王委员：

首先非常感谢您对我市营商环境工作提出宝贵的建议。您提出的关于优化营商环境的三条意见已收悉，我局会同市场监管局、人力社保局、综合行政执法局和政管办四家单位研究后，答复如下：

一、关于“加快义乌全面贯彻落实营商环境优化提升‘一号改革工程’工作部署” 建议的答复

近年来，我市立足职能、聚焦重点、主动作为，扎实推动全市营商环境不断优化提升、提档升级。2024，全市新设市场主体10万户，市场主体总量达115万户，主体新设量和总量均位居全国县级区域第一。下一步，将继续锚定“打造国际一流营商环境样板城市”的总目标，依托国贸改革载体，聚焦市场主体关切，打响“企业办事无忧、政府无事不扰”营商环境品牌。

（一）加快建设公平有序的市场环境，激发经营主体活力。

提升要素保障支持力度。全年供应工业用地出让不少于1800亩，供应商贸用地不少于2000亩。保障新上项目用能10万吨标准煤以上，企业电量供给100亿千瓦时左右。新增普惠小微贷款250亿元以上，力争政府性融资担保户数不少于2500户，担保余额达到45亿元，担保费率不高于0.6%。

强化政策评估和诚信履约监管。规范招商引资政策，招商主体要将合法性审查作为招商引资承诺的前置程序。规范政府合同履约行为，依托义乌数字合同综合服务平台，实现签约录入、履约支付全程监督全程预警。深化信用义乌建设，完善信用修复机制，开展信用应用，实施联合奖惩，年内完成信用修复2000次以上，实施联合奖惩超万次。

加快融入全国统一大市场建设。严格执行市场准入负面清单制度，推动县域公平竞争先行先试改革，公平竞争环境满意率达到96%以上，公平竞争指数达85.4以上。推动招投标体制机制改革，构建服务高效、监管有力的公共资源交易体系。

（二）加快建设稳定公正的法治环境，保障经营主体合法权益。

优化法律服务供给。打造“一区一中心”，建立国际贸易法务集聚区，实现法治服务“不出市场、不出园区”。实体化运行中国人民大学涉外法律咨询服务中心（义乌），开展高水平涉外法治研究和涉外人才培育。深化“以外调外”工作法，开展全省商事调解改革试点，选育并试运行1家以上本地市场化商事调解组织。建立律师协会专委会与行业性专业性调解组织结对机制，企业解纷周期相对诉讼缩短50%以上，企业解纷成本相对诉讼下降30%以上。

深化“执法+监管”改革。推动服务型执法模式改革，建立“简案快办”办案模式。健全包容审慎监管机制，建立“首违免罚”“轻微免罚”“不予处罚”清单，实施“三不查”“四不罚”。提升涉企执法监督预警能力，实行“三色预警”机制，“综合查一次”联合检查实施率提升至60%以上。

加强企业家权益保护。强化海外知识产权保护，拓展出海企业海外商标抢注监测服务，加大跨境电商、海外展会等领域维权援助力度。深化知识产权证券化，构建知识产权行刑衔接协同保护机制。深化账户冻结“个体工商户报备机制”试点，扩大个体工商户报备“白名单”，对符合条件的商户应报尽报、能报尽报，系统登记冻结账户解冻率达90%以上。

（三）加快建设规范高效的政务环境，推动经营主体办事更加便捷

健全涉企服务体系。打造3.0企业服务中心，建设全省企业服务平台样板。全年涉企问题办结率提升至98%以上。建立专项债券、超长期国债等项目申报、审批全流程指导帮办服务机制。打造“小义说企事”企服IP。持续优流程、减材料，网办负面清单事项减至90项以下，定制“AI+导办”事项100项以上，实施“免证办”事项50项以上，高标准落地“高效办成一件事”33件。

规范行政审批中介服务。深化行政审批中介服务管理制度改革，完善服务事项目录清单，做到“清单之外无中介”。引导机构入驻“网上中介超市”，督促中介服务机构及时公开服务项目、服务标准、收费标准、办理时限、客户评价等信息，不定期开展重点行业中介服务突出问题专项整治行动，推动中介服务“一体化”提升。

提升政务服务办理效率。“一清单”提升网办，深化网办负面清单制度，力争2025年底网办率达93%以上。“一平台”帮办指引，实现100项以上高频事项帮办导办和智能咨询服务。“一个码”数字赋能，依托企业码和电子身份证，实施“免证办”改革，全年实现高频事项“免证办”50项以上。“一件事”集成服务，落地实施33个“高效办成一件事”，办件超期受理率、办理率均低于0.01%，群众满意率达99.9%。

二、关于“加大开展人才的技能培训力度，提高就业人员综合能力，满足企业对专业人才的技能需求，让广大适龄就业人员在本市就近实现就业创业 ”建议的答复

（一）就业创业方面

我市坚持就业优先导向，完善公共就业服务体系，推动高质量充分就业。建成金华市级首批公共就业服务站36个，形成“零工市场+零工驿站+线上平台”三维就业帮扶平台，构建“15分钟就业服务圈”今年以来开展“春风送岗促就业”系列活动121场次，开展重点群体帮扶6630人次，帮扶覆盖率达100%。构建人才“引育留用”生态体系，实施劳动者首次来义就业创业支持集成改革，每年新增首次来义大学生超4万人。下步全市将重点建好三个体系。

一是建好“技能培育体系”。实施“技能照亮前程”培训专项行动，建全技能培训供需对接机制，推行“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”的项目化培训模式，布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，全年开展重点领域技能培训1万人次以上。将技能人才纳入全市人才数据库，对比各行业用工需求、技能人才就业创业趋势，为技能人才增技增收提供智能化职业化成长服务。

二是建好“技能创富体系”。推进技能强企行动，鼓励高技能人才依托有条件的行业企业建立技能大师工作室，助力企业提高效率和营收。探索将高技能人才纳入亩均效益综合评价体系，打造技能创富型企业。完善技能价值激励机制，优化技能导向的金融服务，推行“技能共富贷”系列金融产品，为技能人才、技能型企业等量身定制金融服务。

三是建好“技能生态体系”。积极探索特色技能单元建设，提供便捷化实用技能培训。建立健全职业技能竞赛机制，持续推进竞赛资源和成果转化。广泛开展浙派工匠进企入校活动，挖掘技能改变命运的典型案例，多角度、多层次、多渠道讲好“技能故事”，塑造技能文化生态。

（二）涉企问题解决机制方面

义乌市搭建“一网通服”平台，通过机制重塑、技术赋能和服务升级，推动惠企政策应知尽知、应享尽享、应兑尽兑。2025年以来，已累计向企业精准推送政策8424次，为24家企业提供146次服务。同时成立企业综合服务中心作为全市涉企问题解决的中台枢纽，聚焦企业全周期和产业全链条发展需求，广泛收集涉企问题，依托“义码通”平台闭环形成问题解决链。“破解科技型电商企业培育难题”“破解跨境电商企业关税担保资金占用难题”“破解进口企业融资难题”3个案例获评省级典型。今年以来重点打造“小义说企事”企服IP，利用AI技术，定制数字人“小义”，定期推送为企服务小视频，目前已在微信视频号、抖音、小红书三大平台正式上线，发布用工规范、政策性担保等14条视频内容。

下一步，我市将不断迭代“一网通服”平台功能，完善涉企问题闭环解决机制，聚焦企业关注的热点难题，积极响应，全力打造企业“有感有得”的营商环境。

三、关于“对一贯守法经营信誉良好的民营企业，在市场监管治理过程中根据具体情况适当给予纠错机会”建议的答复

我市高度关心民营企业发展，以“大综合一体化”行政执法改革为契机，深化跨部门综合监管，规范涉企行政执法，推动行政执法尺度、力度、温度相统一，不断提升执法质效，主要从以下三方面推动优化法治营商环境。

一是创新“亮码检查”，规范检查行为。全面推广“亮码检查”模式，通过事前凭“码”检查、事中亮“码”可查、事后用“码”核查，推动涉企检查留痕可溯，高效规范。

二是强化综合监管，减少执法扰企。全面推行“综合查一次”、“体检报告”式执法监管，实现涉企检查进一次门、查多项事、一查到位，尽可能减轻企业迎检负担。

三是注重联合帮扶，优化指导服务。全面开展“预约式”指导服务，开通“义码通”及镇街执法队服务窗口等线上线下双轨预约渠道，通过企业政府双向预约、部门组团服务等形式，持续服务企业排查防范、识别纠正、整改消除风险隐患。

最后，再次感谢您对我市优化营商环境工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市发展和改革局

2025年6月13日