2024年在义乌市委市政府和的正确领导下，我局围绕全市中心工作，坚持强供给、优格局、促提升、守底线，全面推进各项工作落地见效。不动产登记数字化改革、集体经营性建设用地入市等多项工作入选全国典型并推广。荣获省自然资源节约集约利用工作成绩突出集体、省政府重大督查激励等荣誉。

一、2024年工作完成情况

一是始终坚持规划引领发展。持续深化“多规合一”改革，以规划引领构筑义乌国土空间整体智治新格局：我市国土空间总体规划获省政府批复，佛堂、苏溪等6个镇级国土空间总体规划方案完成编制并已上报金华审批；完成了国际枢纽港、空铁枢纽等重点片区国际招标竞选，深化控规和城市设计编制，完成黎明湖环湖、宾王市场等片区重点城市设计，实现城市提能升级。加快推进详细规划覆盖，修编56个控规，实现控规覆盖率90%，完成“多规合一”村庄规划27个。

二是不断完善资源要素保障。坚持“土地要素跟着项目走”，全力抢抓政策，做大土地盘子：全年共争取到新增建设用地指标9189亩，各类林地指标2002亩，保障了金义三四线、中越产业园等116个重点项目的用地需求。清单式管理做地任务、加强督导力度，做大做强土地储备盘子。全员奔跑“抢”招商，开展地块推介618批次，结合市场行情有序招商推地。

三是高效推进土地集约利用。积极探索创新土地集约利用体系：全年攻坚消化批而未供土地9470亩，盘活存量2630亩。探索工业上楼新路径，出台了《优化工业用地规划管控意见》，办理存量工业改扩建177宗。探索以工业（仓储）为主导用途、兼容物流等用途混合供地方式，出台了《关于开展义乌市特色产业混合用地供应试点的实施意见》。

四是坚决守牢耕地保护红线。落实“长牙齿”的硬措施保护耕地，以最坚决的态度、最严实的举措，高质高效抓好耕地保护工作：全面摸清资源底数。完成全域土地综合整治、百千万永久基本农田连片整治等项目验收，多田套合面积1.41万亩，实现多田套合率90%，进一步优化农业布局。加强卫片执法，卫片执法图斑和国家自然资源督察整改问题已全部整改到位。

五是稳步提升林业治理能力。推深做实林长制，全面提升林业治理效能：发布总林长令，明确年度林长制重点工作，高标准推进护林巡查工作。制定《义乌市森林草地湿地普查工作方案》。完成千万亩森林质量精准提升和美丽生态廊道建设，推动国土绿化质量提升。成功举办第17届森博会，首次市场化办展，实现到会客商7.6万人次，成交额11.43亿元。

六是全力筑牢安全生产防线。聚焦压力传导、隐患治理，守牢安全生产“基本盘”，织密安全生产“责任网”：细化工作目标，印发安全生产治本攻坚三年行动方案，进一步明确工作领域安全生产目标任务。积极开展隐患排查，紧盯汛期和台风期关键节点，提前对全市风险点位开展排查；常态开展森林消防巡查，出动宣传车70余次，发放森林防火宣传单6.5万份；完成2024年松材线虫病秋季疫情普查工作。推进安全设施建设，新建生物防护林带7.6公里，防火道路5公里。

七是全面推进法治自然建设。深化学习法治思想，完善制度建设，全面提升法治建设和普法工作水平：下发年度法治政府工作清单，明确法治建设工作任务。落实重点举措，发挥法律顾问工作机制作用，实现法律顾问参与重大事项讨论会议106次，规范性文件合法性审核率100%。强化纠纷化解，高效完成复议应诉工作。推进法治教育，开展《政风行风热线》自然资源专题活动，面对面解答群众问题18个，组织开展行政执法培训6次。

八是凝心聚力促进改革创新。以全面深化改革为统领，深挖改革内生动力：成功争取到了自然资源部为我市量身定制“存量建设用地腾退改造公园绿地、等量置换新增城镇建设用地规模”政策，该政策为全国首例。探索构建了义乌市国土空间治理现代化评价体系，得到自然资源部认可，为国家和省级层面建立国土空间治理现代化评价体系提供了重要参考。成功获批“规划落实方案管制方式”省厅试点，完成后宅大李祖国际文化农创谷等6个方案编制，为开发边界外项目落地提供规划支撑。

九是持续推动审批服务提效。牢固树立服务意识，大力培育创新思维，形成争先创优长效机制：持续开展“智慧自然资源”建设，上线项目开竣工核查等网办新业务功能。开展规划设计方案分级评审，实现一般项目当天办，重点项目一次性评审。建立了疑难问题领导领办制度，定期与提出问题单位开展面对面会商、解答，对疑难问题提出解决路径。迭代升级“不动产智治”，深化“互联网+不动产登记”政银直连模式，推动带押过户向更多业务类型拓展，累计办理各类不动产登记业务12万件。

十是建强高素质干部队伍。持续优化干部选育管用各环节，推动干部资源势能转化为引领发展的强大动能：印发年度《党风廉政建设工作要点》等文件，专题研究部署党风廉政建设工作，组织党风廉政等专题学习。常态开展节前廉政谈话和工作提醒，组织各类检查12次。培育厚爱关心机制，制定新进人员培养计划，开展轮岗练兵，组织新进人员培训交流13次；丰富职工文化生活，组织登山、运动会等活动，多举措营造积极健康工作环境。

二、2025年工作计划

2025年，我局将紧紧围绕金华市局和义乌市委市政府中心工作，抓实“强化要素保障、细化资源管护、深化治理能力、优化城乡空间”四大方向，全力推进各项工作破局创新。

一是全乡全力强化用地保障。扎实开展2025年用地需求调查，做好重大项目申报包装。推进批而未供和闲置土地处置。锚定做净地做好地的目标，持续完善土地储备管理机制。分析研判义乌房地产市场，创新土地出让产品形态。

二是高质高效落实规划编制。强化全域管控，会同相关部门，重点完成综合交通、海绵城市等领域专项规划。引导片区提升，深化开展国际枢纽片、流赐湖区等重点发展片区方案设计。提前预排年度控规编制清单，重点谋划双江湖南区、枢纽港片区等详细规划方案；推进村庄“多规合一”规划。

三是压紧压实耕保主体责任。制定耕保目标考核方法，强化耕保全程监督，确保耕地保有量和永久基本农田数量不减少，耕地违法“零新增”。加速推进土地整治。扎实卫片执法，分类建立台账、细化整改措施，确保问题图斑整改到位。

四是聚心聚势赋能林业发展。探索基层林长、田长“两长”合一的共同责任机制。科学开展国土绿化行动，全年完成森林质量精准提升，美丽林相改造，城乡绿化等工作；深化“一亩山万元钱”行动，新建林果基地和高质量油茶示范基地。

五是守紧守牢安全保障底线。深化地灾“风险+隐患”的双控机制，完成三处地质灾害隐患点工程治理。抓好森林防火、林业病虫害治理能力建设，力保森林火灾“零发生”，枯死松树数量、疫情发生面积“双下降”。深入推进依法行政工作，严格落实初信初访“双签双审”“两见面一到场”，实现初信初访总量下降10%，信访办理满意度95%以上。

六是着力提升审批服务效能。深化“不动产智治建设”，通过“全链式管理、数据共享互通、信息集成应用”等新举措，将“智能审核”无缝接入，实现数智精准赋能，推动登记办事高效化。持续简流程优服务，将听证环节纳入到规划许可公示期，缩短审批时间；扩大承诺办理范围，探索符合条件的投资低风险小企业项目，经申请书面承诺，直接核发建设工程规划许可证。

七是先行先试改革创新举措。用好自然资源部为义乌国贸改革量身定制的支持政策，推进存量建设用地腾退改造为公园绿地，拓展发展空间。深化国土空间治理改革，在义乌市国土空间治理评价标准的基础上，对照指标开展定期评估，分析研判并完善提升，在率先实现国土空间治理现代化上当表率、作示范。探索集体林权制度改革路径，加速推进林地“三权分置”，赋能集体林地经营权，提升市场化。

八是从严从实加强队伍建设。建立纪检+业务监督体系，构建科室内部控制、风险预警、问题整改的监督工作闭环。加强队伍能力建设，通过上级调训等形式不断提高干部业务本领。发挥考核督导作用，强化干部考核和工作实绩之间的实质联系，深化考核结果运用，营造赛马比拼氛围。