各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市养犬管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室             

　　2019年10月11日             

　　（此件公开发布）

　　义乌市养犬管理实施方案

　　为加强我市养犬管理，规范养犬行为，提升市民文明素养，维护社会公共秩序，营造和谐、优美的生活环境，根据《金华市养犬管理规定》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　建立养犬管理机制，各部门分工协作，大力推进养犬管理工作，加强犬只免疫、养犬登记，宣传教育和严格监管相结合，不断促进文明养犬、规范养犬。

　　二、管理区域

　　禁遛区：市民广场、绣湖公园、幸福湖公园等市政府划定并公布的犬只禁入区域。禁止携带犬只进入党政机关、医疗机构、学校、图书馆、博物馆、城市展览馆、体育场馆、影剧院、游乐场、专业市场等公共场所和设置有犬只禁入标识的场所，残疾人携带的服务犬、犬只活动公共区域以及符合国家、省的有关规定的除外。

　　重点管理区：城区、各镇（街道）建成区及经济开发区、工业园区等实行城市化管理的区域。

　　一般管理区：重点管理区以外的其他区域。

　　三、工作重点

　　（一）排摸底数，强化免疫登记。开展进村入户排查，掌握养犬底数，落实重点管理区养犬免疫、登记制度和一般管理区养犬免疫制度。结合“最多跑一次”改革，养犬登记委托各犬类免疫注射点实施，按照一犬一登记、应登尽登的原则，积极开展养犬登记工作；养犬人办理养犬登记后，发放电子犬牌。

　　（二）加强宣传，开展“三牌”建设。各镇街、相关部门通过媒体报道、现场宣传、资料分发、张贴海报等多形式多渠道开展文明养犬宣传，营造浓厚的舆论氛围，不断提高文明、规范养犬意识。开展“三牌”建设（文明养犬、登记须知、违规处罚宣传牌），各社区（村）“三牌”到位率达到100％。

　　（三）示范引领，创建示范小区。积极开展文明养犬示范社区（小区）创建，大力推行“三个100％、三个一、三个好”标准（登记率100％、免疫率100％、大型犬烈性犬禁养率100％，一个管理平台、一支管理队伍、一本资料台账，牵好犬绳、戴好犬牌、清理好排泄物）。

　　（四）严格监管，保持高压态势。由各镇街牵头，通过“四个平台”组织综合行政执法局、公安局等部门开展流浪犬等犬只的捕捉收容、狂犬的捕杀。加强宠物经营行业整治，促进规范经营。禁止在住宅小区内新设立犬只经营场所。各相关部门按职责分工加强监管，加大犬只未按规定免疫、犬只扰民等行为的整治查处力度，特别是重点管理区不牵犬绳、不戴犬牌、未经登记养犬、携犬进入犬只禁入区域等行为，要实施严格监管。

　　（五）统筹协调，建立联席会议制度。建立养犬管理部门协调和保障工作联席会议制度，统筹协调全市养犬管理各项工作，根据工作需要，定期、不定期召开联席会议，研究解决养犬管理工作中的热点焦点和疑难问题。联席会议成员由综合行政执法局、农业农村局、公安局、卫生健康局、市场监管局、各镇街等部门组成，综合行政执法局是联席会议召集单位，各单位确定一名具体业务负责人为联络员。

　　四、职责分工

　　（一）综合行政执法局：负责养犬管理电子信息平台建设，养犬登记、违规养犬行为的查处；牵头开展犬只收容工作、狂犬捕杀工作；牵头制定阶段性养犬管理工作整治方案。

　　（二）农业农村局：负责全市犬只防疫、犬只免疫、诊疗的监督管理，兽用狂犬病等疫苗的供应，牵头做好犬只免疫工作、犬只免疫信息抄送工作；负责死亡犬只无害化处理技术指导和狂犬病等犬类疫情的监测工作，动物诊疗机构的审批和监管，以及犬只未按规定免疫、无证诊疗等违法行为的处罚。

　　（三）财政局：负责规范养犬专项整治及日常管理经费的保障。

　　（四）公安局：负责饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人等违法行为的处罚，及妨碍养犬管理执法等行为的处理，协同相关部门、镇街做好狂犬的捕杀工作。

　　（五）卫生健康局：负责人用狂犬病疫苗等的供应、接种，人类狂犬病疫情监测等工作；对违章养犬或者拒绝、阻挠捕捉违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病等违法行为的处罚。

　　（六）市场监管局：负责犬只室内无照经营、超范围经营等违法行为的处罚。

　　（七）各镇街：按照属地管理的原则，负责本辖区内的养犬管理工作，组织开展狂犬捕杀工作，配合相关部门开展犬只免疫、登记等管理工作。组织村（居）民委员会制定村规民约做好养犬管理和宣传、劝导工作，调解因犬只饲养引起的邻里纠纷。

　　五、工作要求

　　（一）健全组织机构。成立市养犬管理工作领导小组（详见附件），研究解决全市养犬管理工作中的重大问题，对各单位工作落实情况开展监督检查。

　　（二）强化责任落实。各镇街、相关部门要高度重视，按照职责分工，压实管理责任，大力推进养犬管理工作。

　　（三）强化部门协作。各镇街、相关部门要加强协作，形成合力，统筹推进养犬管理工作，确保管理实效。

　　（四）强化长效管理。宣传引导和整治规范相结合，加强日常管理，加强联合整治，形成管理长效。

　　六、施行时间

　　本方案自发文之日起30日后施行。

　　附件：义乌市养犬管理工作领导小组成员名单

　　附件

　　义乌市养犬管理工作领导小组成员名单

　　组 长：喻新贵

　　副组长：成庆华（市府办）

　　黄 镇（综合行政执法局）

　　楼辉腾（农业农村局）

　　成员：赵国强（创建办）

　　吴璀赛（公安局）

　　胡文德（财政局）

　　陈建荣（农业农村局）

　　郑智军（卫生健康局）

　　楼晓宝（市场监管局）

　　楼建平（综合行政执法局）

　　郑旭华（佛堂镇）

　　方兴明（苏溪镇）

　　陈 健（上溪镇）

　　严红伟（大陈镇）

　　余悌军（义亭镇）

　　陈龙枝（赤岸镇）

　　张立惠（稠城街道）

　　黄 琦（福田街道）

　　王俊明（江东街道）

　　徐加春（稠江街道）

　　杨 帆（北苑街道）

　　王厚法（后宅街道）

　　周恒愉（廿三里街道）

　　黄 颖（城西街道）

　　领导小组下设办公室（设在综合行政执法局），办公室主任由黄镇担任，楼建平、陈建荣任副主任。

　　各成员单位人员若有变动，由其所在单位接任人员自然替补。