【已废止】关于印发《义乌市农业“标准地”控制性指标和管理操作流程（试行）》的通知

　　农业“标准地”是指全市范围内符合土地利用总体规划和现代农林业产业发展规划，满足相关控制性指标要求，在土地流转基础上，通过招商引进项目用于发展现代农业的耕地。农业“标准地”先从种植业试行，逐步向其他农业产业拓展。根据《基本农田保护条例》、《浙江省粮食生产功能区保护办法》等法律法规对不同类型耕地农业生产管控要求，共分为三类：一类标准地（一般农田），主要种植当年生作物和多年生作物；二类标准地（永久基本农田），主要种植当年生作物和多年生草本作物；三类标准地（粮食生产功能区），主要以粮食作物为主，种植其他当年生作物需种植一季粮食作物。园地参照一类标准地执行。对5年内规划重大产业项目、重点工程项目等拟征收的地块不宜作为农业“标准地”。

　　二、农业“标准地”控制性指标

　　以《浙江省农业现代化评价指标体系》和2018年农业统计相关数据为参照，高标准设定“投入产出、设施装备、安全环保、面积年限、带动效益”等五项农业“标准地”控制性指标（附件1、2）。同宗“标准地”，单类土地类别比例达到80%以上的，部分相关控制性指标可参照此类“标准地”执行，但种植范围不能突破。另外，农业“标准地”项目不得违反法律法规相关强制性规定，限制畜禽养殖和非清洁水产养殖，限制种植明显不适合义乌自然条件和严重破坏耕作层的作物。重大项目可通过“一事一议”确定。

　　三、农业“标准地”管理操作流程

　　（一）调查评估

　　镇（街道）根据实际情况，科学确定农业“标准地”范围，并对农业“标准地”区域内的土地性质、耕地类型、产业状况、宜农地块等进行调查评估，在符合市农业产业总体规划前提下，提出农业项目的产业定位，为“标准地”落地奠定基础。

　　（二）土地流转

　　镇（街道）要优先做好农业“标准地”土地流转工作，加大土地流转力度，增加农业“标准地”储备量。对尚未流转的土地，镇（街道）要做好意向流转工作，并将已流转或意向流转的土地及时上报农业农村局土地流转储备库，确保在招商引资过程中，能最短时间完成流转工作。土地流转价格，具体由各镇（街道）根据地块所处的交通区位、产业类型、耕地质量和基础条件等因素而定，但不高于镇（街道）从农户流转的价格。

　　（三）招商引资

　　镇（街道）将已流转或意向流转的农业“标准地”在政务信息网或市农村产权交易中心等平台公示，开展农业招商，意向企业根据“标准地”项目产业定位和控制性指标寻找合适的“标准地”，编制可行性研究报告并经过相关部门核准后，提前与镇（街道）进行对接达成初步意向。

　　（四）签约供地

　　镇（街道）将农业“标准地”通过公开招投标方式进行流转或与意向企业协议流转。“标准地”竞得者与镇（街道）签订农业“标准地”流转合同和投资建设协议书，对控制性指标进行约定，并对违约责任进行明确。签约当日企业即可进驻开工建设。

　　（五）服务保障

　　镇（街道）要积极主动做好政策处理、土地流转等工作，确保企业签约即可开工，施工无障碍。要按照“最多跑一次”要求，做好企业登记注册、设施农用地审批等工作。充分发挥建投集团农业开发服务等平台作用。各相关部门要加大业务指导、政策支持，强化要素保障，合力做好服务工作。

　　（六）指导监管

　　项目建设竣工后，镇（街道）对照规划方案进行验收。项目投产后，在约定期限内，镇（街道）组织对项目的控制性指标进行履约认定。相关部门按照各自职责加强日常监管。项目实施一定时期后（当年生作物2年，多年生作物根据不同类型作物生产周期来确定），由农业农村局、自然资源和规划局牵头，会同相关部门对“标准地”实施情况进行综合评估。

　　（七）奖惩激励

　　建立健全奖励退出机制。农业“标准地”项目，优先享受农业扶持政策。对经评估合格的农业“标准地”项目企业（2019年1月1日后土地流转的），种植粮食作物的一次给予200元每亩奖励，种植其他作物（苗木除外）的一次性给予100元每亩奖励，由市财政和镇（街道）各承担50%。对严重违反农业“标准地”投资建设协议且拒不整改的企业，按照约定解除协议。

　　本文件自发布之日起实施。

附件：

1.农业“标准地”控制性指标

　　2.农业“标准地”亩均投入和产出指标

　　3.农业“标准地”管理操作流程图

　　4.镇（街道）2019年农业“标准地”项目任务分解表

附件

义政办发〔2019〕18号附件1-4.docx

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