各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市城乡公共排水设施一体化运维管理实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

义乌市人民政府办公室        

2026年5月11日          

（此件公开发布）

义乌市城乡公共排水设施一体化

运维管理实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于建设新时代美丽浙江的决策部署，提高城市运行效能，根据《住房城乡建设部等5部门关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号）等要求，结合本市实际，制定本方案。

一、工作目标

推动城乡公共排水设施一体化运维，全面实现统一运维主体、统一技术标准、统一服务质量的一体化运维管理。

二、实施范围

（一）实施对象。各镇街、平台将各自片区内具有公共服务属性的雨污水管网、附属泵站及农村生活污水治理设施（以下简称“镇街级排水设施”）等运维管理统一纳入本次实施范围内，鼓励有条件的片区将排水管网运维延伸到排水单元内部。

（二）设施边界。公共排水设施一般以接驳井（或市政预留井）为界；无接驳井（或市政预留井），以排水户负责自行建设的连接管道为界，不包括排水户负责自建的污水预处理设施和排水管道等设施。

三、重点任务

（一）理顺排水设施运维管理机制

1.建设局为全市排水行政主管部门，负责排水设施运行维护工作的指导、检查、监督，统筹推进全市城乡公共排水设施一体化长效运维管理工作。支持开展政府带量集中采购，在坚持采购主体自愿的前提下，按照“一次性委托、分阶段实施”的原则，采取“统采分签”模式，由建设局统一采购运维服务，开展一体化运维。各镇街、平台与运维单位分别签订维护运营合同，将设施交由运维单位进行专业化运营管理。建设局会同各镇街、平台根据合同约定对运维单位开展绩效考核，考核结果与运维资金支付挂钩。

2.各镇街、平台在维持现阶段设施资产权属、运维资金保障、防汛排涝和生态环保属地责任均不变的基础上，分期移交所辖公共排水设施。原有运维合同未到期的排水设施，暂由原运维主体继续运维，合同到期后统一移交。

3.运维单位为一体化运维实施主体，承担全市公共排水设施日常运行维护工作，重点强化管理与技术指导，非核心基础性劳务作业可交由符合条件的机构实施。（责任单位：建设局，各镇街，各平台）

（二）健全排水运维资金保障机制

1.落实运维资金来源。全市公共排水设施运维资金纳入各级财政年度预算，其中市级排水设施（污水主次管网、市政处管辖雨水管网）运维资金纳入市财政年度预算保障，镇街级排水设施运维资金由各镇街、平台负责保障。

2.设立应急维修专项资金。资金用于公共排水设施的应急抢修等工作，资金管理实行“据实结算、滚动使用”机制，根据实际发生费用据实列支，年度结余资金自动结转下年继续专项使用；不足部分经核定后由下一年度财政预算予以补充，确保应急资金持续充足、专款专用。（责任单位：建设局、发改局、财政局，各镇街，各平台）

（三）提升排水设施服务水平

1.完善排水设施风险隐患排查标准，建立以5年为周期的排水管网检测和动态修复机制。严格按照《义乌市公共排水设施运维标准（试行）》规定的频次和内容实施公共排水设施巡查养护，对发现的设施破损、功能与结构性缺陷等及时组织修复。

2.迭代升级全市排水一体化智慧管理系统，逐年增补智能化监测设备。根据“浙里城市生命线”平台建设进展及技术要求，逐步完成系统对接，推动应用场景落地。（责任单位：建设局，各镇街，各平台，水务集团）

（四）推进农村生活污水治理

1.推动农村生活污水公共处理设施“统一规划、统一建设、统一管理、统一运维”，确保建设标准与运维需求无缝衔接，高质量推进农村生活污水治理。

2.各镇街结合农村生活污水公共处理设施运行现状，建立设施老旧、水质不稳定、管网破损等重点问题清单，制定年度提升改造计划。（责任单位：建设局，各镇街）

（五）强化排水许可监管

由建设局牵头，会同行政执法局、生态环境分局、各镇街、水务集团等单位成立“排水管理工作专班”，重点摸排私接乱排、破坏管网、超标排放、雨污混接、偷排等违法行为，由相关行政执法主体依法予以查处。严格落实“应领尽领、分类分级、动态监管”的排水许可证管理制度，规范排水户行为。（责任单位：建设局、行政执法局、生态环境分局，各镇街，水务集团）

（六）探索供排水一体化改革

在排水设施运维一体化基础上，探索构建“供排水一体化”体系，通过整合供水、污水处理、排水管网及再生水系统，实现水资源的统一运营，保障供排水事业可持续发展。（责任单位：建设局、发改局、财政局、水务局、水务集团）

四、保障措施

各单位要高度重视城乡公共排水设施一体化运维管理工作，强化责任意识，加强统筹协调与部门联动，建立健全分工明确、协同高效的工作机制。坚持排水事业基础性、公益性定位，健全以财政投入为主、多方协同的资金保障机制，积极争取上级资金支持，公共排水设施建设与养护经费纳入各级财政年度预算，确保资金及时足额到位，保障设施长期稳定运行。同时，将此项工作纳入各单位年度重点任务，明确分管领导与具体责任人，由建设局牵头加强日常监督与业务指导，建立定期调度、评估通报机制，形成责任清晰、督导有力、考核严格的工作闭环。此外，要充分利用各类宣传载体普及排水法规与设施保护知识，增强公众节水护水意识，鼓励社会监督和群众举报，积极引导社会各界参与排水设施保护与水环境治理，营造政府主导、社会协同、公众参与的良好氛围。

本实施方案自2026年7月1日起施行。