2024年卫健系统工作总结

2024年，卫健局紧扣“建设健康义乌，打造浙中医疗高地”主线，以争当卫生健康现代化建设县域排头兵为目标，锚定市委、市政府中心工作，积极作为、超前谋划，围绕“责任清单、指标清单、创特争先成绩单”三张作战图，以“163”工作体系压实责任抓落实，全力推进六大高地建设、加速六大能级跃升，推动卫生健康事业高质量发展，为全市“打造典范，再造辉煌”提供健康支撑。

一、“四个全面”深根固蒂，夯实医疗服务高质量发展根基

1.全面推进基层党建工作，提升党建引领力。全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，各级党组织开展宣讲87次，书记上党课122次。深入实施“院科两优、德医双馨”公立医院党建能力提升项目，新发展党员6名（其中高知群体4名），三级公立医院科室负责人担任党支部书记比例保持在85%以上。开展“医线强基争先”行动，落实党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，培育推荐9个品牌党支部，获评金华机关五星级品牌党组织1个，获得机关党建优秀课题研究成果2篇。获得金华市“两优一先”1名、义乌市“两优一先”2名。

2.全面开展党风廉政建设，增强廉政约束力。扎实开展党纪学习教育，开展察院厅、清廉义乌教育基地等现场教学59次，举办卫健党务干部、管理干部、关键岗位干部培训班3期。改革创新全面从严治党形势分析例会，建立廉政风险“三色”管理机制。持续巩固医药领域腐败问题集中整治成效，深入开展群众身边腐败问题专项治理，改善人民群众就医体验、提升就医满意度。开展设备采购、人事招聘等监督27次，谈心谈话3467人次。

3.全面加强行政执法效能，强化执法精准力。全量推进医疗机构疾病预防控制监督员试点工作，开展监督巡查6161家次，发现并处置问题315个。全力推动中小医疗机构依法执业医疗服务质量提升专项行动，立案232件。开展职业病危害专项治理，完成整治企业1216家，立案查处15家。依托“畅心泳”三色分级智能监管系统、“餐饮具集中消毒企业智慧监管”系统、“口腔诊疗监督在线”等应用，推进非现场智能监管，完成国家、省级双随机抽查1873家次。成功纳入2024年基层公共卫生监管能力提升项目“消毒产品一体化监管”试点单位。

4.全面排查安全隐患，巩固安全管控力。全力开展拆窗破网、电动自行车专项整治行动，联合市公安局推进市级治安保卫重点单位开展“智安医院”“警保民”建设，全市二级以上医疗机构均已设立警务室，召开卫健系统反恐演练现场会1次，开展全市网络安全攻防演练2次，约谈9家医疗机构。联合消防救援支队举办二期消防安全培训班，实现公立、民营医疗机构消防安全培训全覆盖，对所有医疗、托育、医养结合等机构排查3666次，发现隐患1946个，整改1888个，成功调解信访纠纷141起，化解积案5件，实现动态清零。

二、“四个推动”精益求精，提升医疗服务高质量发展能力

1. 推动医疗资源扩容，增强服务优质性。浙大四院国保楼完成建设，义乌市儿童医院整体完工，中心医院感染楼主体结顶。浙大四院列入浙江省研究型医院培育单位，呼吸内科入选国家级临床重点专科建设名单，“全省肺癌精准诊疗重点实验室”获批，生殖中心获批投用。中心医院“三大中心”（胸痛、卒中、创伤）通过省级验收。妇保院入选第一批省级新生儿保健特色专科建设单位。2024年国自然课题立项20项，浙江省医药卫生科技计划（西医类）共立项18项。全年引育高层次人才145人。

2.推动基层能力提升，增强服务普适性。加快“141”体系以“服务覆盖”迭代“建设覆盖”，村卫生室规范化率达95%，新建成家医驿站40个，实现“15分钟医疗服务圈”动态全覆盖。苏溪、义亭通过国家重点中心卫生院省级评价，稠城、福田、廿三里等3家机构通过金华市级社区医院评审，在全省率先实现社区医院全覆盖。围绕“内部调配”“云药房”“随访处方”等线上线下联动方式，不断拓宽慢病配药渠道，开具云药房处方52.83万张，长期处方80.15万张。稠城卫生院纳入全省基层医疗机构癌痛全程规范化管理示范单位试点。成功入选省级基层卫生健康综合试验区、省全面推进全人全程健康管理先行先试、省传染病监测预警创新试点。“构建全人全程一站式卫生健康服务新模式”获浙江省“基层卫生健康综合改革典型案例”。

3.推动医疗质量提升，增强服务可靠性。落实“医疗质量安全管理”闭环，印发《义乌市医疗质量提升实施方案（2023—2025年）》，开展季度纠纷形势分析3次，累计约谈12批次70余人次。健全完善全市质控中心体系和队伍建设，整合质控中心2个、新增4个。建立全市医疗安全不良事件信息化监控平台和投诉举报信息监控平台。合理规划布局，实现全域5G智慧急救网络全覆盖，在金华地区县级市首家推出由公立医院承担的非急救转运服务。院前急救工作量位居金华首位、全省第五，平均反应时间9分19秒，院前心肺复苏实现从0到24的突破。建成义乌血液互联平台，实现献血者优先用血管理及全省临床用血异地报销，全年无偿献血19519人次。

4.推动紧密型医共体建设，增强服务连续性。通过规范重点病种分级分类管理标准、调整重点病种团队管理模式、加快基层重点病种“1+N”学科群建设，优化医共体双向转诊服务、提升分级诊疗信息化水平以及建立以结果为导向的激励机制等综合措施，助推基层重点病种加快推进分级诊疗。持续开展基层院区医务人员模块化培训，全面提升25个涉及医、护、技等不同专业学科的能力水平。通过将基层医务人员“送上去”进修学习与市级医院优质资源“沉下去”相结合，年度选派进修学员219人次。全年医共体上派下挂骨干34余人次，在基层院区常态化开设一体化病房13个、全-专联合门诊26个、名医工作室12个，下沉专家2183人次，下转3002人次、上转10375人次。

三、“四个提升”蓄势沉淀，织牢全民健康高质量发展网底

1.提升全民健康水平。常态化开展爱国卫生运动，实行“一行动一项目”培育工作，26项健康义乌行动全部落实示范培育项目。组建296名多专业领域健康科普专家库，开展各类健康巡讲活动600余场次。成立基本公共卫生服务质量管理中心、健康体检质量管理中心和家庭医生签约服务质量管理中心。持续推进“三免三惠”健康行动，实现“一地签约、全省共享”服务，重点人群签约率达93.21%。城西街道分水塘村除四害村建设经验案例获金华推荐。持续推进无结核城市、第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设。我市获评第九届“万步有约”健走激励大赛全国优秀健走示范区，纳入全国中小学生肥胖防控示范行动示范区。成功列入全省唯一输入性传染病防控工作先行区建设，相关经验在全省推广。

2.提升老年健康发展路径。二级及以上医院实现老年医学科全覆盖。成立市安宁疗护指导中心，打通医养服务“最后一公里”，基层卫生院安宁疗护普及率达50%。全力推动养老床位与家庭病床“两床融合”服务改革，上溪博雅康复医院列入金华市医养结合改革“专业化医养全周期模式”试点。新增“医养结合照护中心”2个，医养结合机构8家。完成老年健康服务专项人数2.16万例、眼底筛查707例、痴呆综合防控588例以及医养结合服务5.07万例。依托长护险为400余名行动不便、失能人群提供家庭病床服务。培育5家医院创建老年友善医疗机构。获评2024年“全国医养结合示范项目”优秀案例4个。

3.提升婴育服务水平。积极打造“15分钟婴育服务圈”，探索生育友好细胞建设，入选中国计生协地方协综合改革试点，列为国家级“助力乡村振兴战略—基层儿童早期发展项目”评估试点县，“幼有善育”工作在国家卫健委新闻发布会上介绍推广。新增托育机构56家、托位1698个。成立出生缺陷综合防治中心，扩面新生儿免费疾病筛查对象至常住人口。完成5家母婴室品质提升，復元第一医院入选2023年全国爱心托育用人单位，两个改革创新案例入选全省妇幼健康改革创新成功案例摘编。

4.提升民生服务质量。在公共场所新增配置自动体外除颤仪610台；免费为40073名60岁以上重点人群开展结直肠癌筛查，完成脑梗筛查20584人次，肺结核筛查157316人次；为1788名适龄女生接种HPV疫苗，免费接种肺炎疫苗3万剂次；新增政府举办村级医疗卫生机构2个、规范化村级医疗卫生机构9个，政府举办率达86%；完成3家儿童友好医院建设。

四、“四项深化”赋能发展，激发医疗改革创新高质量发展活力

1.深化健康体检全周期改革。通过串联多系统模块数据，形成个人健康信息连接、共享机制，构建健康体检、日常诊疗、疾病筛查等服务深度融合模式，统一全市医疗机构体检项目，全年健康体检32.67万人。全面推进“6+X健康管理中心”建设。14家卫生院逐步开展儿童、妇女、老年人、中医、口腔等“6个健康管理中心”建设工作，通过空间整合、服务流程优化，为居民提供一站式全人全程的健康管理服务，实现基层医疗机构医疗和公卫同向融合发展。《多元融合 提质增效 构建全人全程一站式卫生健康服务新模式》获2023年度浙江省“基层卫生健康综合改革典型案例”。

2.深化输入性传染病防控先行区建设。在全省率先开展输入性传染病防控先行示范区建设，探索形成“全社会参与、全环境监测和全流程处置”的工作模式，推动“创新建设新应用、构建预警新模型、建立评估新机制、扩面建设新哨点、优化处突新路径、提升防控新能力”六大举措落地见效。以疫情处置工作清单、网格责任清单、处置反馈清单三张清单实现闭环管理。完成“义同防疫质控平台”初步设计，构建“1+9”风险人群识别模型，建立监测哨点1195个。主动发现有境外旅居史69人，其中5人确诊疟疾，2人确诊登革热，极大降低输入性传染病传播风险。

3.深化中医药综合改革先行区建设。纵深推进“中医处方一件事”改革，建成基层旗舰中医馆13个，中医阁20家，招引中医博士1人，入选金华市名中医6名。创建县市级以上中医药重点专科11个。在全省中医药综合改革典型案例评析会上作“推进“一带一路”朱丹溪中医药文化交流合作”典型案例汇报。成功举办朱丹溪中医药文化发展大会，义乌市妇幼保健院确定为国家妇幼中医药特色建设单位，三溪堂中医保健院列入浙江省级中医药文化宣传教育基地。

4.深化医疗服务国际化改革。与国际接轨，提高医疗服务能力与技术水平，选派优秀医生到克利夫兰医学中心、新加坡中央医院等深造学习。4家三甲医院均已设立独立的国际门诊诊室，完成各类场景设置双语指示标识。中医医院、三溪堂保健院设立中医国际服务中心为外籍患者提供中医综合诊疗服务。港澳台地区人员及外籍人员共7类证件，均可在浙大四院、中心医院等12家医院实现挂号缴费服务。

2025年卫健系统工作要点

2025年，卫健系统将围绕“争当卫生健康现代化建设县域排头兵”总体目标，以“强县域、优基层、强改革、优服务”为驱动，以十项改革为抓手，纵深推进“163”工作体系，加速六大高地建设，实现六大能级跃升，努力在县域卫生健康现代化建设中走前列做示范，推动卫生健康事业高质量发展。

一、持续优化医疗资源配置。有序运营儿童医院，全力推进中心医院感染楼完工，中心医院三期一层结构施工、义西公共卫生提升、康复医院迁建工程等重点项目建设。积极争取“两重”“两新”超长期国债。持续推进等级医院建设，培育復元第一医院、义乌口腔医院等医疗机构创等级。坚持“外引内育”，用足用好人才奖励政策，加大对重点以上和紧缺专业人才的招引，探索开展县编省代招代培代引等人才招引新形式。统筹实施“大学生乡村医生专项计划”和基层卫生人才定向培养。

二、加强专科及学科建设。制定《浙江中西部医疗中心重点医院高质量发展（义乌市责任清单）》，全力推进浙大四院、中心医院、中医医院四个学科建设。围绕重症、呼吸、创伤等群众急需的医疗需求，打造一批国家级、省级重点学科。浙大四院的生殖、呼吸、骨科，中心医院的骨科、急诊科和妇保院的产科等专科争创国家级、省级临床重点专科。坚持布局尖端技术引进，开展1-2项浙中西前沿新技术新项目。持续深化“一院一特”建设，遵循“扬长避短、量体裁衣、尊重传统”原则，建设一批区域有影响，群众有口碑的基层学科。

三、提高医疗服务质量。持续推进医疗质量提升三年行动以及改善就医感受专项行动，制定年度医疗质量评价指标体系，加强日常监管，严格落实十八项核心制度。依托质控中心，遴选并制定医疗质量控制重点监测指标和考核细则，开展业务培训、考核指导和指标监测等。在三级医院全面开展无陪护病房试点工作，制定“无陪护”病房准入标准，探索在“无陪护”病房提供“一对一”“一对多”“分时段” 等护理服务并制定无陪护参考收费标准。推动癌痛全程规范化，提升门诊服务效能，做实“两慢病配药更省心”。做强三大共享中心，推动检查检验结果互认工作提质扩面，提升精准调阅率及互认率。

四、夯实基层医疗网底。持续深化“141”基层医疗卫生服务体系，紧盯群众需求，推进“三免三惠”健康行动，进一步深化家庭医生“六个拓展”服务，做实做细公共卫生服务。推动基层卫生服务建设（6＋X模式），规范村级医疗卫生服务机构和家医驿站的日常运行和管理，优化调整偏远山区巡回诊疗方案，扩大健康巡回车覆盖范围，60%以上村卫生室达到国家服务能力评价标准。深入实施“基层医生进修三年行动”。加快紧密型医共体建设，促进医共体资源一体高效利用，充分发挥医共体同质化、促分工及提效能作用，推进骨干上挂下派，完善基层药品联动管理，实现基层院区专家坐诊常态化、影响心电及药品目录一体化，推动常见在家门口解决。

五、强化老年健康服务供给。深化医养服务“最后一公里”，完善安宁疗护服务质控体系，充分发挥安宁疗护指导中心技术指导作用，推动安宁疗护病区规范化建设，基层安宁疗护覆盖率达60%。推动医养结合照护中心提质扩容，重点打造2家社区嵌入式医养联合体，探索养老医疗“多床融合”机制，争创“全国医养结合示范县”及“全国医养结合示范机构”。落实老年健康五大专项行动及医养结合服务公共卫生项目，提升市域内老年人健康水平。增加老年健康服务供给，实现康复科、老年医学科在二级及以上综合性医院全覆盖。

六、打造育儿友好型社会。积极打造“义有善育”金名片，全力推动全国乡村振兴 - 儿童早期发展项目义乌试点工作，建设金华市儿童友好医院4家。制定《2025-2027年生殖健康暨生育友好行动方案》《义乌市孕产妇健康管理规范》等并实施。深化托育服务多元化发展改革，建设托育综合服务中心，分层分类培训托育服务工作相关人员，深入推进医育结合工作，提升托育服务质量。引导推进公办幼儿园延伸办托或整体转托，推动用人单位办托、国企投资建设和集团化连锁运行等模式。进一步完善托育机构综合监管机制。加大宣传力度，形成托育IP，促进家庭发展与社会和谐，推动生育友好型社会建设。

七、推进中医药传承创新。全力推进浙江省中医药综合改革先行区建设。开展名中医工作室规范化建设，积极选派中医相关人才参加全市中药骨干人才培训班、中医药适宜技术竞赛。深入推进“丹溪云”平台建设应用，深化“中医处方一件事”改革，坚持“基层中医化、中医特色化”，打造五星级中医馆2家，四星级中医馆4家，培育中医阁10个，积极申报国家级、省部级中医药科研项目。高质量谋划促进朱丹溪中医药文化“扬帆出海”，建设朱丹溪文化展陈阵地，进一步擦亮朱丹溪品牌。

八、全面深化改革。持续深入推进全人全程健康管理、外籍人士医疗便利、输入性传染病等省级先行先试工作。围绕居民健康体检，加快推进健康体检数据的梳理，形成有效的健康数据分析利用。加快建设“义同防疫智控平台”，实现疫情早发现、快处置，有效形成义乌模式。探索建设慢病连续服务“零距离”工作机制，调整在管慢病患者结构，启动GDS二期建设，建立全市统一慢病药品“云仓”，实现慢病药品统一共享；制定结余药品管理办法，重塑药品管理流程，实现资金管理的合规、透明；依次建立应急消防、公安、村居网格员联动机制，实现院前急救关口前移，打造院前急救志愿者3～5分钟服务圈；探索建立消毒产品生产经营单位跨部门综合监管机制，开展消毒产品生产企业跨部门联合检查，全面提升消毒行业的质量安全水平；建设医镜数字智廉系统，运用数字手段赋能清廉医院建设，提升现代医院治理水平，加速医疗服务质量提高。