人员开展干部选拔任用“回头看”，重点补充完善近一年干部选拔任用相关资料。三是7月以来，局干部选拔任用程序均请局纪检机关全程参与，对考察对象进行鉴定、审核，并出具书面意见，确保干部选任程序规范、考察对象符合岗位要求。

（三）严格执行干部人事制度。一是7月份以来，局干部选拔任用程序均请局纪检机关全程参与，严格执行考察谈话、会议记录等程序要求的回避制度。二是截至9月底，针对缺少的人事档案，已全部补充完善到位。三是9月20日，组织全局人事工作人员开展档案管理业务培训，要求人事工作人员规范查档、完整存档，严格按照档案管理要求规范执行。

（四）加强干部日常管理监督。一是举办党务干部班和青年干部培训班，组织学习党章党规、《准则》和《条例》，组织参观清廉义乌教育基地，组织观看红色电影《水让我重生》和警示教育片《迟来的忏悔》，不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是制订《农业农村局廉政谈话登记表》，明确谈心谈话提纲，要求班子成员每季度选取部分科站负责人谈话，了解督促主体责任落实情况，年度实现全覆盖。三是持续抓好正风肃纪，今年8月份以来，组织开展工作纪律、办公用房和公车使用等检查督查4次，发现问题5个，整改问题5个，整改率100%；执纪问责7人次，其中第一种形态6人次。

十.关于“现代‘新农人’培育体制机制建设不够健全。”问题的整改

(一)加强农技专业队伍建设。一是结合公务员、事业单位招考，招录畜牧、种植业农技员5人。二是组织佛堂、赤岸招录定向培养农技员2人，已同镇街农技推广机构共招10名体制外农技人员开展农技推广服务。三是已组织48名农技员参加知识更新培训。

（二）加快推动农村创业就业。一是推进八都片区以旅游化思维带动新兴农旅业态蓬勃兴起，水上星光夜市、稻虾轮作、大陈小集农夫市集等带动就业超500人次；李祖片区各类业态增至71家，创客人数增至265人，国庆期间，71家创客销售额超900万元 ；西海片区招引运营团队入驻，落地户外婚纱摄影、传统民俗研学体验等项目，国庆期间，西海片区共接待游客超1.8万人次。二是指导李祖农创园开展乡村创业创新人才培育孵化，李祖农创园获批省首批现代化农创园。成功举办巾帼共富工坊创业创新大赛。三是加强政策扶持，对建成金华市级以上农业创业创新孵化园给予30万元奖励。

（三）着力提升乡村人才载体含金量。一是加强政策宣讲，兑现大学毕业生从事现代农业补助3人，新获得中级农业职称补助3人，新获得金华市级十佳农创客2人。二是拟制乡村经营人才评价激励办法初稿，拟在下一轮农业农村扶持政策修订时配套。三是在义乌商报开设“农创客风采”栏目，已挖掘宣传乡村人才典型案例20余篇。

（四）着力优化农民培训课程、师资及形式。一是指导浙江子云乡遇农业开发有限公司建成为省五星级农民田间学堂。二是在第二批高素质农民培训中，开设乡村创业创新课程，聘请乡村运营专家、治村能人作为讲师，完成农村青年委员轮训。三是已在第二批高素质农民培训中加入破冰活动、分组调研、分组路演等形式，培训参与度明显增强，各班次都谋划了乡村创业项目并当场评比。

十一、关于“巡察整改不够到位”问题的整改情况

（一）全面加强农田水利基础设施建设。一是廿三里街道已完成屏石头村农田沟渠的清淤及修复工作，目前管护情况良好。二是今年我市已开工各类农田水利建设项目1.1万亩，持续降低农田水利基础设施缺失、损毁、老化等问题的比例。三是印发《义乌市农田水利基础设施建设三年行动实施方案（2023-2025年）》，同时积极配合自规部门开展“多田套合”工作，新谋划完成5个高标田项目，面积超0.5万亩。

下一步，市农业农村局党组将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是加强政治建设，自觉践行“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和在金华义乌考察调研时的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深化巡察整改工作，认真落实全面从严治党各项部署要求，全面提升局党组各项建设。二是坚持问题导向，持续抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，定期分析评估，及时调整完善，紧盯不放，一抓到底，切实把各项整改任务落地见效。三是强化成果运用，推动农业农村高质量发展。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，固化整改工作成果。坚持两促进、两提高，把落实巡察整改与干实农业农村工作结合起来，以加快农业农村现代化更好推进“打造典范、再造辉煌”，奋力开创农民农村共同富裕、乡村全面振兴新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-89059108，邮政信箱:义乌市农业农村局（义乌市江东中路369号行政2号楼），邮编：322000（信封上注明“对义乌市农业农村局关于巡察整改情况的意见建议”），电子信箱：YWSNYLYJ@163.com。

中共义乌市农业农村局党组

2025年2月19日