各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《政府工作报告“十五五”时期重点工作责任分解》《政府工作报告2026年重点工作责任分解》和《2026年市政府民生实事责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年是“十五五”发展规划开局之年，是学习推广“义乌发展经验”20周年，是义乌全面打造中国式现代化县域典范开局之年，做好各项工作意义重大、责任重大。各镇街、各部门要坚定扛起经济大县挑大梁的责任担当，深入实施“146”发展战略，聚力打造“八个典范”，重点实施“十大行动”，按照市十六届人大五次会议确定的目标任务，一季度全面启动、二季度赶超进度、三季度力争完成、四季度争先进位，确保各项工作任务高标准落实完成。

义乌市人民政府办公室        

2026年2月14日        

（此件公开发布）

政府工作报告“十五五”时期重点工作

责任分解

一、葛巧棣党组成员牵头重点工作

1.持续深化新一轮国际贸易综合改革。（责任单位：改革办）

二、龚淑娟常务副市长牵头重点工作

1.地区生产总值突破3800亿元，人均地区生产总值达到发达经济体水平。（责任单位：▲发改局、经信局、人力社保局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅体局、行政执法局、市场发展委、人行、金融监管局、邮管局）

2.着力推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户。（责任单位：▲发改局、经信局、科技局、数管中心、商城集团）

3.高质量建设空中通道。（责任单位：▲民航站、▲机场公司、市场发展委、陆港集团）

4.弘扬义乌精神，推进文化基因激活工程，持续打响“有情有义 世界义乌”文化品牌。（责任单位：▲宣传部、党史研究室、文广旅体局、文联）

5.激发文化发展动能，健全文化产业体系和市场体系，打响“中国文创看义乌”文创品牌。（责任单位：▲文广旅体局、商城集团、文旅公司）

6.推动文商旅深度融合发展，做强“义乌好好逛”文旅IP，打造“一带一路”国际旅游重要节点城市。（责任单位：▲文广旅体局、商城集团、交旅集团、双江湖集团、文旅公司，各镇街）

7.深化国际文化交流，拓展国际朋友圈，建强海外传播矩阵，打造“全球叙事”义乌样本。（责任单位：▲宣传部、融媒体中心、文广旅体局、外事办、商城集团）

8.坚持“双碳”引领，持续优化产业结构，推进高耗能行业整治提升，大力发展循环经济，推动产业结构绿色低碳转型。（责任单位：▲发改局、经信局、商务局、生态环境分局、产业发展促进中心）

9.持续优化能源结构，加快清洁能源替代，构建“清洁低碳、安全高效”新型能源体系。〔责任单位：▲发改局、市府办（机关事务管理局）、经信局、教育局、科技局、财政局、自规局、建设局、交通运输局、农业农村局、水务局、商务局、卫健局、应急管理局、行政执法局、生态环境分局、产业发展促进中心、供电公司〕

10.打造浙中教育高地。（责任单位：▲教育局、宣传部、政法委、编办、发改局、科技局、公安局、财政局、人力社保局、自规局、建设局、文广旅体局、卫健局、审计局、外事办、国资办、市场监管局、数管中心、双江湖指挥部、科协、残联、慈善总会、工商学院、浙大“一带一路”国际医学院、计量大学现代科技学院、省机电技师学院）

11.打造浙中医疗高地。（责任单位：▲卫健局、编办、发改局、财政局、人力社保局、商务局、文广旅体局、医保局）

12.推动基本公共服务一体化，建成全龄友好、宜居宜业的幸福之城，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（责任单位：▲市府办、发改局、教育局、民政局、人力社保局、卫健局、退役军人事务局、医保局、政管办、住房公积金中心、总工会、团市委、妇联、残联、红十字会、慈善总会）

三、朱建富常委牵头重点工作

1.全力做强服务业，推动研发设计、国际物流、金融保险、法律服务等生产性服务业扩能提质，养老、育幼、文旅等生活性服务业扩容增量。〔责任单位：▲试验区管委会招商局、市府办（金融分线）、商务局、文广旅体局〕

2.打响“投资义乌”品牌。（责任单位：试验区管委会招商局）

3.高水平建设上溪金萧新区。（责任单位：▲上溪镇、▲经开区管委会、▲商城集团、试验区管委会招商局）

四、何显锋常委副市长牵头重点工作

1.持续深化要素市场化配置。（责任单位：▲自规局、经信局、商务局、市场发展委、自贸区管委会）

2.持续深化国资国企改革。（责任单位：▲国资办，各国企）

3.高水平建设双江湖新区。（责任单位：▲双江湖指挥部、▲双江湖集团）

五、杨欣副市长牵头重点工作

1.持续提升生态环境治理水平，统筹推进治水、治气、治土、治废、治塑，绘就“天蓝地绿水清无废”全域美丽画卷。（责任单位：▲生态环境分局、发改局、经信局、自规局、建设局、农业农村局、水务局、行政执法局，各镇街）

2.做好“兴村”文章，高质量发展现代农业，高标准建设和美乡村，全面建成农业强、农村美、农民富的乡村振兴义乌样板。（责任单位：▲农业农村局、供销联社、发改局、民政局、人力社保局、自规局，各镇街）

六、祝朝晖副市长牵头重点工作

1.完善“大平安”工作格局，加强重点领域安全能力建设，全面提升各领域涉稳风险防控水平。〔责任单位：▲政法委、信访局、市府办（金融分线）、公安局、人力社保局、建设局〕

2.健全基层治理体系，打造新时代“枫桥经验”升级版，构筑社会基层治理共同体，迭代共建共治共享义乌模式。（责任单位：▲政法委、社工部、信访局、公安局、司法局、人力社保局、卫健局、法院、检察院）

3.筑牢法治建设屏障，提升各项工作法治化水平，争创全国法治政府建设示范市。（责任单位：▲司法局，各部门，各镇街）

七、邵春洪副市长牵头重点工作

1.做强国际贸易，迭代出口、扩大进口、拓展转口，推动进出转融合发展，实现从“买全国、卖全球”向“买全球、卖全球”跃升。（责任单位：▲商务局、市场发展委、自贸区管委会、商城集团、市场集团、陆港集团、自贸区公司）

2.做大国内贸易，加强“义乌市场+国内二级分销市场”联动，推动内外贸一体发展，提升全国内贸货源地影响力。（责任单位：▲商务局、市场发展委、商城集团、市场集团）

3.发展数字贸易，构建以全球数贸中心为核心的未来市场体系，推动数实贸融合发展，全球数贸高地建设实现重大突破。（责任单位：商城集团）

4.打造全球小商品创新策源中心。（责任单位：▲商城集团、经信局、科技局）

5.建设国际消费中心城市。（责任单位：▲商务局、公安局、文广旅体局、市场监管局、市场发展委）

6.深化“两个健康”集成改革。（责任单位：▲统战部、发改局、经信局、工商联）

7.加快建设中欧班列集结中心。（责任单位：▲市场发展委、发改局、财政局、自贸区管委会、义乌海关、陆港集团）

8.高质量建设陆上、海上通道，打造货通天下、链接全球的立体式集疏运体系。（责任单位：▲自贸区管委会、▲市场发展委、▲陆港集团）

9.做强物流枢纽，健全海内外集疏运网络，打造全球集拼枢纽。（责任单位：▲自贸区管委会、陆港集团）

10.提高平台能级，全面建强自贸试验区，做强做大综保区，打造体系完备、要素集聚的高能级开放平台。（责任单位：▲自贸区管委会、改革办、发改局、商务局、市场发展委、商城集团、陆港集团、自贸区公司）

11.优化开放环境，提升外籍人士工作生活便利度，年均吸引外商超百万人次，打造构建人类命运共同体的实践样板。（责任单位：▲人力社保局、▲商城集团、科技局、公安局、外事办、政管办）

八、汤振农副市长牵头重点工作

1.持续优化交通结构，推动集装箱“公转铁”，加快公路运输新能源替代，打造“零碳排放货运走廊”。（责任单位：▲交通运输局、▲市场发展委、发改局、公安局、自规局、枢纽港公司、陆港集团、恒风集团）

2.做好“强城”文章，实施城市大片区更新“四梁八柱”工程，努力迈向全国Ⅰ型大城市。（责任单位：▲建设局，各部门，各镇街）

九、毛建华副市长牵头重点工作

1.着力推动“两新”融合。（责任单位：▲经信局、科技局）

2.着力推动教科人一体化改革发展。〔责任单位：▲科技局、组织部（人才办）、教育局、人力社保局、双江湖指挥部〕

3.持续优化环境，健全“引育留用”全链条引才机制，打造近悦远来的国际“创业创新之城”，让天下英才对义乌心生向往、在义乌大显身手。〔责任单位：▲人力社保局、组织部（人才办）、市场发展委〕

4.全力做强工业，高标准打造“万亩千亿”产业平台、贸工联动产业园，加快构建“4+4+X”先进制造业集群，基本建成因地制宜发展新质生产力的县域样板。（责任单位：▲经信局、经开区管委会、商城集团、产投集团、苏溪镇、上溪镇、赤岸镇）

5.高水平建设大陈“万亩千亿”产业平台。（责任单位：▲大陈镇、自规局、交通运输局、自贸区管委会、陆港集团）

6.高水平建设赤岸绿色动力小镇。（责任单位：▲赤岸镇、▲经开区委员会、▲产投集团、试验区管委会招商局）

高晋常委副市长按照分工做好协助。

政府工作报告2026年重点工作责任分解

一、龚淑娟常务副市长牵头重点工作

1.加快33项扩权赋能事项落地，全力争取9项国家级事项获国家部委支持。（责任单位：▲改革办、编办、市府办、发改局、公安局、自规局、卫健局、法院、消防救援支队、人行、金融监管局、邮管局、邮政公司）

2.加快招投标领域治理改革。〔责任单位：▲发改局、纪委（监委）、公安局、财政局、建设局、交通运输局、农业农村局、水务局、国资办、政管办〕

3.加快数字政府2.0建设。（责任单位：▲数管中心、财政局、国资办）

4.加快零基预算改革。（责任单位：财政局）

5.加快数据要素市场化配置改革。（责任单位：▲数管中心、财政局、国资办、市场监管局、商城集团、陆港集团）

6.极限争取要素资源，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策，力争争取资金额度全省第一、份额占金华35%以上。（责任单位：▲发改局、▲财政局、自规局、建设局）

7.深入实施“千项万亿”工程，确保新建项目100%开工建设，年度投资完成率140%以上，力争全省赛马比拼季季夺奖、考核保持全省第一方阵。（责任单位：发改局）

8.持续开展重大项目解难攻坚行动，推动CBD双子塔等100个重点项目开工、苏溪中学等60个重点项目投用。（责任单位：▲发改局、试验区管委会招商局）

9.着力优化投资结构，大力激发民间投资活力，确保民间投资、产业投资增速明显快于整体投资增速，制造业投资增长15%以上。（责任单位：▲发改局、经信局）

10.大力发展工业设计、会展商务等生产性服务业，构建“制造+服务”融合生态圈，力争小商品城、国际陆港、现代金融三大省级服务业创新发展区营业收入突破4700亿元。（责任单位：▲发改局、自贸区管委会、商城集团、陆港集团）

11.建强镇街企业服务中心。（责任单位：▲组织部、编办、发改局、经信局、科技局、自规局、建设局、商务局、国资办、市场监管局、统计局、市场发展委、政管办、税务局，各镇街）

12.投用大剧院项目。（责任单位：▲城投集团、文广旅体局、自贸区管委会）

13.推动机场改扩建项目加快建设，新航站楼主体结顶。（责任单位：陆港集团）

14.全力将佛堂镇打造成为省级中心镇的标杆。（责任单位：▲佛堂镇、发改局、经信局、财政局、自规局、建设局、文广旅体局、国资办、双江湖指挥部、双江湖集团）

15.推动城乡居民人均可支配收入比缩小到1.74以内。（责任单位：发改局）

16.加强浙中区域协作，做强金义主轴，加快义浦同城，推动义乌—磐安山海协作走深走实。（责任单位：▲发改局、经信局、教育局、科技局、人力社保局、商务局、文广旅体局、卫健局、工商联、产投集团）

17.加强省内区域联动，持续开展义乌—莲都山海协作，深化与杭州、宁波、温州等都市圈协同合作。（责任单位：▲发改局、经信局、教育局、科技局、人力社保局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅体局、卫健局、市场发展委、经开区管委会、产业发展促进中心、工商联、陆港集团、产投集团）

18.着力提升基础教育，启动义乌中学校园基础设施提质等14个项目，投用宾王中学福田校区等8所学校，新增学位9000个以上。（责任单位：教育局）

19.深化随迁子女教育保障国家试点。（责任单位：教育局）

20.全力支持义乌工商职业技术学院升格本科层次职业技术大学，开工建设双江湖校区。（责任单位：工商学院）

21.深化“健康义乌”建设，启动浙大四院国际医疗中心等项目。（责任单位：▲卫健局、发改局、财政局、自规局、城投集团、福田街道）

22.打响“仁义丹溪”品牌，健全“141”基层医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。（责任单位：▲卫健局、文广旅体局，各镇街）

23.深入激活“六义”文化基因，实施“义乌名人”传承创新工程。（责任单位：▲文广旅体局、宣传部、融媒体中心、财政局、文旅公司）

24.深入激活“六义”文化基因，办好“雪峰文论奖”“骆宾王国际儿童诗歌大赛”等品牌活动。（责任单位：文联）

25.持续提升“义乌好好逛”文旅IP，精心策划“跟着春晚游义乌”系列活动。（责任单位：▲文广旅体局，各国企，各镇街）

26.加快西门老街、九寨湾等项目建设。（责任单位：交旅集团）

27.推动国际商贸城创建旅游购物5A级景区。（责任单位：▲文广旅体局、▲商城集团）

28.谋划推进后宅德胜岩和江东山水文旅资源开发。（责任单位：▲文广旅体局、江东街道、后宅街道）

29.全域接待游客人数、旅游收入均增长8%以上。（责任单位：文广旅体局）

30.全面营造生育友好环境，投用市综合托育服务中心，落实育儿补贴政策，实现镇街公办中心幼儿园暑期托管全覆盖。（责任单位：▲卫健局、▲教育局、财政局）

31.迭代“四化四开路”特色战法，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动重大隐患动态清零，实现事故起数、死亡人数双下降。（责任单位：▲安治办、公安局、建设局、水务局、文广旅体局、应急管理局、国资办、市场监管局、市场发展委、自贸区管委会、经开区管委会、消防救援支队，各国企，各镇街）

32.深化基层应急管理“五体系五能力”建设，培训“应急第一响应人”1000名，高标准创建全国综合减灾示范县。（责任单位：应急管理局）

33.严控新上“两高”项目，加快能源结构调整，推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，促进绿色低碳发展，新增光伏装机4万千瓦以上。〔责任单位：▲发改局、市府办（机关事务管理局）、经信局、自规局、建设局、交通运输局、农业农村局、行政执法局、生态环境分局、供电公司〕

34.开展妇女技能培训、就业创业活动100场。（责任单位：▲妇联、人力社保局，各镇街）

二、朱建富常委牵头重点工作

1.聚焦国家重大战略，发挥义乌比较优势，谋划一批重大突破性改革项目。（责任单位：改革办）

2.招引亿元以上项目130个以上，其中10亿元以上项目24个以上。（责任单位：▲试验区管委会招商局、自贸区管委会、经开区管委会，各国企，各镇街）

3.聚焦重点产业及未来产业，招引智能汽车、新型半导体等重点产业项目15个以上，招引人工智能、机器人等未来产业项目10个以上。（责任单位：▲试验区管委会招商局、▲经开区管委会、科技局、交旅集团、产投集团、招商公司）

4.聚焦生产性服务业及生活性服务业，招引金融、信息服务、“首店、首发”等项目30个以上。〔责任单位：▲试验区管委会招商局、市府办（金融分线）、商务局、文广旅体局〕

5.健全“招落一体”闭环管理机制，力争项目签约后6个月内落地率超65%。（责任单位：▲试验区管委会招商局、发改局、自贸区管委会、经开区管委会，各国企，各镇街）

6.打造上溪金萧新区“万亩千亿”产业平台，加快金萧新区、贺田路二期空间拓展，推动上溪之心开发，完成做地超1000亩，固定资产投资超40亿元。（责任单位：▲上溪镇、▲商城集团）

三、何显锋常委副市长牵头重点工作

1.提升数字金融，推动“义支付”加速全球金融牌照布局，创新跨境结算等业务场景，新增跨境业务交易额100亿美元以上。（责任单位：▲商城集团、人行）

2.深化国土空间“一张图”改革，全力拓空间、优布局、强保障。（责任单位：▲自规局、发改局、经信局、财政局、商务局、自贸区管委会、经开区管委会，各镇街）

3.深化土地混合利用开发。（责任单位：▲自规局、经信局、财政局、建设局、稠江街道、北苑街道）

4.推进存量低效用地建绿置换空间指标试点。（责任单位：▲自规局、建设局）

5.全面推动国企市场化转型，加快培育主责主业，深化与央企、省属国企的产业合作，鼓励进军资本市场。（责任单位：▲国资办、试验区管委会招商局，各国企）

6.研究出台国企上市工作方案。〔责任单位：▲国资办、市府办（金融分线），各国企〕

7.开展存量资产、资源、资金盘活利用专项行动，实现资产盘活100亿元以上。（责任单位：▲国资办，各国企）

8.大力提升国企产业园利用绩效。（责任单位：▲国资办、经信局、商务局、试验区管委会招商局，各国企）

9.有效防范国企债务风险和隐债风险。（责任单位：▲国资办、财政局，各国企）

10.新增建设用地指标5000亩以上，商住、工业做地各超3000亩，耕地垦造1万亩。（责任单位：▲自规局、农业农村局，各镇街）

11.打好“抓大扶中育小推上市”组合拳，出台支持企业上市五年培育计划。〔责任单位：▲市府办（金融分线）、发改局、经信局、科技局、财政局、国资办、市场监管局、市场发展委、经开区管委会、试验区管委会招商局、税务局，各国企，各镇街〕

12.推动双江湖新区加速呈现未来城市实景图，开工建设智慧产业创新园、江湾国际智创园等项目，完成投资65亿元以上。（责任单位：▲双江湖指挥部、▲双江湖集团）

13.推动双江湖新区加速呈现未来城市实景图，加快建设香溪路、青云大道、富港大桥等基础设施。（责任单位：▲双江湖指挥部、▲双江湖集团）

14.推动铁路义乌站高架站房全面建成投用。（责任单位：▲铁路枢纽指挥部、财政局、自规局、建设局、消防救援支队）

15.推动梅山大道全面建成投用。（责任单位：▲铁路枢纽指挥部、▲交旅集团）

16.推动金义三、四线主体完工。（责任单位：▲铁路枢纽指挥部、自规局、交通运输局、农业农村局、上溪镇、义亭镇、后宅街道、城西街道）

17.基本建成中国计量大学现代科技学院二期，支持申报硕士学位授权点。（责任单位：▲双江湖指挥部、▲双江湖集团）

18.全力化解涉众金融等重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线。〔责任单位：▲市府办（金融分线）、宣传部<网信办>、政法委、信访局、公安局、市场监管局、行政执法局、法院、检察院、人行、金融监管局，各镇街〕

四、杨欣副市长牵头重点工作

1.系统推进稠江大片区城市更新，探索旧厂房、旧小区更新新路径，加快宾王变、锦都等区块更新改造。（责任单位：▲稠江街道、▲建投集团、自规局、建设局）

2.深化新时代“千万工程”，加快10个片区组团发展。（责任单位：▲农业农村局、供销联社、发改局、民政局、人力社保局、自规局，各镇街）

3.推动农村风貌提升，启动村庄改造10个以上，和美乡村覆盖率超80%。（责任单位：农业农村局）

4.推动农民增收致富，做实大李祖农创客高地，培育现代“新农人”2500人。（责任单位：农业农村局）

5.推动农业做大做强，新增省级农业“双强”项目2个以上，做优“土特产富”文章，打响“义乌三宝”品牌，实现“土特产”年产值45亿元以上。（责任单位：▲农业农村局、市场监管局）

6.全力破解水资源瓶颈，加快衢州引水、柏峰水库改扩建工程等项目前期，推动义乌境内配套工程开工建设，打开义乌发展用水空间。（责任单位：▲水务局、▲水务建设集团）

7.提供上门养老服务10万单以上，养老机构星级率达80%以上。（责任单位：民政局）

8.健全分层分类救助体系，救助政策逐步拓展至常住人口。（责任单位：▲民政局、教育局、公安局、财政局、人力社保局、卫健局、医保局、残联、红十字会、慈善总会）

9.PM2.5浓度稳中有降，生态环境公众满意度保持在90分以上。（责任单位：生态环境分局）

10.为280名退役军人提供就业帮扶。（责任单位：退役军人事务局）

11.为残疾儿童提供康复服务2000人次，帮扶残疾人就业200人，为残疾人适配科技辅具服务66例。（责任单位：残联）

五、祝朝晖副市长牵头重点工作

1.提升涉外服务水平，深化义乌国际贸易法务集聚区建设。（责任单位：司法局）

2.完善一站式涉外综合服务管理平台，设立全球数贸中心外商服务站。〔责任单位：▲公安局（出入境管理局）、商城集团〕

3.整合资源、集成作战，大力推进城市治堵。（责任单位：▲道专委、教育局、财政局、建设局、交通运输局、自贸区管委会、商城集团、陆港集团、交旅集团，各镇街）

4.持续开展平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，实现刑事案件发案数持续下降，群众安全感满意率稳步提升。（责任单位：▲政法委、公安局，各镇街）

5.坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步打响“以外调外”等特色品牌，信访总量下降10%以上。（责任单位：信访局）

六、邵春洪副市长牵头重点工作

1.做好全球数贸中心促繁荣“后半篇文章”，持续推动AI应用进市场、新品爆款进市场、网红直播进市场、IP设计进市场、品牌标准进市场，数贸港等重点项目6月份整体投用。（责任单位：商城集团）

2.做好全球数贸中心促繁荣“后半篇文章”，确保日均人流量超5万人次、市场成交额超600亿元。（责任单位：商城集团）

3.推动国际商贸城持续繁荣，聚焦优势行业打造“一区一特色”，加快推进产品迭代、AI赋能、引流拓客，招引采购商超120万人。（责任单位：商城集团）

4.推动专业市场做大做强，国际冷鲜城二区、三区主体结顶，谋划粮油、水果、家居等专业市场迭代提升，探索由区域批发向国内贸易、国际贸易拓展。（责任单位：市场集团）

5.制订出台电商高质量发展五年行动方案和扶持政策。（责任单位：▲市场发展委、财政局）

6.谋划新建城西高能级电商产业园，加快建设后宅直播电商城，建成城西跨境电商产业园二期。（责任单位：▲自贸区管委会、财政局、自规局、自贸区公司、后宅街道、城西街道）

7.建成北苑国际电商数字产业港B区块。（责任单位：▲陆港集团、建设局、水务建设集团、北苑街道）

8.盘活和改造电商园区4个，新增电商园区面积10万平方米以上。（责任单位：▲市场发展委、自规局、陆港集团）

9.招引主流电商平台区域服务机构2家以上、头部电商企业10家以上。（责任单位：▲自贸区管委会、市场发展委、商城集团、陆港集团）

10.落地电商产业人才学院。（责任单位：▲人力社保局、市场发展委）

11.推动电商交易额突破6100亿元，其中跨境电商交易额超1900亿元。（责任单位：市场发展委）

12.举办义博会等经贸类展会55场以上。（责任单位：▲市场发展委、商城集团）

13.持续迭代“世界义乌”商贸大模型和人工智能应用场景，AI应用增至16项。（责任单位：商城集团）

14.完善数字供应链，做实“两仓一线”交付体系，智捷元港出运量突破20万标箱。（责任单位：商城集团）

15.推动进口消费品正面清单提质扩量，新增化妆品、保健食品备案10款以上，争取国家部委明确家电平行进口政策。（责任单位：▲商务局、改革办、市场监管局、商城集团）

16.构建“1+4”进口产业体系，力争农产品进口超390亿元，消费品进口超400亿元，国企自营大宗进口突破190亿元。（责任单位：▲商务局、自贸区管委会、商城集团、市场集团、陆港集团、自贸区公司）

17.探索“进出转”融合发展，谋深谋实五区南区块项目市场定位，实现转口贸易新突破。（责任单位：▲商城集团、商务局、市场发展委）

18.深化市场采购2.0制度改革，不断巩固和拓展制度优势。（责任单位：▲商务局、▲改革办）

19.推动沪杭两关跨关区自动转关。（责任单位：▲义乌海关、市场发展委）

20.深化土地要素市场化配置改革，完成工业用地、电商及物流仓储用地纯市场化出让3000亩以上。（责任单位：▲商务局、▲市场发展委、自规局、自贸区管委会，各镇街）

21.加快义乌（苏溪）国际枢纽港片区开发，启动枢纽港二期、S217苏溪至江东路段项目建设。（责任单位：▲自贸区管委会、发改局、自规局、苏溪镇）

22.加快航运中心建设。（责任单位：▲陆港集团、自贸区管委会、苏溪镇）

23.深化与宁波舟山港关务、港务、船务“三务一体化”发展，拓展“海铁+快船”双快新路线，海铁联运发运重箱15万标箱以上。（责任单位：▲陆港集团、▲市场发展委、枢纽港公司、义乌港务）

24.推动综合保税区提质增效，加快二期项目建设，做强保税物流、跨境电商，探索保税租赁等“保税+”业务，争创全国A类综合保税区，谋划推进综合保税区苏溪新片区扩区规划建设。（责任单位：▲自贸区管委会、义乌海关、商城集团、自贸区公司）

25.推动口岸提能升级，启用水生动物口岸，激活肉类等指定口岸功能。（责任单位：▲陆港集团、▲市场发展委、机场公司、商城集团、市场集团）

26.推动口岸提能升级，争取药品口岸功能延伸至机场。（责任单位：▲市场监管局、▲义乌海关、商务局、市场发展委、机场公司、陆港集团）

27.高标准建设世界侨商中心，开工建设菲律宾大厦等项目。（责任单位：自贸区管委会）

28.推动中欧班列（义新欧）市场化运营改革，拓展“班列+”模式，投用马德里“丝路商品交易中心”，开设首家海外仓储型超市，稳定班列开行数量，调优班列开行结构，增强班列盈利能力。（责任单位：▲市场发展委、▲陆港集团、财政局）

29.拓宽国际物流通道，谋划全球集拼中心南、北区块，争取纳入“十五五”国家级规划，开工建设华东卡航集拼中心等项目，不断提升集货能力和集疏运功能。（责任单位：▲自贸区管委会、发改局、陆港集团、自贸区公司）

30.健全国内联动机制，深化与海南自由贸易港、新疆自由贸易试验区等高能级开放平台的合作，探索“海南直播+义乌供货”等模式，实现优势互补、协同发展。（责任单位：▲自贸区管委会、▲改革办、商务局、市场发展委、商城集团、陆港集团、自贸区公司）

31.构建海外保障体系，谋划建设小商品出海服务港。（责任单位：▲商务局、外事办、政管办、侨联、税务局、商城集团）

32.新增品牌出海项目30个以上，其中海外分市场4个以上，为企业出海提供全方位服务保障。（责任单位：商城集团）

33.聚焦贸工联动服务业，招引全球头部电商、外贸、物流等项目20个以上。（责任单位：▲自贸区管委会、商务局、市场发展委、商城集团、市场集团、陆港集团、自贸区公司）

34.仓储物流做地超3000亩。（责任单位：▲自贸区管委会、财政局、自规局、文广旅体局，各镇街）

35.聚力打造全球小商品研发设计中心，投用小商品创新服务中心，为小商品研发设计提供全链条服务。（责任单位：商城集团）

36.深化“智能230”培训行动，免费开展人工智能培训15万人次以上。（责任单位：▲市场发展委、人力社保局、商城集团、陆港集团）

37.推动金融商务区和国际文化中心区块整体发展。（责任单位：自贸区管委会）

38.推动福田湿地公园与国际商贸城融合提升。（责任单位：▲自贸区管委会、自规局、建设局、商城集团、福田街道）

39.启动建设过江隧道、梅湖堰坝等配套项目。（责任单位：▲自贸区管委会、水务局、水务建设集团、自贸区公司）

40.加速推进枢纽港集疏运体系建设，全力将苏溪镇打造成为“港产城”融合发展的城市副中心。（责任单位：▲苏溪镇、自贸区管委会、陆港集团、城投集团）

41.研究加强与国内重点产业带的合作，拓宽“义乌市场+外地制造”“义乌物流+外地货源”等合作共赢路径，形成调研报告。（责任单位：▲改革办、经信局、市场发展委、商城集团）

42.全力拓展消费新业态新模式新场景，加快建设秦塘TOD商圈，培育国潮消费、银发经济、宠物经济等新型消费，举办促消费活动300场以上。（责任单位：商务局）

七、汤振农副市长牵头重点工作

1.深化有机更新市场化改革，加快探索产业社区建设路径。（责任单位：▲稠江街道、▲北苑街道、经信局、自规局、建设局）

2.开工建设双江湖净水厂二期项目。（责任单位：▲建设局、▲水务建设集团、发改局、财政局）

3.系统推进北苑大片区城市更新，探索旧厂房、旧小区更新新路径，加快机场路西侧、交通驾校等区块更新改造。（责任单位：▲北苑街道、▲地产公司、自规局、建设局）

4.全面实施城市“微改造、精提升”，以现代化、国际化标准，对广告店招、标志标牌、城市家具、道路绿化、城市小品等城市附属设施进行全面排查提档，打造精品道路3条、精品片区2个。〔责任单位：▲建设局、公安局（交警大队）、民政局、行政执法局、自贸区管委会、经开区管委会，各国企，各镇街〕

5.一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推动房地产市场平稳健康发展。（责任单位：▲建设局、组织部、社工部、民政局、自规局、交通运输局、水务局、行政执法局、住房公积金中心、人行、金融监管局）

6.推动金义东轨道交通全线运行。（责任单位：金义东轨道交通指挥部）

7.全面开工建设义龙庆高速、235国道义乌大陈段，加快甬金高速改扩建，加速推进合温、义诸等高速项目前期。（责任单位：▲交通运输局、交旅集团、高速公路指挥部）

8.整合资源、集成作战，大力推进“断头路”打通。（责任单位：▲建设局、发改局、财政局、自规局、自贸区管委会、城投集团、自贸区公司、苏溪镇、稠城街道、福田街道、后宅街道、城西街道）

9.深化机动车污染防治“一件事”改革，推动新能源中重型货车规模化应用。（责任单位：▲交通运输局、▲生态环境分局、发改局、自规局、供电公司、陆港集团、恒风集团）

10.完成公租房保障1500户。（责任单位：建设局）

11.完成农房宜居改造2500户。（责任单位：▲建设局、农业农村局，各镇街）

八、毛建华副市长牵头重点工作

1.深化土地要素市场化配置改革，完成工业用地、电商及物流仓储用地纯市场化出让3000亩以上。（责任单位：▲经信局、自规局，各镇街）

2.聚焦贸工联动制造业，招引化妆品、时尚潮玩、智能终端等项目60个以上。（责任单位：▲经信局、试验区管委会招商局、商城集团、产投集团，各镇街）

3.做强赤岸绿色动力“万亩千亿”产业平台，加快拓展江头等区块发展空间，全力培育整车制造、动力总成等核心产业链，完成做地超1000亩，固定资产投资超60亿元，产值破500亿元。（责任单位：▲赤岸镇、▲产投集团）

4.谋划大陈“万亩千亿”产业平台，拓展团结、红旗等区块贸工联动产业空间700亩以上。（责任单位：▲大陈镇、自贸区管委会、商城集团、陆港集团、产投集团）

5.加快建设美妆产业园，拓展空间450亩以上。（责任单位：▲义亭镇、经信局、自规局、经开区管委会、商城集团）

6.推动佛堂镇、苏溪镇、廿三里街道等镇街加快低效用地整治，高质量推进贸工联动制造业提质扩量。（责任单位：▲佛堂镇、▲苏溪镇、▲廿三里街道、交旅集团、恒风集团、产投集团）

7.推进“合宗规划、分宗出让”新型贸工联动产业园开发模式，新建园区5个以上。（责任单位：▲经信局、自规局、商城集团、产投集团）

8.深化“一业一策”产业研究，推动纺织服装、化妆品、日用品、印刷包装、模具等传统特色产业焕新升级，新能源汽车及零部件、智能终端等新兴产业培育壮大，新型储能、机器人等未来产业前瞻布局，力争规上工业总产值突破1700亿元。（责任单位：经信局）

9.推动吉利、零跑、卡游、瞻芯、爱旭和华鼎、易开盖、梦娜等头部企业持续领跑，支持中小微企业做大做强，新增“小升规”企业100家以上、专精特新企业20家以上，为市场主体减负80亿元以上。（责任单位：▲经信局、税务局）

10.推动企业“数转智改网联”，培育省级智能工厂3家以上，规上企业数字化改造2.0覆盖率超55%。（责任单位：经信局）

11.高标准建设义乌科技城、光电创新城，谋划实施重点项目25个以上。（责任单位：▲科技局、经开区管委会、双江湖指挥部）

12.做强浙江大学国际健康医学研究院、复旦大学义乌研究院，新增省级以上研发平台10家以上。（责任单位：科技局）

13.拓宽科技成果转化通道，推动技术交易额突破90亿元。（责任单位：科技局）

14.开展“规上高新化、高企规模化”行动，培育省科技型中小企业300家以上，力争规上工业企业研发费用占营业收入比重4.5%以上。（责任单位：科技局）

15.培育人工智能核心产业企业50家以上。（责任单位：▲经信局、发改局、科技局、自贸区管委会、经开区管委会、数管中心）

16.新增金华市级以上孵化器3家、在孵企业110家以上。（责任单位：科技局）

17.深入实施“省会城市高校引才行动”，高质量举办“博士义乌行”“商贸人才节”等特色活动。（责任单位：人力社保局）

18.深入实施“省会城市高校引才行动”，引育省级以上领军人才20名以上、技能人才1万名以上、大学生6万名以上。〔责任单位：▲人力社保局、组织部（人才办）〕

19.完善“15分钟就业服务圈”“30分钟职业技能圈”，新增城镇就业3万人以上。（责任单位：人力社保局）

20.推动企业职工基本养老保险参保扩面。（责任单位：人力社保局）

21.举办就业创业、人才服务活动200场，完成创业培训3000人次，发放创业担保贷款5000万元。（责任单位：人力社保局）

葛巧棣党组成员、高晋常委副市长按照分工做好协助。

2026年市政府民生实事责任分解

一、龚淑娟常务副市长牵头民生实事工作

1.公办幼儿园“托幼一体化”开设率达50%。（责任单位：教育局）

2.为在义分娩户籍新生儿免费提供遗传性耳聋基因筛查。（责任单位：卫健局）

3.培训婴幼儿养育指导员300人。（责任单位：卫健局）

4.举办家庭教育指导和社会情感学习活动150场。（责任单位：▲妇联、教育局）

5.为5万名重点人群免费提供肺结核筛查和健康管理服务。（责任单位：▲卫健局、财政局，各镇街）

6.为2万名重点人群免费提供胃癌风险筛查。（责任单位：▲卫健局、财政局，各镇街）

7.为2万名户籍老年人免费提供脑梗风险筛查。（责任单位：▲卫健局、财政局，各镇街）

8.招募培训急救侠3000名。（责任单位：▲红十字会、教育局、公安局、建设局、卫健局、应急管理局、消防救援支队、商城集团、恒风集团，各镇街）

9.建成投用中小学、幼儿园8所。（责任单位：▲教育局、财政局、城投集团、建投集团）

10.新增学位9000个。（责任单位：▲教育局、财政局、城投集团、建投集团）

11.各镇街公办中心幼儿园暑期托管全覆盖。（责任单位：教育局）

12.新（改）建“青年夜校”6所。（责任单位：团市委）

13.新建全民体育健身设施100处。（责任单位：▲文广旅体局，各镇街）

14.举办群众身边的全民健身体育赛事活动300场。（责任单位：▲文广旅体局，各镇街）

15.开展“义乌好好逛”活动200场。（责任单位：▲文广旅体局，各国企，各镇街）

16.新建“环义步道”50公里。（责任单位：▲文广旅体局、佛堂镇、江东街道）

17.提升建设基层应急消防保障点119个。（责任单位：▲应急管理局、消防救援支队，各镇街）

18.建设小流域山洪重点村“防汛防台应急小单元”103个。（责任单位：▲应急管理局、水务局，各镇街）

二、祝朝晖副市长牵头民生实事工作

1.治理交通堵点50处。〔责任单位：▲公安局（交警大队）、教育局、财政局、建设局、交通运输局、自贸区管委会、商城集团、陆港集团、赤岸镇、稠江街道〕

2.新增车行道停车位500个。〔责任单位：▲公安局（交警大队）、建设局、城投集团，各镇街〕

3.新建“警保民”最小共治单元230个。（责任单位：▲公安局，各镇街）

4.全年汇聚守护力量400万人次。（责任单位：▲政法委、公安局，各镇街）

三、汤振农副市长牵头民生实事工作

1.新增人行道停车位800个。（责任单位：行政执法局）

2.新增公交线路7条。（责任单位：▲交通运输局、恒风集团）

3.加密骨干线路3条。（责任单位：▲交通运输局、恒风集团）

4.打造“智慧治烟”夜市10个。（责任单位：▲行政执法局，各镇街）

5.打造城市精品小景50处。（责任单位：建设局）

6.新建“家门口公园”2万平方米。（责任单位：▲建设局、经开区管委会、产投集团、稠江街道、后宅街道）

7.微改造道路附属设施600处。（责任单位：建设局）

四、杨欣副市长牵头民生实事工作

1.为3500名户籍老年人提供居家养老上门服务。（责任单位：民政局）

2.为1500名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。（责任单位：民政局）

3.开展养老护理技能培训2000人次。（责任单位：▲民政局、人力社保局）

4.完成农产品上市前抽样检测6500批次。（责任单位：▲农业农村局，各镇街）

5.整治幸福河湖农村水系5公里。（责任单位：水务局）

6.创建“宁静小区”10个。（责任单位：▲生态环境分局，各镇街）

五、毛建华副市长牵头民生实事工作

1.为学校食堂、老年食堂免费提供食材风险快检4万批次。（责任单位：▲市场监管局，各镇街）

2.建成放心消费示范区8个。（责任单位：市场监管局）

3.建成放心消费单元7500家。（责任单位：市场监管局）

葛巧棣党组成员、高晋常委副市长、朱建富常委、何显锋常委副市长、邵春洪副市长按照分工做好协助。